Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1795/2014 ~ М-1703/2014 от 24.07.2014

        ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    24 сентября 2014 года                               г.Тула

     Пролетарский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Самозванцевой Т.В.

при секретаре Кумыковой А.А.,

истцов Коваль В.А., Коваль С.В.,

рассмотрев в помещении Пролетарского районного суда г. Тулы в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1795/2014 по иску Коваль В.А., Коваль С.В. к Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, Департаменту имущественного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, ФГУ «Специальное территориальной управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны Российской Федерации, Территориальному отделению ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны Российской Федерации в Тульской области – г.Тула о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

    установил:

Коваль В.А., Коваль С.В. обратились в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, Департаменту имущественного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны Российской Федерации, Территориальному отделению ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны Российской Федерации в Тульской области – г.Тула о признании права собственности на квартиру – <адрес> в порядке приватизации по ? доле за каждым.

В обоснование заявленных требований указали, что в соответствии с договором социального найма жилого помещения от 18.07.2012 № Коваль В.А. является нанимателем квартиры <адрес>. Собственником жилого помещения является Российская Федерация. Квартира состоит из 3-х комнат, вместе с Коваль В.А. в квартиру вселены члены его семьи: Коваль С.В. (жена); Коваль В.В. (сын). Они (истцы) приняли решение о приватизации занимаемой ими по договору социального найма квартиры в равных долях. Сын Коваль В.В. от участия в приватизации отказался и дал согласие на приватизацию квартиры в пользу них. Ранее никто из них (истцов) в приватизации жилого помещения не участвовал. 02.07.2014 он (истец) обратился к начальнику отделения ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ в Тульской области – г.Тула» с заявлением о бесплатной передаче в собственность в порядке приватизации квартиры. Однако, им ответили отказом, сославшись на отсутствие возможности в установленном законом порядке заключить договор передачи квартиры в собственность. Считал, что данный отказ препятствует его (истца) семье воспользоваться правом на бесплатную приватизацию занимаемого жилого помещения по договору социального найма, является неправомерным. Занимаемая ими (истцами) квартира не относится к категории жилых помещений, не подлежащих приватизации.

Просили признать за ними право собственности в порядке приватизации в равных долях на квартиру <адрес>.

Истцы Коваль В.А., Коваль С.В. в судебном заседании уточнили исковые требования просили признать за ними право собственности в порядке приватизации в равных долях – по ? доле за каждым на квартиру <адрес>.

Представители ответчиков Министерства обороны Российской Федерации, Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, Департамента имущественного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, ФГУ «Специальное территориальной управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны Российской Федерации, Территориального отделения ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны Российской Федерации в Тульской области – г.Тула в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались, не сообщили об уважительных причинах неявки и не просили о рассмотрении дела в отсутствие их представителей.

Третье лицо Коваль В.В. в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание представителей ответчиков, извещенных о времени и месте судебного заседания, не сообщивших об уважительных причинах неявки и не просивших о рассмотрении дела в их отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Руководствуясь положениями статьи 167 ГПК РФ, с учетом мнения участвующих в деле лиц, суд счел возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

       Заслушав истцов Коваля В.А., Коваль С.В., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Судом установлены следующие обстоятельства.

Согласно решению №02-03-06/507 от 18.07.2012 о предоставлении жилых помещений по договору социального найма усматривается, что в соответствии со ст.57 ЖК РФ, п.16 Инструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министерства Обороны Российской Федерации от 30.09.2010 № 1280, предоставлена полковнику Ковалю В.А. и совместно проживающим с ним членам семьи: супруге Коваль С.В. и сыну Коваль В.В. жилое помещение в виде отдельной трехкомнатной квартиры, общей площадью 88, 7 кв.м., на 3 этаже, по адресу: <адрес>.

18.07.2012 между ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и Ковалем В.А. заключен договор социального найма жилого помещения № – отдельной квартиры, состоящей из 3-х комнат, общей площадью 88,7 кв.м., по адресу: <адрес> (п.п.1 договора).

Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены следующие члены семьи: жена Коваль С.В., сын Коваль В.В. (п.3 договора).

