Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5201/2018 ~ М-4285/2018 от 24.05.2018

Дело № 2-5201/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

15 июня 2018 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

Председательствующего судьи Фирсовой Е.А.

При секретаре Серикове Р.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тындинского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, к ООО «Атик-Авто» об обязании направить уведомление о заключении трудового договора в Тындинский ЛО МВД России на транспорте,

УСТАНОВИЛ:

Тындинский транспортный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, обратился в суд с настоящим иском к ООО «Атик-Авто», в обоснование требований указал, что при проведении проверки исполнения ответчиком законодательства о противодействии коррупции в части соблюдения требований об уведомлении предыдущего работодателя при заключении трудового договора с гражданином, ранее замещавшим должности государственной службы, установлены нарушения требований вышеуказанного законодательства при трудоустройстве в ООО «Атик-Авто» бывшего должностного лица Тындинского ЛО МВД России на транспорте Казаковой Л.С. Проверкой установлено, что Казакова Л.С. в период с 22.09.2011 года по 07.06.2012 года работала в Тындинском ЛО МВД России на транспорте и перед увольнением занимала должность старшего инспектора отделения по работе с личным составом Тындинского ЛО МВД России на транспорте. Занимаемая Казаковой Л.С. должность входит в перечень должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане обязаны предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супругов и несовершеннолетних детей. Казакова Л.С. на основании трудового договора от 18.04.2013 года была принята на работу в ООО «Атик-Авто», в связи с чем на ООО «Атик-Авто» как на работодателе работника, ранее занимавшего должность федеральной государственной службы, включенной в перечень должностей, лежит обязанность по выполнению требований Федерального закона «О противодействии коррупции», Трудового кодекса РФ, согласно которым работодатель при заключении трудового договора с гражданином, занимавшим должность государственной службы, в течение 2-х лет после увольнения с государственной службы обязан сообщить в десятидневный срок представителю нанимателя государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы. Однако до настоящего времени требования Федерального закона «О противодействии коррупции» и Трудового кодекса РФ ответчиком не выполнены.

На основании изложенного, Тындинский транспортный прокурор просил суд обязать ООО «Атик-Моторс» направить в Тындинский ЛО МВД России на транспорте уведомление о заключении трудового договора с бывшим должностным лицом Тындинского ЛО МВД России на транспорте Казаковой Л. С. с указанием сведений, установленных Правилами сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказания услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 21.01.2015 года № 29, в 10-ти дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением Благовещенского городского суда Амурской области от 29 мая 2018 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Тындинский ЛО МВД России на транспорте.

В судебное заседание не явились извещенные о дате и месте его проведения истец, представитель ответчика, представитель третьего лица, просивший о рассмотрении дела в свое отсутствие. Учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Настоящее исковое заявление подано в суд в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации и обусловлено тем, что нарушение норм закона посягает на установленные основанные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и ликвидации последствий коррупционных правонарушений и нарушает, тем самым, законные интересы граждан Российской Федерации и интересы Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, подтверждается выпиской из приказа № 28 л/с от 22.09.2011 года, выпиской из приказа № 36 л/с от 07.06.2012 года, что Казакова Л. С. проходила службу в Управлении на транспорте МВД России по ДФО Тындинский линейный отдел МВД России на транспорте с 23 сентября 2011 года в должности старшего инспектора отделения по работе с личным составом. 07 июня 2011 года Казакова Л.С. была уволена со службы на основании ст. 82 ч. 1 п. 1 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», в связи с истечением срока действия срочного контракта.

В ходе проведения прокурорской проверки установлено, что Казакова Л.С. с 18.04.2013 года была принята на работу в ООО «Атик-Авто». При трудоустройстве Казаковой Л.С. ООО «Атик-Авто» не сообщило бывшему работодателю Тындинскому ЛО МВД России на транспорте о заключении трудового договора с Казаковой Л.С., ранее занимавшей должность государственной службы.

Рассматривая заявленные требования Тындинского транспортного прокурора к ООО «Атик-Авто», суд приходит к следующим выводам.

