Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1118/2019 от 09.08.2019

Дело № 5-1118/2019

Резолютивная часть постановления оглашена 2 октября 2019 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

7 октября 2019 года                город Псков, ул. Петровская, 24

Судья Псковского городского суда Псковской области Семёнова Т.А.,

рассмотрев дело в отношении общества с ограниченной ответственностью «Уно-Трейд-Инвест» об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

09 июля 2019 в отношении ООО «Уно-Трейд-Инвест» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, согласно которому в торговом центре «Максимус» ООО «Уно-Трейд-Инвест» нарушило требования ФЗ № 69 от 21.12.1994 «О пожарной безопасности»; ФЗ № 294 от 26.12.2008 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» - в установленный срок – 09.06.2019 повторно не выполнено законное предписание государственного пожарного надзора – пункты 1, 3, 4, 5, 6, 9, 10, 13, 16 предписания государственного пожарного надзора № 117/1/1 от 06.03.2019, а именно:

Трехэтажное здание торгового комплекса не оборудовано автоматической системой пожаротушения;

Согласно заключению ФГБУ СЭУ ФПС Испытательной пожарной лаборатории Псковской области уровень звука системы оповещения и управления эвакуацией в здании ТЦ «Максимус» не соответствует в помещениях первого этажа: «Мегафон», второго этажа «Мельница», «Viking», «Красота на кончиках пальцев», третьего этажа «Moda», «Dandi», в коридоре напротив центральной лестницы;

Общая площадь ТЦ «Максимус» совместно с ТСК «Максимус» составляет 14683 кв.м., что является превышением допустимой площади этажа в пределах противопожарного отсека для здания 2-й степени огнестойкости трехэтажного здания торговли (не выполнен в полном объеме комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, содержащийся в разработанных и утвержденных специально технических условиях);

В зале обуви магазина «Планета одежды и обуви» система оповещения не работоспособна;

Все планы эвакуации на третьем этаже не соответствуют действительности;

Оконные световые проемы в торговом зале «Zolla» на втором этаже заделаны перегородкой, тем самым нарушены объемно-планировочные решения, предусмотренные проектной документацией, по естественному проветриванию здания (не выполнен в полном объеме комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, содержащийся в разработанных и утвержденных специально технических условиях);

Все планы эвакуации не соответствуют действительности;

Оконные световые проемы в правом крыле здания относительно центральной лестничной клетки, в коридоре второго этажа, заложены кирпичной кладкой, тем самым нарушены объемно-планировочные решения, предусмотренные проектной документацией, по естественному проветриванию здания (не выполнен в полном объеме комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, содержащийся в разработанных и утвержденных специально технических условиях);

Во всех торговых павильонах первого этажа ТК «Максимус» (кроме «Пчелка» и «Спортмастер») АПС не работоспособны (не произведена замена).

Постановлениями мирового судьи судебного участка № 27 г. Пскова от 15.11.2018 и 26.03.2019 ООО «Уно-Трейд-Инвест» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Таким образом, ООО «Уно-Трейд-Инвест» повторно не исполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, что образует состав правонарушения, предусмотренный ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ

В судебном заседании защитник ООО «Уно-Трейд-Инвест» Павлова Н.А. вину в совершенном правонарушении признала, указала, что в настоящее время все мероприятия, предусмотренные предписанием № 117/1/1 от 06.03.2019, Обществом выполнены. Поскольку объем нарушений был большим, трудо- и финансово затратным, в установленный срок исполнить предписание не удалось. Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – старший инспектор ОНД и ПР по г. Пскову УНД и ПР Главного управления МЧС России по Псковской области Царев А.В. пояснил, что обществом предприняты все меры по исполнению предписания.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в связи со следующим.

Частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 ст. 19.5 КоаП РФ, - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

По общему правилу постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено судьей по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения, за исключением случаев, прямо указанных в ст. 4.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, по делу, рассматриваемому судьей, составляет три месяца со дня его совершения.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, сроком исполнения предписания № 117/1/1 от 06.03.2019 является 09.06.2019.

Следовательно, трехмесячный срок давности привлечения ООО «Уно-Трейд-Инвест» к административной ответственности истек 09.09.2019.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность формулировать выводы о виновности лица в постановлении о прекращении производства по делу об административном правонарушении по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 24.5 названного Кодекса.

При этом, суд учитывает, что обществом в суд представлены документы об устранении всех нарушений требований пожарной безопасности, установленных предписанием № 117/1/1 от 06.03.2019.

При изложенных обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ООО «Уно-Трейд-Инвест» прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                   Т.А. Семёнова