Из выписки из лицевого счета усматривается, что нанимателем квартиры <адрес> является Коваль В.А. На регистрационном учете в указанной квартире состоят: Коваль С.В., Коваль В.В., что следует из выписки из домовой книги.

Из ответа ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ в Тульской области – г.Тула от 09.07.2014 № усматривается, что занимаемое истцами жилое помещение подлежит передаче в муниципальную собственность, до передачи занимаемого истцами жилого помещения в муниципальную собственность их право на приобретение его в собственность путем приватизации может быть реализовано в порядке гражданского судопроизводства.

         Из выписки из Единого реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, представленной Управлением Росреестра по Тульской области, следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является собственностью Российской Федерации и находится в оперативном управлении Федерального государственного учреждения «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.

            В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

Статьей 2 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» установлено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

На основании статьи 6 названного Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно ст.11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда после достижения ими совершеннолетия.

    В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2008 года № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.

    В силу Приказа Министра обороны РФ от 03.11.2010 года № 1455 «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации» и Приказа Министра обороны РФ от 18.11.2010 года № 1550 «Об организации в Министерстве обороны Российской Федерации деятельности по обеспечению военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилыми помещениями» на Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации возложены функции по обеспечению военнослужащих жилыми помещениями.

Департамент жилищного обеспечения осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации, в том числе через Федеральное государственное учреждение «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации.

Приказом Министра обороны РФ от 27.08.2010 года № 1135 «Об утверждении перечней территорий, закрепляемых за федеральными государственными учреждениями жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» за федеральным государственным учреждением «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации закреплены территории субъектов Российской Федерации согласно перечню, указанному в Приложении № 1 к настоящему Приказу. В указанный перечень входит Тульская область.

Согласно распоряжению Правительства РФ от 29.03.2012 года № 422-р вместо Федерального государственного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации создано Федеральное государственное казенное учреждение «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации.

На Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации также возложены функции по закреплению права оперативного управления на приобретенные Министерством обороны Российской Федерации жилые помещения за Федеральным государственным казенным учреждением «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.

Уставом Федерального государственного казенного учреждения «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации предусмотрены следующие основные виды деятельности: учет федерального недвижимого имущества Вооруженных Сил Российской Федерации, закрепленного за Учреждением; оформление и государственная регистрация прав на недвижимое имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, закрепленное за Учреждением; внесение или исключение из реестра федерального имущества недвижимого имущества Вооруженных Сил Российской Федерации, закрепленного за Учреждением; инвентаризация недвижимого имущества Вооруженных Сил Российской Федерации, закрепленного за Учреждением; формирование предложений по использованию недвижимого имущества Вооруженных Сил Российской Федерации, закрепленного за Учреждением; проверка использования по назначению и сохранности недвижимого имущества Вооруженных Сил Российской Федерации, закрепленного за Учреждением.

По решению Министра обороны Российской Федерации от 09.12.2010 года вновь приобретаемый и вводимый жилой фонд (квартиры) закрепляется на праве оперативного управления за Федеральным государственным казенным учреждением «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.

         Поскольку пользование спорным жилым помещением, относящимся к государственной собственности, осуществляется семьей истца Коваля В.А. на условиях договора социального найма, указанное жилое помещение в силу закона может быть приватизировано.

Из выписки из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним, представленной Управлением Росреестра по Тульской области, следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является собственностью Российской Федерации и находится в оперативном управлении ФГУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ.

На основании статьи 11 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

          В силу пункта 2.2 Положения о порядке и условиях бесплатной передачи государственного и муниципального жилищного фонда в собственность граждан Тульской области, утвержденного постановлением администрации Тульской области от 13.06.2002 года № 360, для приобретения в собственность жилого помещения в порядке приватизации граждане обязаны предоставить справку, подтверждающую, что в период с 1 июля 1991 года по момент подачи заявления право на приватизацию жилья использовано не было.

Согласно справке № от 03.08.1993 квартирно-эксплуатационной части Клайпедского района, она выдана майору Ковалю В.А. о том, что Коваль В.А. занимал жилплощадь отдельную в городе <адрес> сдал жилплощадь полностью 03.08.1993. Из послужного списка усматривается, что Коваль В.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года являлся начальником службы ракетно-артиллерийского вооружения Прибалтийского Военного округа.