Указом Президента РФ от 18.05.2009 года N 557 утвержден перечень должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Должность старшего инспектора отделения по работе с личным составом, занимаемая Казаковой Л.С., входит в указанный перечень.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 557 "Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей" приказом МВД РФ от 31.08.2009 года N 680 утвержден перечень должностей в Министерстве внутренних дел Российской Федерации, при назначении на которые граждане и при замещении которых сотрудники органов внутренних дел, военнослужащие внутренних войск и федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Пунктом 14 Приказа МВД РФ от 31.08.2009 года N 680 (действовавшего на момент прохождения Казаковой Л.С. службы в Тындинском ЛО МВД России на транспорте) установлено, что в перечень должностей входят специалисты (инспекторы, методисты) всех наименований, исполнение должностных обязанностей по которым предусматривает подготовку решений о присвоении специальных званий, классных чинов федеральной государственной гражданской службы, награждения государственными и ведомственными наградами, осуществление функций инспекции по личному составу, профессиональной подготовки управлений (отделов, отделений, групп) по работе с личным составом департаментов и управления МВД России; подразделений (организаций), непосредственно подчиненных МВД России; главных управлений МВД России по федеральным округам; управлений (отделов) внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, управлений (отделов) внутренних дел в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах; министерств внутренних дел, главных управлений, управлений внутренних дел по субъектам Российской Федерации; управлений, отделов внутренних дел по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям; иных подразделений и организаций системы МВД России, созданных в установленном законодательством Российской Федерации порядке для реализации задач, возложенных на органы внутренних дел.

В силу части 4 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 данной статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Аналогичные положения также закреплены в ст. 64.1 ТК РФ.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 08.09.2010 года N 700 «О порядке сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы» (действовавшего до 30.01.2015 года), к числу должностей, после увольнения с которых новый работодатель обязан сообщить представителю нанимателя государственного служащего по последнему месту службы о заключении такого договора в письменной форме, относиться должность старшего инспектора отделения по работе с личным составом.

Как следует из приказа о приеме на работу № 69-к от 18.04.2013 года, трудового договора № 11/2013 от 18.04.2013 года, между ООО «Атик-Авто» и Казаковой Л.С., ранее занимавшей должность старшего инспектора отделения по работе с личным составом и уволенной 07.06.2012 года, заключен трудовой договор, согласно которому последняя принята на работу в ООО «Атик-Авто» на должность специалиста по кадрам.

Таким образом, обязанность по направлению сообщения представителю работодателя государственного служащего о заключении трудового договора с бывшим государственным служащим Казаковой Л.С. возникла у ООО «Атик-Авто» с момента заключения трудового договора, то есть с 18.04.2013 года и должна была быть исполнена в срок до 28.04.2013 года.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд принимает во внимание, что в порядке подготовки дела к судебному разбирательству определением Благовещенского городского суда от 29 мая 2018 года ответчику было предложено представить в суд письменные возражения на предъявленные требования, доказательства в обоснование своей позиции, либо заявить о согласии с требованиями. Однако доказательств, подтверждающих уведомление бывшего работодателя Тындинский ЛО МВД России на транспорте о трудоустройстве Казаковой Л.С., ответчиком не представлено, материалы дела также не содержат таких доказательств.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что ООО «Атик-Авто» не исполнено свою обязанность по уведомлению бывшего работодателя Казаковой Л.С. – Тындинский ЛО МВД России на транспорте об её трудоустройстве.

При таких обстоятельствах, а также учитывая, что при заключении трудового договора Казакова Л.С. предъявила работодателю среди прочих документов трудовую книжку, в которой имелись записи о ее работе в должности старшего инспектора отделения по работе с личным составом Тындинского ЛО МВД России на транспорте, а ООО «Атик-Авто» не исполнило свою прямую обязанность по сообщению в письменной форме в органы Тындинского ЛО МВД России на транспорте о заключении трудового договора с Казаковой Л.С., бездействие ответчика в течение длительного времени незаконно.

В данной связи, оценив представленные по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ в их совокупности, суд находит требования Тындинского транспортного прокурора об обязании ООО «Атик-Авто» направить в Тындинский ЛО МВД России на транспорте уведомление о заключении трудового договора с бывшим должным лицом Казаковой Л.С. основанными на законе и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом приведенного законоположения, поскольку исполнение обязанности по направлению в Тындинский ЛО МВД России на транспорте уведомления о заключении трудового договора с бывшим должным лицом направлены на предупреждение и борьбу с коррупцией, на минимизацию и ликвидацию последствий коррупционных правонарушений, суд считает необходимым установить в решении срок для исполнения решения суда в части обязания ООО «Атик-Авто» направить в Тындинский ЛО МВД России на транспорте уведомление о заключении трудового договора с бывшим должным лицом Казаковой Л.С. в течение десяти дней со дня вступления в законную силу судебного решения.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Тындинского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, удовлетворить.

Обязать ООО «Атик-Авто» направить в Тындинский ЛО МВД России на транспорте уведомление о заключении трудового договора с бывшим должностным лицом Тындинского ЛО МВД России на транспорте Казаковой Л. С. с указанием сведений, установленных Правилами сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 года № 29, в 10-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме, то есть 18 июня 2018 года.

Председательствующий судья Е.А. Фирсова