Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-523/2019 ~ М-446/2019 от 27.03.2019

                                                     Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 мая 2019 года                                                                                            г.Тула

    Привокзальный районный суд г.Тулы в составе:

    председательствующего Щербаковой Л.А.,

    при секретаре Лобановой А.А.,

с участием

представителя истца министерства имущественных и земельных отношений Тульской области, по доверенности Николаевой А.И.,

ответчика Игнатова Д.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда города Тулы гражданское дело №2-523/19 по исковому заявлению Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к Игнатову Дмитрию Владимировичу об освобождении земельного участка,

у с т а н о в и л :

истец Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области обратилось в суд с иском к Игнатову Д.В. об освобождении земельного участка, мотивируя свои требования тем, что в период с дата по дата на земельном участке, прилегающем с западной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, местоположение которого установлено относительно ориентира строение, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <адрес> на основании распоряжения заместителя министра имущественных и земельных отношений Тульской области Слепцова А.В. от дата № проведено выездное мероприятие по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие, в отношении Игнатова Дмитрия Владимировича с целью подтверждения либо опровержения нарушения земельного законодательства, признаки которого были выявлены в ходе обследования территории.

В ходе проведения данных мероприятий по контролю установлено (согласно акту № от дата.), что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 532 кв.м, местоположение которого установлено относительно ориентира строение, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <адрес>, из категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для эксплуатации индивидуального жилого дома с надворными постройками, состоит на государственном кадастровом учете, границы данного земельного участка учтены в местной системе координат <...>, что подтверждено сведениями из Единого государственного реестра недвижимости (выписка от дата. №№).

Земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности Игнатову Д.В., о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись о государственной регистрации права № от дата. (выписка от дата. №).

При обследовании участка установлено, что с восточной стороны участок на местности фактически граничит с землями, государственная собственность на которые не разграничена; с северной стороны с земельным участком с К№, расположенным по адресу: <адрес> с южной стороны - с земельным участком с К№, местоположение которого установлено относительно ориентира строение, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <адрес>; с западной стороны –с земельным участком с К№, местоположение которого установлено относительно ориентира индивидуальный жилой дом, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <адрес>

С восточной стороны участка установлено ограждение из металлического изолированного листа с кирпичными столбами на бетонном основании.

Доступ на участок осуществляется с восточной стороны через металлическую дверь и ворота.

На участке за ограждением расположено здание - жилой дом с К№, принадлежащее на праве собственности Игнатову Д.В. (выписка из Единого государственного реестра недвижимости от дата №).

Для определения соответствия фактического местоположения границ земельного участка с данными Государственного кадастра недвижимости, специалистами отдела контрольной работы Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области были выполнены измерения с использованием специальных технических средств и камеральные работы по обработке геодезических измерений.

В результате проведенных измерений установлено, что земельный участок площадью S общая = 82 кв.м, с координатами, указанными в обмере площади земельного участка, на котором размещено ограждение из металлического профилированного листа с кирпичными столбами на бетонном основании, прилегающий с восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером № расположен за границами указанного земельного участка на землях, государственная собственность на которые не разграничена.

Фактически на местности обследуемый земельный участок и участок площадью 82 кв.м находятся в едином ограждении и образуют между собой единый массив. Доступ на участок осуществляется через земельный участок площадью 82 кв.м.

По состоянию на текущий момент сведения о предоставлении земельного участка площадью 82 кв.м каким-либо заинтересованным лицам в Министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области отсутствуют.

Таким образом, в ходе проведения мероприятия по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие, установлено, что земельные участки площадью 82 кв.м с координатами, указанными в обмере площади земельного участка, на котором размещено ограждение из металлического профилированного листа с кирпичными столбами на бетонном основании, прилегающий с восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, местоположение которого установлено относительно ориентира строение, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <адрес>, используется Игнатовым Д.В. без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, в связи с чем, в действиях названного лица усматриваются признаки нарушения требований статей 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, что квалифицируется как административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.1 «Самовольное занятие земельного участка» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Министерство не принимало решений о предоставлении в собственность или в аренду ответчику спорного земельного участка, площадью S= 82 кв.м.

Ответчик Игнатов Д.В. самовольно, без законных оснований, использует земельный участок, нарушая тем самым принцип платности использования земли, а также законные интересы Министерства, которое уполномочено распоряжаться самовольно занятым земельным участком, его действия препятствуют Министерству в реализации данных полномочий.

Истец на основании изложенного, просит суд обязать Игнатова Дмитрия Владимировича за свой счет, в течение 30 календарных дней с даты вступления решения в законную силу, освободить самовольно занятый земельный участок – каталог координат S наруш.= 82 кв.м: номер точки 1 Х, м 742751.62, Y, м 259462.60, длина линии 4.66 м; номер точки 2 Х, м 742752.33, Y, м 259467.21, длина линии 18.24 м; номер точки 3 Х, м 742734.28, Y, м 259469.84 длина линии 4.30м; номер точки 4 Х, м 742733.65, Y, м 259465.59 длина линии 18.22 м.; номер точки 1 Х, м 742751.62, Y, м 259462.60, прилегающий с восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, местоположение которого установлено относительно ориентира строение, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <адрес> путем сноса ограждения из металлического профилированного листа с кирпичными столбами на бетонном основании.

