Постановление по делу № 5-20/2014-Р от 28.03.2014

         Дело №5-20/2014

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 марта 2014 года        г.Белорецк РБ

Судья Белорецкого районного суда Республики Башкортостан Ручушкина Г.В.,

участием Негматовой З.И.,

адвоката Ценевой Н.М., представившей удостоверение №1319, ордер серии 013 № 113879,

представителя УФМС РФ по РБ в г.Белорецк Магафуровой Ю.С.,

рассмотрев административный материал в отношении Негматовой Зайнуры Исматовны, <данные изъяты>, о привлечении к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8. КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В Белорецкий районный суд РБ ДД.ММ.ГГГГ поступил административный протокол в отношении Негматовой З.И., где указано, что ДД.ММ.ГГГГ в Белорецком районе в ходе проведения оперативно-профилактического мероприятия «Иностранец» было выявлено, что гр.Негматова З.И. нарушила режим пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в проживании без постановки на миграционный учет с ДД.ММ.ГГГГ, не выехала за пределы Российской Федерации по истечении срока регистрации.

В судебном заседании Негматова З.И. пояснила, что она родилась в <адрес>, в <адрес> приехал ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ встала на миграционный учет по адресу: <адрес>. По истечении срока регистрации ДД.ММ.ГГГГ, выехать за пределы Российской Федерации не смогла из -за проблем со здоровьем, отсутствия постоянного заработка, и наличия дети, которые учатся в школе. Супруг работает и живет в <адрес>. Знает, что по истечении срока регистрации ей было необходимо выехать из страны или оформить новую регистрацию.

Представитель УФМС РФ по РБ в г.Белорецк Магафурова Ю.С., действующая на основании доверенности, пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки соблюдения миграционного законодательства была выявлена на территории <адрес> гражданка Республики Таджикистан Негаматова З.И., без документов, подтверждающих ее право пребывания на территории РФ, находилась на территории района в отсутствии разрешения на пребывание. По истечении срока регистрации Негаматова З.И. должна была покинуть пределы страны, что ею сделано не было, в связи с чем, считает необходимым выдворить данного гражданина за пределы РФ.

Защитник Негматовой З.И. - адвокат Ценева Н.М. в судебном заседании просила действия Негматовой З.И. переквалифицировать с ч.1.1. ст. 18.8 на ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, в связи с тем, что Негматова З.И. приехав в Российскую Федерацию встала на учет, к административной ответственности не привлекалась, имеет на иждивении несовершеннолетних детей, которые посещают школу в <адрес>, а также учесть состояние ее здоровья.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Частью 1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению по делу об административном правонарушении следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 18 июля 2006 года N109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об иностранных гражданах и о лицах без гражданства и о перемещениях иностранных граждан и лиц без гражданства.

В соответствии с положениями ст. 7 вышеуказанного закона постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОУФМС России по РБ Магафуровой Ю.С. в отношении Негматовой З.И. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ был выявлен факт пребывания Негматовой З.И. без постановки на миграционный учет с ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес>, по истечении срока регистрации за пределы Российской Федерации не выехала. Данное обстоятельство подтверждается объяснениями Негматовой З.И., не опровергается представителем УФМС РФ по РБ в г.Белорецк.

Согласно имеющейся в материалах дела сведениям миграционной службы Негматовой З.И. разрешено пребывание в РФ до ДД.ММ.ГГГГ. Доказательств наличия разрешения на проживание после указанной даты суду не представлено.

Согласно п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» несмотря на обязательность указания в протоколе об административном правонарушении наряду с другими сведениями, перечисленными в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, конкретной статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи.

Если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.

При изложенных обстоятельствах суд находит необходимым переквалифицировать действия Негматовой З.И. с ч.1.1. ст.18.8 на ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку в судебном заседании не нашел подтверждение состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В судебном заседании установлено, что Негматова З.И. имеет паспорт гражданина Республики Таджикистан, однако Негматова З.И. по истечении срока регистрации не встала на миграционный учет, следовательно, нарушила правила миграционного учета, данные ее действия охватываются составом части 1 ст.18.8 КоАП РФ.

Переквалификация действий Негматовой З.И. не будет нарушением действующих положений законодательства, поскольку ч.1 ст. 18.8 и ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ имеют единый родовой объект посягательства. Также суд учитывает, что переквалификация действий Негматовой З.И. не будет ухудшать ее положения, поскольку санкция ч.1 ст. 18.8. КоАП РФ имеет альтернативные виды наказания.

При назначении наказания суд учитывает, что Негматова З.И. вину признала, в содеянном раскаялась, имеет на иждивении малолетних детей, в связи с чем, суд привлекает ее к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ и считает возможным назначить наказание в виде штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Негматову Зайнуру Исматовну привлечь к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере в размере 2 (двух) тысяч рублей.

Получатель штрафа - УФК по Республике Башкортостан (МРИ ФНС РФ №20 по РБ) ИНН 0256012781, КПП 025601001, наименование и место нахождение банка ГРКЦ Нац. Банка г.Уфа, БИК 048073001, номер счета 40101810100000010001, код ОКАТО 80410000000, код бюджетной классификации 18210803010011000110.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Белорецкий районный суд РБ в течение 10 дней.

Судья: подпись.

Копия верна. Судья:       Г.В. Ручушкина