Постановление по делу № 5-62/2013 от 18.11.2013

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

20 ноября 2013 года

Судья Буйского районного суда Костромской области Воронова О.Е.,

с участием начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области в Галичском районе Кокоулина А.А.,

специалиста-эксперта ТО в Галичском районе УФСН в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области Цветковой Е.О.

индивидуального предпринимателя Смирновой М.А.

при секретаре Пинигиной А.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Смирновой Маргариты Александровны, проживающей по адресу: <адрес>, место осуществления деятельности - торговый павильон на территории «Муниципальный рынок», расположеный по адресу: <адрес>

установил:

Индивидуальным предпринимателем Смирновой М.А. в период проведения проверки с 05 по ........... года нарушено законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований, норм и правил к эксплуатации объекта - торговый павильон, расположенного по адресу: <адрес> - на территории «Муниципальный рынок», в том числе требования Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 06.09.2001г., а именно:

- в нарушение п. 3.1 торговый павильон не обеспечен водоснабжением и канализацией.

- в нарушение п. 4.1. результаты измерений микроклимата не соответствуют гигиеническим требованиям по температуре и влажности.

- в нарушение п.4.6 результаты измерений уровня искусственной освещенности не соответствуют гигиеническим требованиям.

- в нарушение п.4.8 светильники не имеют защитные плафоны.

- в нарушение п. 5.4. отсутствуют фасовочные. В павильоне имеется в наличии продукция, расфасованная в магазине: кондитерские изделия в ассортименте, семечки, орехи, пр.

- в нарушение п.5.9 на стенах имеются дефекты в виде трещин, отслоившейся краски.

- в нарушение п. 5.10. поверхность пола помещения имеет многочисленные дефекты, изношена, покраска стерлась.

- в нарушение п. 6.4. термометры и психрометры отсутствуют, контроль за температурно-влажностным режимом не ведётся.

- в нарушение п. 7.3. допускается перетаривание продукции кондитерских изделий, овощей, фруктов в ассортименте.

- в нарушение п. 7.8. отсутствуют подтоварники.

- в нарушение п.8.4 продажа сырых продуктов и полуфабрикатов, а также готовых к употреблению продуктов осуществляется одним продавцом через один отдел, на одних весах.

- в нарушение п.8.5 отсутствует инвентарь для отпуска пищевых продкутов.

- в нарушение п.8.18 не выделено отделов и секций для продажи плодоовощной продукции.

- в нарушение п.10.2 осветительная арматура грязная, засижена мухами.

- в нарушение п.10.4 для сбора отходов и мусора используется приспособленная тара - картонные коробки и пр.

- в нарушение п. 10.5. отсутствуют условия для мытья инвентаря; отсутствует горячая проточная вода. Отсутствуют полки, стеллажи для просушивания посуды и торгового инвентаря; не выделено специальное место для хранения чистой ветоши, отсутствует инструкция по режиму мытья торгового инвентаря, щеток, мочалок для мытья инвентаря, посуды, тары.

- в нарушение п. 10.6 не выделено отдельное место для хранения уборочного инвентаря; имеющийся инвентарь без наличия маркировки хранится за торговой витриной на полу.

- в нарушение п.10.7 отсутствуют дезинфицирующие средства, разрешенные для использования в установленном порядке.

- в нарушение п. 10.8. в помещении требуется проведение текущего ремонта: покраска стен, ремонт и покраска пола.

- в нарушение п. 12.2. не представлены документы, подтверждающие факт проведения профилактических мероприятий.

- в нарушение п.13.1, а также Приказа МЗ РФ от 29.06.2000г. № 229 «О профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций» ИП Смирновой М.А. не пройдена профессиональная гигиеническая подготовка и аттестация.

- в нарушение п. 13.5. гардеробная отсутствует для хранения верхней одежды, запас чистой санитарной одежды. По результатам лабораторных исследований в смывах с полотенца продавца обнаружены бактерии группы кишечной палочки, что свидетельствует о нарушении продавцом правил личной гигиены.

- в нарушение п.13.6 отсутствует аптечка.

По результатам проверки ............. года протоколом главного специалиста-эксперта Волковой А.М. торговая деятельность павильона приостановлена на .......... суток.