Представитель истца министерства имущественных и земельных отношений Тульской области по доверенности Николаева А.И. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить. Просила суд обязать Игнатова Дмитрия Владимировича за свой счет, в течение 30 календарных дней с даты вступления решения в законную силу, освободить самовольно занятый земельный участок – каталог координат S наруш.= 82 кв.м: номер точки 1 Х, м 742751.62, Y, м 259462.60, длина линии 4.66 м; номер точки 2 Х, м 742752.33, Y, м 259467.21, длина линии 18.24 м; номер точки 3 Х, м 742734.28, Y, м 259469.84 длина линии 4.30м; номер точки 4 Х, м 742733.65, Y, м 259465.59 длина линии 18.22 м.; номер точки 1 Х, м 742751.62, Y, м 259462.60, прилегающий с восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, местоположение которого установлено относительно ориентира строение, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <адрес> путем сноса ограждения из металлического профилированного листа с кирпичными столбами на бетонном основании.

Ответчик Игнатов Д.В. в судебном заседании исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать. Указал на то, что он использует более 10 лет земельный участок площадью 82 кв.м. В настоящее время он обратился в компетентные органы с целью разработки и утверждения плана планировки квартала, ограниченного улицами <адрес> с целью переноса красной линии по улицам <адрес> с учетом фактического землепользования, разработки проекта межевания территории квартала земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с целью последующего узаконения самовольно занятого земельного участка. На данный момент перенос красных линий не осуществлен.

Выслушав пояснения представителя истца, ответчика, изучив собранные по делу письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно положениям Конституции Российской Федерации разграничение государственной собственности, в том числе на землю, и, соответственно, земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и её субъектов (статья 72, пункты «г», «к» части 1).

Согласно ст.10.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту- ЗК РФ) полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные настоящим Кодексом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии с п.3 Положения о министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области от 13 октября 2016 года Министерство является правопреемником министерства экономического развития Тульской области в части реализации полномочий по управлению и распоряжению в пределах своей компетенции имуществом области, предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах муниципального образования город Тула, в пределах полномочий, установленных федеральными законами, законами Тульской области, постановлениями правительства Тульской области.

К основным принципам земельного законодательства, декларированным положениями ст.1 ЗК РФ относится, в том числе, принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Как следует из положений пункта 1 ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно п.1 ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту- ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником (п. 1, п. 2 ст. 264 ГК РФ).

Основания возникновения гражданских прав и обязанностей регламентированы положениями п.1 ст.8 ГК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в период с дата по дата на земельном участке, прилегающем с западной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, местоположение которого установлено относительно ориентира строение, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <адрес> на основании распоряжения заместителя министра имущественных и земельных отношений Тульской области Слепцова А.В. от дата № проведено выездное мероприятие по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие, в отношении Игнатова Дмитрия Владимировича с целью подтверждения либо опровержения нарушения земельного законодательства, признаки которого были выявлены в ходе обследования территории.

В ходе выездного мероприятия по контролю, в соответствии с актом № от дата, установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 532 кв.м, местоположение которого установлено относительно ориентира строение, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <адрес>, из категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для эксплуатации индивидуального жилого дома с надворными постройками, состоит на государственном кадастровом учете, границы данного земельного участка учтены в местной системе координат МСК-71.1, как усматривается из выписки Единого государственного реестра недвижимости от дата №.

Выписка из Единого государственного реестра недвижимости от дата №, подтверждает, что земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности Игнатову Д.В., о чем свидетельствует запись о государственной регистрации права № от дата

В ходе обследования участка было установлено, что с восточной стороны участок на местности фактически граничит с землями, государственная собственность на которые не разграничена; с северной стороны с земельным участком с К№, расположенным по адресу: <адрес>; с южной стороны - с земельным участком с К№, местоположение которого установлено относительно ориентира строение, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <адрес> с западной стороны –с земельным участком с К№, местоположение которого установлено относительно ориентира индивидуальный жилой дом, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <адрес>

Представленная к акту № от дата фототаблица – фото № подтверждает, что с восточной стороны участка установлено ограждение из металлического изолированного листа с кирпичными столбами на бетонном основании. Фото № в фототаблице, находящееся в акте № от дата, подтверждает, что доступ на участок осуществляется с восточной стороны через металлическую дверь и ворота. Из фото № фототаблицы видно, что на участке за ограждением расположено здание - жилой дом с К№.

Выписка из Единого государственного реестра недвижимости от дата №, подтверждает, что жилой дом с кадастровым К№, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности Игнатову Д.В.

