Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-306/2018 от 16.07.2018

Дело № 12-306/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

16 августа 2018 года г. Псков, ул. Петровская, д. 24

Судья Псковского городского суда Псковской области Зиновьев Илья Николаевич, при секретаре Пигалевой А. А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Старовойтова Сергея Владимировича на постановление государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора (ТОГАДН) по Псковской области Северо-Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора (МУГАДН) от 14.05.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

Государственным инспектором ТОГАДН по Псковской области Северо-Восточного МУГАДН Егоровым А. М. 13.05.2018 в отношении Старовойтова С. В. составлен протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.29 КоАП РФ.

Постановлением того же должностного лица № ** Старовойтов С. В. привлечен к административной ответственности за совершение указанного правонарушения и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Как следует из постановления, **** в 23 часа 40 минут на СКП-3 (Псков), на 282 км автодороги Р23 в Псковском районе Псковской области, Старовойтов С. В. осуществлял международную автомобильную перевозку груза с территории Литвы на территорию России с разрешением № ** на проезд по территории Российской Федерации, заполненным с нарушением установленных правил, а именно с незаполненным пунктом № 9, в котором отсутствуют сведения о дате въезда на территорию Российской Федерации.

Не согласившись с размером назначенного наказания, Старовойтов С. В. подал в суд жалобу с просьбой постановление изменить, снизив размер назначенного административного штрафа до 50000 рублей. Указал о признании вины в совершении правонарушения и раскаянии в содеянном. Просил учесть его тяжелое материальное положение, нахождение на иждивении троих детей 2000, 2002 и 2014 года рождения.

В судебное заседание Старовойтов С. В. не явился, представил заявление о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Защитник Старовойтова С. В. – Шкетик Л. В., в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель Северо-Восточного МУГАДН по доверенности – старший государственный инспектор ТОГАДН по Псковской области Сорокин С. Н., в судебном заседании полагал вынесенное в отношении Старовойтова С. В. постановление законным и обоснованным, мотивированных возражений против доводов жалобы не представил.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.07.1998 № 127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» (далее Закона) под международной автомобильной перевозкой с территории или на территорию третьего государства понимается перевозка иностранным перевозчиком одного иностранного государства на территорию РФ с территории другого иностранного государства или с территории РФ на территорию другого иностранного государства.

Вид выполняемой международной автомобильной перевозки груза (двусторонняя, транзитная или перевозка с территории или на территорию третьего государства) определяется на основании данных, содержащихся в международной товарно-транспортной накладной, в соответствии с критериями и порядком, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, и которые доводятся до компетентных органов иностранных государств (п. 1 ст. 2 Закона).

Международные автомобильные перевозки транспортным средством, принадлежащим иностранному перевозчику, грузов или пассажиров с территории РФ на территорию третьего государства либо с территории третьего государства на территорию РФ осуществляются в соответствии со специальными разрешениями (ст. 5 Закона).

В п. 9 ст. 2 Закона установлено, что разрешения, международные товарно-транспортные накладные и другие документы, которые в соответствии с международными договорами РФ в области международного автомобильного сообщения и законодательством РФ требуются для осуществления международных автомобильных перевозок, должны быть заполнены иностранным перевозчиком до въезда транспортного средства на территорию РФ, находиться у водителей транспортных средств и предъявляться водителями транспортных средств по требованиям контролирующих органов.

Порядок выдачи российских разрешений иностранным перевозчикам, а также иностранных разрешений и многосторонних разрешений российским перевозчикам урегулирован Правилами выдачи российских разрешений иностранным перевозчикам, а также иностранных и многосторонних разрешений российским перевозчикам, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 № 89.

На основании п. 15 указанных Правил формы бланков российских разрешений утверждаются Министерством транспорта РФ.

Согласно приложению № 5 к приказу Минтранса России от 17.07.2008 № 110 «О реализации Постановления Правительства РФ от 16.02.2008 № 89» разрешение на международную перевозку грузов автомобильным транспортом, осуществляемую отдельным транспортным средством или составом транспортных средств по территории РФ должно находиться на автотранспортном средстве и предъявляться по требованию лиц, уполномоченных производить контроль. Оно действительно только для международных перевозок грузов и не дает право на выполнение внутригосударственных перевозок. Данное разрешение нельзя передавать третьим лицам. Перевозчик обязан соблюдать на территории РФ, действующие в РФ нормативные правовые акты, в частности, в области автомобильного транспорта и дорожного движения. Перед началом поездки в настоящем разрешении должны быть заполнены пункты 4, 5, 8, 9, 10, 11, 12, 13 бланка разрешения. В случае незаполнения или неправильного заполнения пунктов 4, 5, 8, 9, 10, 11, 12, 13 разрешение считается недействительным.

Разрешение, предъявленное Старовойтовым С. В. при осуществлении международной перевозки, имело незаполненный пункт 9, в части указания даты въезда на территорию РФ, то есть было заполнено с нарушением установленных Правил.

Указанные фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, а потому вывод о наличии в действиях Старовойтова С. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.29 КоАП РФ, является правильным.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, из материалов дела не усматривается.

Вместе с тем, прихожу к выводу о необходимости изменения размера назначенного Старовойтову С. В. административного штрафа, в соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 11.29 КоАП РФ, поскольку имеются исключительные обстоятельства, связанные с личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица.

Из материалов дела следует, что у Старовойтова С. В. на иждивении находятся три ребенка, один из которых обучается в колледже на платной основе, при этом размер ежемесячной заработной платы Старовойтова С. составляет 430,50 Евро, что в три раза меньше назначенного инспектора ТОГАДН штрафа.

Согласно ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей.

Частью 2.3 данной статьи установлено, что при назначении административного наказания в соответствии с ч. 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также то, что правонарушение совершено Старовойтовым С. В. впервые, обстоятельства, отягчающие административную ответственность, отсутствуют, считаю возможным применить положения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ и уменьшить Старовойтову С. В. размер штрафа до 50 000 рублей. Указанный размер штрафа считаю справедливым и соразмерным совершенному правонарушению.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Жалобу Старовойтова Сергея Владимировича удовлетворить.

Постановление государственного инспектора ТОГАДН по Псковской области Северо-Восточного МУГАДН № ** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.29 КоАП РФ, в отношении Старовойтова Сергея Владимировича, изменить, назначив Старовойтову Сергею Владимировичу административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись И. Н. Зиновьев

Копия верна:

Судья И. Н. Зиновьев