Из объяснений истцов усматривается, что Коваль С.В. вместе с мужем Ковалем В.А. занимала жилплощадь отдельную в городе <адрес>, которую Коваль В.А. сдал полностью 03.08.1993.

Из выписки из домовой книги дома <адрес>, представленной ремонтно-экслуатационным участком №01 филиала «Нижегородский ОАО «Славянка», усматривается, что Коваль В.А. и Коваль С.В. прибыли из <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы по адресу: <адрес>

Согласно выписке из домовой книги дома <адрес>, представленной ремонтно-экслуатационным участком №01 филиала «Нижегородский ОАО «Славянка», усматривается, что Коваль В.А. и Коваль С.В. прибыли из <адрес> и с 19.09.2001 по 30.08.2012 были зарегистрированы по адресу: <адрес>.

Коваль В.А. и Коваль С.В. зарегистрированы по адресу: <адрес> с 30.08.2012, что следует из выписки из домовой книги.

         Как усматривается из ответа комитета имущественных и земельных отношений администрации города Тулы в Едином Реестре муниципального имущества города Тулы от 23.09.2014, квартира №, расположенная по адресу: <адрес>, не числится.

          Из ответа министерства имущественных и земельных отношений Тульской области от 22.09.2014 усматривается, что сведений об объекте недвижимости – квартире, расположенной по адресу: <адрес>, в реестре имущества Тульской области нет.

    Согласно справкам № и № ГП НО «Нижтехинвентаризация» Коваль С.В. и Коваль В.А. право бесплатной приватизации жилья по адресу: <адрес>, не использовано.

         Суду представлено согласие Коваля В.А., удостоверенное нотариусом г.Тулы Щепиловой И.Г., согласно которому он дает согласие на приватизацию квартиры <адрес>, но участвовать в приватизации отказывается.

         Из уведомлений об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимого имущества Коваль В.А., Коваль С.В., выданных Управлением Росреестра по Тульской области, у них отсутствуют указанные права на недвижимое имущество.

         Анализируя перечисленные доказательства с учетом указанных в них периодов проживания истцов Коваль С.В. и Коваль В.В. в различных жилых помещениях, суд приходит к выводу, что они не участвовали в бесплатной приватизации занимаемых ими жилых помещений.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как статья 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

В соответствии с пунктом 8 указанного Постановления гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещениях на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с такими требованиями.

То обстоятельство, что в настоящее время не разработан и не урегулирован действующим законодательством порядок передачи жилых помещений Министерством обороны Российской Федерации в собственность граждан, не может повлечь ущемления прав граждан на приобретение ими в собственность занимаемых жилых помещений в порядке приватизации.

В силу статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что, поскольку спорное жилое помещение, занимаемое семьей Коваль по договору социального найма, относится к государственному жилищному фонду, постольку в силу закона оно подлежит приватизации. Учитывая, что истцы Коваль выразили желание приобрести занимаемую им квартиру <адрес> в свою собственность в порядке приватизации, в приватизации иных жилых помещений не участвовали, исковые требования их являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Иное нарушило бы конституционное право истцов, предусмотренное статьей 2 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», на получение квартиры в собственность в порядке приватизации, в чем ему не может быть отказано в силу закона.

Согласно от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях. Момент возникновения права определяется решением суда. При этом государственный регистратор не вправе отказать в государственной регистрации права, установленного вступившим в силу решением суда.

     Руководствуясь статьями 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

             исковые требования Коваль В.А., Коваль С.В. к Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, Департаменту имущественного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, ФГУ «Специальное территориальной управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны Российской Федерации, Территориальному отделению ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны Российской Федерации в Тульской области – г.Тула о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации удовлетворить.

            Признать за Коваль В.А., Коваль С.В. право собственности в 1/2 доле за каждым на квартиру <адрес> в порядке приватизации.

             Право долевой собственности на указанную квартиру подлежит государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области.

Заочное решение может быть обжаловано ответчиком путем подачи в Пролетарский районный суд г. Тулы заявления об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий                                              Т.В. Самозванцева