Для определения соответствия фактического местоположения границ занимаемого земельного участка с данными о земельном участке с кадастровым номером №, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, консультантом отдела контрольной работы министерства имущественных и земельных отношений Тульской области М. совместно со специалистом отдела контрольной работы министерства имущественных и земельных отношений Тульской области М. были выполнены измерения с использованием специальных технических средств - аппаратуры геодезической спутниковая EFT Ml GNSS, Госреестр № (свидетельство о поверке от дата. №, действительно до дата.), аппаратуры геодезической спутниковая EFT M lGNSS, Госреестр № (свидетельство о поверке от дата. №, действительно до дата.), тахеометра электронного Leica FlexLine TS06 Plus, Госреестр № (свидетельство о поверке от дата. №, действительно до дата.), рулетки измерительной металлическая Fisco ТС30/5, Госреестр № (свидетельство о поверке от дата. №, действительно до дата.), с последующей обработкой полученных измерений с использованием программного обеспечения Credo DAT №, AutoCAD №

В результате проведенных измерений установлено, что земельный участок площадью 82 кв.м с координатами, указанными в обмере площади земельного участка, на котором размещено ограждение из металлического профилированного листа с кирпичными столбами на бетонном основании, прилегающий с восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, расположен за границами указанного земельного участка на землях, государственная собственность на которые не разграничена.

Фактически на местности обследуемый земельный участок и участок площадью 82 кв.м. находятся в едином ограждении и образуют между собой единый массив. Доступ на участок осуществляется через земельный участок площадью 82 кв.м.

По состоянию на текущий момент сведения о предоставлении земельного участка площадью 82 кв.м. каким-либо заинтересованным лицам в министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области отсутствуют.

Таким образом, в результате проведения мероприятия по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие, установлено, что земельный участок площадью 82 кв.м., с координатами, указанными в обмере площади земельного участка, на котором размещено ограждение из металлического профилированного листа с кирпичными столбами на бетонном основании, прилегающий с восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, местоположение которого установлено относительно ориентира - строение, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <адрес> используется Игнатовым Д.В. без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, в связи с чем в действиях названного лица усматриваются признаки нарушения требований статей 25, 26 Земельного кодекса РФ, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ.

Данный земельный участок площадью 82 кв.м относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, в связи с чем полномочиями по распоряжению такими земельными участками наделено министерство имущественных и земельных отношений Тульской области.

Сведения о предоставлении ответчику Игнатову Д.В. спорного земельного участка в материалах дела отсутствуют.

Данный факт в судебном заседании также подтвердил Игнатов Д.В.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что указанный земельный участок площадью 82 кв.м используются Игнатовым Д.В. самовольно, без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

В силу ч.2 ст.76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

В силу ч.2 ст.62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, достаточную и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области об освобождении земельного участка, поскольку достоверно установлено, что действиями ответчика Игнатова Д.В. нарушены положения земельного законодательства, действующего на момент спорных правоотношений, при этом доказательств оформления земельно-правовых отношений относительно использования спорного земельного участка суду не представлено.

Анализируя доводы ответчика о намерении оформить права на спорный земельный участок площадью 82 кв.м, суд считает, что намерение в будущем узаконить права на земельный участок не является основанием для отказа в удовлетворении требований истца.

Из представленных ответчиком материалов следует, что владельцы, жители частных домов по <адрес>, в том числе Игнатов Д.В., обратились к главе администрации г.Тулы с разрешением разработки и утверждения плана планировки квартала, ограниченного улицами <адрес> с целью переноса красной линии по <адрес> с учетом фактического землепользования.

Согласно сообщению заместителя начальника управления градостроительства и архитектуры администрации г.Тулы от дата для рассмотрения испрашиваемого вопроса необходимо представить свои предложения, предусматривающие внесения изменений в проект линий градостроительного регулирования в <адрес>

Таким образом, достоверно установлено, что действиями ответчика Игнатова Д.В. нарушены положения земельного законодательства, действующего на момент спорных правоотношений, при этом доказательств оформления земельно-правовых отношений относительно использования спорного земельного участка площадью 82 кв.м., суду не представлено.

В силу положений ч.1, 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Таким образом, с учетом вышеприведенной процессуальной нормы, сложности конструкции забора, суд считает возможным установить разумный и реальный срок для исполнения возложенной на ответчика Игнатова Д.В. обязанности по освобождению земельного участка - в течение двух месяцев с даты вступления в законную силу решения суда.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствие с ч.1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области было освобождено от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления, по данному делу с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования город Тула госпошлина в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования министерства имущественных и земельных отношений Тульской области удовлетворить частично.

Обязать Игнатова Дмитрия Владимировича в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу освободить земельный участок площадью 82 кв.м, прилегающий с восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, местоположение которого установлено относительно ориентира строение, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <адрес>, путем сноса ограждения из металлического профилированного листа с кирпичными столбами на бетонном основании: координаты поворотных точек земельного участка: точка 1 Х,м 742751.62, Y,м 259462.60, длина линии 4.66 м; точка 2 Х,м 742752.33, Y,м 259467.21, длина линии 18.24 м; точка 3 Х,м 742734.28, Y,м 259469.84 длина линии 4.30м; точка 4 Х,м 742733.65, Y,м 259465.59 длина линии 18.22 м.; точка 1 Х,м 742751.62, Y,м 259462.60.

Взыскать с Игнатова Дмитрия Владимировича в доход бюджета муниципального образования город Тула государственную пошлину в размере 300 рублей.

        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Привокзальный районный суд г.Тулы путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий                                   Л.А. Щербакова