Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-623/2016 (2-10616/2015;) ~ М-10950/2015 от 04.12.2015

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 25 января 2016 года

Промышленный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Воробьева В.А.,

при секретаре Ливинской Н.С.,

с участием: истца Соболева Ю.В., представителя ответчика ГУ УПФР по <адрес> по доверенности Сластеновой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Соболева Ю. В. к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края о назначении досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Соболев Ю.В. обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края о назначении досрочной трудовой пенсии, ссылаясь на то, что дата Соболев Ю.В. обратился в ГУ-У правление Пенсионного фонда РФ по <адрес> СК с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 03.10.2015г. в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст. 27 ФЗ-173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда более 12 лет 6 месяцев.

К заявлению приложил документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы: копию трудовой книжки, справку от 03.07.2000г. №, архивные справки от 28.05.2015г. № (2 шт.), архивную справку от 28.05.2015г. №.

Решением ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> СК № от дата в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Соболеву Ю.В. было отказано, при этом не включен в стаж работы специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда, а именно в период с дата (приказ №/л от 24.04.1981г.) по дата (приказ №/л от дата) на должностях радиотехника РСП, инженера РСП, техника радиолокации базы ЭРТОС, где в течение полного рабочего дня я был постоянно занят на работах с источниками УКВ, УВЧ, СВЧ излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений, что соответствует списку 2, утвержденному Постановлением Кабинета М. С. от дата HP 10 (раздел XXXIII, общие профессии 23200000-1753г), дающий право на льготное пенсионное обеспечение.

Считает отказ в назначении пенсии незаконным, так как в период с дата (приказ №/л от 24.04.1981г.) по дата (приказ №/л от дата) работал на должностях радиотехника РСП, инженера РСП, техника радиолокации базы ЭРТОС, где в течение полного рабочего дня я был постоянно занят на работах с источниками УКВ, УВЧ, СВЧ излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений, в связи с чем вышеуказанный период должен быть засчитан в специальный стаж, дающий ему право на досрочное назначение пенсии.

Факт работы Соболева Ю.В. с тяжелыми условиями труда в период с дата (приказ №/л от 24.04.1981г.) по дата (приказ №/л от дата) подтверждается справкой от дата № и архивными справками от 28.05.2015г. № (2 шт.), архивной справкой от 28.05.2015г. №, оригиналы которых находятся в ГУ-Управлении Пенсионного фонда РФ по <адрес> СК.

Пенсионный фонд РФ обязан был назначить трудовую пенсию с момента обращения за ее назначением с 03.10.2015г., однако отказал, не имея на это оснований, чем нарушил право на получение пенсии.

Просил признать решение Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> края № от 20.11.2015г. об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, включить периоды работы с дата по дата в качестве радиотехника РСП, инженера РСП, техника радиолокации базы ЭРТОС в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края назначить Соболеву Ю. В. страховую пенсию досрочно, с даты возникновения права на пенсию 03.10.2015г.

В судебном заседании истец Соболев Ю.В. просил исковое заявление удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ по <адрес> по доверенности Сластенова С.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, считает отказ обоснованным, просила суд в иске отказать.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, показания свидетелей, изучив материалы дела, оценив собранные доказательства, приходит к следующему.

Право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ пользуются мужчины по достижении возраста 45 лет, проработавшие на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеющие страховой стаж не менее 20 лет.

Назначение пенсий, предусмотренных пунктом 1 статьи 27, осуществляется согласно Спискам соответствующих работ, профессий, должностей и учреждений. Указанная норма не является самостоятельной, а действует в системной связи с подпунктом 2 статьи 27 названного Федерального закона, согласно которой законодатель делегировал право Правительству Российской Федерации утверждать Списки и Правила, регулирующие вопросы досрочного пенсионного обеспечения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета М. С. от дата N 10, а за время работы до дата - Список N 2, утвержденный Постановлением Совета М. С. от дата N 1173.

Согласно Списку N 2 раздела производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. Постановлением Кабинета М. С. от дата N 10, право на льготное пенсионное обеспечение имеют лица, занятые: раздел XXXIII - общие профессии, код 23200000-1753-г - рабочие и специалисты, постоянно занятые на работах с источниками УКВ-, УВЧ-, СВЧ-излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений.

Согласно Списку N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. Постановлением Совета М. С. от дата N 1173, который можно применить к спорным правоотношениям до дата, право на льготное пенсионное обеспечение имели лица, занятые: раздел XXXII - общие профессии - рабочие и инженерно-технические работники, занятые на установках УКВ и УВЧ и на работах с применением УКВ и УВЧ.

