Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1066/2020 от 18.06.2020

5-1066/2020

УИД №26RS0035-01-2020-002446-20

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Михайловск 09 июля 2020 года

Судья Шпаковского районного суда Ставропольского края Марьев А.Г.,

при секретаре Касьяновой А.В.,

с участием:

представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Строительный комбинат» Битюцкой Я.Г.,

старшего инспектора ОВМ ОМВД России по Шпаковскому району Титух З.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Строительный комбинат» по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ,

установил:

В Шпаковский районный суд Ставропольского края поступил материал в отношении ООО «Строительный комбинат» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Согласно представленному административному материалу, ДД.ММ.ГГГГ в отделе по вопросам миграции ОМВД России по Шпаковскому району, расположенном по <адрес>, по результатам проведения административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ (КУСП 7541 от ДД.ММ.ГГГГ) было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Ставропольскому краю от работодателя ООО «Строительный комбинат», генеральный директор Уткин А.И., поступило уведомление о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового и гражданско-правового договора с гражданином Республики Армения Акобян А.Э., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с предоставлением недостоверных сведений в нарушении формы (Приложение № – поле 2.7 должны указываться данные документа, удостоверяющего личность, - указан вид на жительство, поле 1,2, 3.4 – в названии улицы отсутствует последняя буква, поле 5 – опечатка в данных руководителя «Агоревич») и порядка подачи работодателем уведомления о заключении трудового и гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином. Таким образом, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом об административных правонарушениях РФ предусмотрена ответственность, ООО «Строительный комбинат» не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению и допустило нарушение формы и порядка подачи работодателем уведомления о заключении трудового и гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, утвержденных п. 1.13 и п. 1.15 Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ.

В судебном заседании представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «Строительный комбинат» по доверенности Битюцкая Я.Г. пояснила, что лицом, совершившим противоправные действия в рассматриваемом случае является не юридическое, а должностное лицо ООО «ТПП «Система» - специалист по кадровому делопроизводству предприятия Чернова А.Б., которая и должна быть привлечена к администартивной ответственности, поскольку именно ею допущена ошибка при оформлении на работу иностранного гражданина с указанием при заполнении формы уведомления в качестве документа, удостоверяющего личность, вида на жительство. ООО «Строительный комбинат» уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора по форме и в порядке, предусмотренном Приказом №, следовательно, нарушение произошло непреднамеренно, ввиду неопытности сотрудника, ответственного за оформление иностранных граждан. На основании изложенного, просила суд освободить ООО «Строительный комбинат» от административной ответственности и объявить ему устное замечание в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.

Старший инспектор ОВМ ОМВД России по Шпаковскому району Титух З.В. в судебном заседании пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в УВМ ГУ МВД России по Ставропольскому краю от работодателя ООО «Строительный комбинат» поступило уведомление о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудовго и гражданско-правового договора с гражданином Р. Армения Акобян А.Э. с предоставление недостоверных сведений в нарушении формы и порядка подачи работодателем уведомления о заключении трудового и гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, установленных Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №. Таким образом, в действиях ООО «Строительный комбинат» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, о чем ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о доказанности вины юридического лица ООО «Строительный комбинат» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Согласно ч. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте РФ, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжением) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказания услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения соответствующего договора.

Форма и порядок подачи работодателем уведомлений о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ с иностранным гражданином установлены Приказом МВД России от 04 июня 2019 года №363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ».

Факт совершения юридическим лицом ООО «Строительный комбинат» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами:

протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Строительный комбинат» о совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ;

объяснением Акобяна А.Э. от ДД.ММ.ГГГГ;

рапортом старшего инспектора ОВМ ОМВД России по Шпаковскому району Титух З.В. от ДД.ММ.ГГГГ;

рапортом начальника отдела по вопросам трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по Ставропольскому краю Трикоз С.Н. от ДД.ММ.ГГГГ;

светокопией уведомления о заключении трудового договора или граждаско-правового договора на выполнение работ с иностранным гражданином (лицом без гражданства) от ДД.ММ.ГГГГ;

