Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-22/2020 от 28.01.2020

Дело № 12-22/20

25MS0008-01-2019-000502-91

РЕШЕНИЕ

26 февраля 2020 года                                          г. Владивосток

Судья Первомайского районного суда Лысенко Е.А. (г. Владивосток, ул. Черемуховая, 6),

            рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе законного представителя краевого государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Промышленный колледж энергетики и связи» ФИО1 на постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

            Постановлением мирового судьи судебного участка № 8 Первомайского судебного района г. Владивостока Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ краевое государственное автономное профессиональное образовательное учреждение «Промышленный колледж энергетики и связи» (далее – учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), назначено наказание в виде штрафа в размере 24 990 руб.

            Законным представителем учреждения подана жалоба на данное постановление, указывает на процессуальное нарушение, поскольку дело рассмотрено в отсутствие представителя учреждения. Считает, что учреждение не допустило нецелевого расходования бюджетных средств, все оборудование приобретено учреждением для реализации мероприятий по модернизации материально-технической базы. В результате эффективного обращения с бюджетными средствами образовалась экономия в размере 1 556 567,26 руб., которая потрачена на цели, определенные перечнем Плана социального развития модернизации материально-технической базы и повышения качества учебного процесса. Мировым судьей не учтено то обстоятельство, что в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом среднего профессионального образования по специальности ДД.ММ.ГГГГ «Техническое обслуживание и ремонт автомобильного транспорта», утвержденным приказом Минобрнауки от ДД.ММ.ГГГГ №, приобретенные учреждением комплекты к стендам по указанной специальности составляют основу учебного процесса и подготовки кадров. Приобретенные учреждением комплекты обеспечивают проведение всех видов лабораторных работ и практических занятий, дисциплинарной, междисциплинарной и модульной подготовки, учебной практики, предусмотренных учебным планом образовательной организации в соответствии с федеральными государственными стандартами среднего профессионального образования. В связи с нарушением прав учреждения просит постановление отменить, направить дело на новое рассмотрение.

            В судебном заседании законный представитель учреждения, защитник доводы жалобы поддержали, законный представитель настаивал на нарушении права на защиту, поскольку в судебном заседании директор учреждения не был допущен к участию в деле в связи с отсутствием приказа о назначении на должность.

            В судебном заседании представители Контрольно-счетной палаты Приморского края суду пояснили, что считают вынесенное постановление законным и обоснованным.

            Выслушав законного представителя, защитника, представителей Контрольно-счетной палаты Приморского края, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

            Статьей 15.14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных нарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

По делу установлено, что при составлении должностным лицом Контрольно-счетной палаты Приморского края протокола об административном правонарушении присутствовал директор учреждения ФИО1 Материалы дела содержат переписку Контрольно-счетной палаты Приморского края и директора учреждения ФИО1

При рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО1 не был допущен к участию в деле в связи с непредоставлением приказа о назначении на должность.

Это подтверждается пояснениями в судебном заседании при рассмотрении жалобы самим ФИО1, защитником, аудитором Контрольно-счетной палаты Приморского края.

В то же время копия постановления вручена директору учреждения ФИО1 непосредственно после вынесения постановления.

При этом, судья учитывает, что на момент рассмотрения дела согласно открытым и общедоступным сведениям, размещенным на официальном сайте ФНС России, ФИО1 являлся директором учреждения.

Необеспечение права лица, привлекаемого к административной ответственности на защиту своих интересов при рассмотрении дела об административном правонарушении, носит существенный и неустранимый характер, не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи не может быть признано законным, обоснованным и подлежит отмене.

Поскольку на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения краевого государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Промышленный колледж энергетики и связи» к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение.

С учетом направления дела на новое рассмотрения судья считает возможным не давать оценку иным доводам жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу законного представителя краевого государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Промышленный колледж энергетики и связи» ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 8 Первомайского судебного района г. Владивостока Приморского края от 17.01.2020 в отношении краевого государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Промышленный колледж энергетики и связи» по ст. 15.14 КоАП РФ отменить.

Дело возвратить мировому судье судебного участка № 8 Первомайского судебного района г. Владивостока Приморского края на новое рассмотрение.

Судья                                    Е.А. Лысенко