В соответствии с п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации N 516 от дата "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и п. 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от дата N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утв. Постановлением Министерства труда Российской Федерации от дата N 29, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка. Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочная трудовая пенсия может назначаться и без истребования дополнительных документов. Если для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения.

При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, предусмотренным Списком, оснований для досрочного назначения трудовой пенсии по старости не имеется.

Периоды работы гражданина после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Как следует из материалов дела, Соболев Ю.В. дата обратился в ГУ - УПФ РФ по <адрес> с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

Решением ГУ - УПФ РФ по <адрес> N 05/191 от дата Соболеву Ю.В. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии, при этом не включены в стаж с тяжелыми условиями работы истца с дата по дата в качестве радиотехника РСП, инженера РСП, техника радиолокации базы ЭРТОС в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из трудовой книжки Соболева Ю.В. следует, что дата он принят на работу в ЭРТОС на должность «радиоехника РСП 3 класса», дата был уволен в порядке перевода.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости является трудовая книжка. Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочная трудовая пенсия может назначаться без истребования дополнительных документов. Когда для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения. При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения трудовой пенсии по старости не имеется.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ (ч.1 и ч.2) все равны перед Законом и судом, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от должностного положения и других обстоятельств. Поэтому, не включение указанных выше периодов работы Зотову Г.В. в льготный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением работы в должности литейщика с вредными условиями труда, а также периодов работы в сфере предпринимательской деятельности, по сути является формой дискриминации конкретного человека перед Законом в зависимости от места работы и нарушает конституционное право на социальное обеспечение по возрасту.

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ от датаг. № «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия», судами при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, и во всех случаях применять Конституцию РФ в качестве акта прямого действия.

В соответствии с Постановлением Министерства труда РФ от дата № «Об утверждении разъяснений «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий…» при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на досрочную трудовую пенсию в указанный стаж включаются все периоды работы, которые зачитывались в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действующему в период выполнения данной работы, с применением правил подсчета соответствующего стажа. Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от возраста) до дня отмены соответственного закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный стаж дающий право на пенсию по старости или за выслугу лет.

В соответствии с действующим законодательством правом на досрочную пенсию по старости пользуются граждане, достигшие 55 – летнего возраста и отработавшие на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев. При этом именно работа с тяжелыми условиями труда определенной продолжительности и более дает право на досрочную пенсию по старости. Из правового смысла пенсионного законодательства следует, что право на досрочное назначение пенсии является компенсацией предусмотренной государством за работу в тяжелых условиях труда, так как такая работа приводит к более ранней утрате трудоспособности. В соответствии с действующим законодательством основным документом, подтверждающим трудовую деятельность гражданина, является заполненная надлежащим образом трудовая книжка работника. На самого работника возлагается только обязанность по добросовестному хранению трудовой книжки в периоды, когда она находится на руках у гражданина. Хранение и сбор, каких либо дополнительных документов подтверждающих особенности трудовой деятельности работника, законодательством на гражданина не возлагается. Всю ответственность за хранения документов связанных с трудовой деятельностью работника несет работодатель.

В пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», разъяснено, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 названной нормы установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В стаж работы, дающей право на назначение пенсии по рассматриваемому основанию, засчитываются периоды работы, предусмотренные Списками N 1, N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденное Постановлением Кабинета М. С. от дата N 10. При этом время выполнявшихся до дата работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета М. С. от дата N 1173 засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета М. С. от дата N 10.

Согласно письму Пенсионного фонда РФ от дата следует, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета М. С. от дата N 1173 или Постановлением Кабинета М. С. от дата N 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до дата, рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работы предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Суд находит установленным факт, что в спорный период работы Соболев Ю.В. был тождествен списку № (1956 г.), что подтверждается справкой от дата № и архивными справками от 28.05.2015г. № (2 шт.), архивной справкой от 28.05.2015г. №, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с Федеральным законом от дата № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» датой назначения пенсии является дата обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии.

На основании выше изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Соболева Ю. В. - удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> края № от 20.11.2015г. об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным.

Включить периоды работы с дата по дата в качестве радиотехника РСП, инженера РСП, техника радиолокации базы ЭРТОС в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края назначить Соболеву Ю. В. страховую пенсию досрочно, с даты возникновения права на пенсию 03.10.2015г

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца.

Судья В.А. Воробьев