определением № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ;

светокопией паспорта на имя гражданина Р. Армения Акобяна А.Э.;

приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о принятии на работу Акобяна А.Э.;

копией трудового договора № с иностранным гражданином от ДД.ММ.ГГГГ;

приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о принятии на работу Акобяна А.Э.;

копией трудового договора № с иностранным гражданином от ДД.ММ.ГГГГ;

справкой на иностранного гражданина Акобяна А.Э.;

светокопией паспорта на имя Черновой А.Б.;

объяснением Черновой А.Б. от ДД.ММ.ГГГГ;

светокопией распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении письменных объяснений;

светокопией объяснительной Черновой А.Б. от ДД.ММ.ГГГГ;

светокопией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о приеме работника на работу;

светокопией Устава ООО «Строительный комбинат»;

светокопией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

светокопией паспорта на имя Уткина А.И.;

копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о вступлении в должность директора Общества;

светокопией должностной инструкции директора ООО «Строительный комбинат» от ДД.ММ.ГГГГ;

выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч рублей до пяти тысяч рублей; на должностных лиц – от тридцати пяти тысяч рублей до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от четырехсот тысяч рублей до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности сроком от четырнадцати до девяносто суток.

В соответствии с п. 1.1 ст. 1 Устава от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Строительный комбинат» является юридическим лицом по законодательству РФ.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ основным видом экономической деятельности ООО «Строительный комбинат» является торговля оптовая прочими строительными материалами и изделиями.

Согласно п. 9.1 ст. 9 Устава от ДД.ММ.ГГГГ исполнительным органом ООО «Строительный комбинат» является директор.

ДД.ММ.ГГГГ работодателем ООО «Строительный комбинат» в лице генерального директора Уткина А.И. заключен трудовой договор № с работником гражданином Р. Армения Акобяном А.Э. На основании приказа о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ №, гражданин Р. Армения Акобян А.Э. назначен на должность упаковщика.

ДД.ММ.ГГГГ работодателем ООО «Строительный комбинат» в лице генерального директора Уткина А.И. заключен трудовой договор № с работником гражданином Р. Армения Акобяном А.Э. На основании приказа о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ №, гражданин Р. Армения Акобян А.Э. назначен на должность выбраковщика.

Изучением материалов дела, суд приходит к выводу, что довод представителя ООО «Строительный комбинат» Битюцкой Я.Г. о том, что ООО «Строительный комбинат» не является субъектом административного правонарушения не нашел своего подтверждения.

При таких обстоятельствах, суд считает вину ООО «ТПП «Система» в совершении администартивного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, полностью доказанной.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 указанной статьи).

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом, назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Действия юридического лица ООО «Строительный комбинат» правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Строительный комбинат», судом не установлено.

Оснований для признания совершенного ООО «Строительный комбинат» правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.

В соответствии ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 ст. 3.4 и части 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 ст. 3.4 названного Кодекса.

Как следует из материалов дела, совершенное ООО «Строительный комбинат» административное правонарушение было выявлено должностным лицом – сотрудником полиции в рамках полномочий, предоставленных статьями 12 и 13 Федерального закона от 07 февраля 2011 года №3-ФЗ «О полиции».

Выявленное в ходе осуществления контроля в иной форме, нежели предусмотренной Федеральным законом от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», закону не противоречит.

Суд, с учетом характера совершенного правонарушения, учитывая отсутствие последствий в виде наступления вреда, а также существенной угрозы охраняемым общественным правоотношениям, полагает необходимым заменить юридическому лицу ООО «Строительный комбинат» в лице директора Уткина А.И. наказание, предусмотренное санкцией ст. 18.15 ч.3 КоАП РФ в виде административного штрафа - вынести административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 4.1, 4.1.1, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

Юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью «Строительный комбинат» в лице директора Уткина Андрея Игоревича, ИНН №, ОГРН №, КПП №, юридический <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.    

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Шпаковский районный суд Ставропольского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                     подпись          А.Г. Марьев