Протокол об административном правонарушении вместе с материалом проверки передан на рассмотрение Буйского районного суда Костромской области

В судебном заседании ИП Смирнова М.А. признала наличие допущенных со своей стороны нарушений санитарно-эпидемиологических требований, норм и правил к эксплуатации торгового павильона, расположенного по адресу: <адрес> на территории «Муниципальный рынок», перечисленных в протоколе об административном правонарушении; указала на намерение устранить их в полном объёме. Полагает, что для этого не требуется приостанавливать торговую деятельность.

Представители ТО УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области в Галичскому районе Кокоулин А.А. и Цветкова Е.О. пояснили, что в результате проверки указанного помещения, находящегося в пользовании ИП Смирновой М.А., были выявлены ряд нарушений требований в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, которые создают реальную угрозу жизни и здоровью населения, возникновения инфекционных заболеваний и пищевых отравлений. Обнаруженные в смывах с полотенца продавца бактерии группы кишечной палочки по своей природе обитают в прямой кишке человеческого организма, а потому их наличие на полотенце свидетельствует о том, что по факту посещения туалета продавец вытер руки о полотенце, плохо помыв их перед этим. Указали также, что в ходе проведения проверки деятельности предпринимателя, мер к устранению нарушений не предпринималось, напротив перечень нарушений увеличился.

Проверив представленные материалы, выслушав представителей УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области, ИП Смирнову М.А., свидетеля У,,,,,,, судья приходит к выводу, что виновность индивидуального предпринимателя в совершении правонарушения нашла в суде свое подтверждение.

ИП Смирнова М.А., являясь лицом ответственным за содержание помещения и оборудования торгового павильона в соответствии с санитарными нормами и правилами, допустила ряд нарушений, выявленных и описанных в акте проверки от ............ службой Роспотребнадзора (л.д.20-27), проведенной в соответствии с распоряжением Роспотребнадзора (л.д.14-16), протоколе об административном правонарушении от ............ года (л.д.4-8); протоколе о временном запрете деятельности павильона от ........... (л.д.9-13)

Исследованные письменные доказательства в совокупности с протоколами измерений, лабораторных исследований, подкреплены фототаблицей зафиксированных нарушений, а также пояснениями самой ИП Смирновой М.А., свидетеля У,,,,,,, с учетом которых у суда не имеется сомнений в наличии вышеперечисленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований в деятельности индивидуального предпринимателя.

Действия правонарушителя охватываются диспозицией ст.6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Санкция данной статьи предусматривает наказание для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в виде административного штрафа от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также эксплуатации зданий, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии.

Административное приостановление деятельности назначается судом, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Для устранения всех выявленных нарушений требуется достаточно продолжительное количество времени, немалые финансовые затраты.

До настоящего времени индивидуальным предпринимателем с момента временного запрета деятельности не предпринято необходимых мер к устранению допущенных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, несоблюдение которых, создает угрозу для жизни и здоровья населения.

Допущенное ИП Смирновой М.А. правонарушение посягает на отношения по обеспечению эпидемиологического благополучия населения. Посягательства на указанные отношения характеризуются высокой степенью опасности, поскольку затрагивают интересы неопределенного круга лиц в отношении их жизни и здоровья. Существенная угроза охраняемым правоотношениям заключается в реальности наступления возможных последствий, связанных с причинением вреда жизни и здоровью населения по причине отсутствия со стороны ответственного лица должного контроля за соблюдением установленных санитарно-эпидемиологических требований.

С учетом безответственного отношения правонарушителя к угрожающим последствиям в настоящее время, характера допущенного правонарушения, суд приходит к выводу о необходимости применения в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, наказания в виде административного приостановления деятельности ИП Смирновой М.А. по эксплуатации торгового павильона сроком до 90 суток.

Довод ИП Смирновой М.А. о том, что все нарушения возможно устранить и без приостановления торговой деятельности, суд расценивает как надуманные, имеющие целью извлечения наибольшей материальной выгоды без учета общественных интересов, поскольку некоторые из нарушенных требований СП 2.3.6.1066-01, в том числе: обеспечение условий водоснабжения и канализирования, проведение косметического ремонта павильона, невозможно устранить без приостановления торговой деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 6.3, 29.5-29.11, 32.12 КоАП Российской Федерации;

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя Смирнову Маргариту Александровну, проживающую по адресу: <адрес>, место осуществления деятельности - торговый павильон на территории «Муниципальный рынок», расположенный по адресу: <адрес> - признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности торгового павильона на территории «Муниципальный рынок» сроком до 90 суток.

Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в течение десяти суток в Костромской областной суд через Буйский районный суд Костромской области.

Судья: