Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2816/2012 ~ М-2465/2012 от 19.07.2012

Дело № 2-2816/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Смоленск                                     03 сентября 2012 года

     Промышленный районный суд г. Смоленска в составе председательствующего судьи Яворской Т.Е., при секретаре Усачевой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федосовой Е.А. к отделу социальной защиты населения в Промышленном районе г. Смоленска, Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

У С Т А Н О В И Л:

Федосова Е.А. обратилась в суд с иском к отделу социальной защиты населения в Промышленном районе г. Смоленска, Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании права на присвоение звания «Ветеран труда». В обоснование заявленных требований сослалась на то, что согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ. совместного расширенного заседания завкома профсоюза и администрации <данные изъяты> была награждена всесоюзным знаком «Победитель Социалистического соревнования 1979 года». В связи с этим она имеет право на присвоение звания «Ветеран труда». Однако, ей отделом социальной защиты населения в Промышленном районе г.Смоленска было отказано. Данный отказ считает незаконным и необоснованным. Просит суд признать ведомственным характер награды «Победитель социалистического соревнования 1979 года», обязать Департамент Смоленской области по социальному развитию присвоить ей звание «Ветеран труда».

Истец в судебное заседание не явился, были извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела. Представитель Людьков А.В. просил рассмотреть дело в их отсутствие, требования поддерживают.

Представитель ответчика Департамента Смоленской области по социальному развитию в судебное заседание не явился, были извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, просили рассмотреть дело в их отсутствие. Согласно письменным возражениям требования не признали, ссылаясь на то, что для присвоения звания «Ветеран труда» учитываются ведомственные знаки отличия, решение о награждении которыми за продолжительный и добросовестный труд отдельных граждан принято руководством министерств и ведомств бывшего СССР или Российской Федерации, т.е. решение о награждении должно быть принято министром (его заместителем), председателем государственного комитета (его заместителем), директором федеральной службы (его заместителем) или коллегией министерства государственного комитета, федеральной службы, в системе которого протекала работа согласно записям в её трудовой книжке. В данном случае решение для рассмотрения вопроса о присвоении звания «Ветеран труда» истцу необходимо было предоставить копию постановления (приказа) Министерства и ЦК профсоюзов о награждении ведомственным знаком отличия в труде, либо выписку из приказа о награждении, что сделано не было. Кроме того, присвоение звания осуществляет Администрация г.Смоленска.

         Представитель ответчика отдела социальной защиты населения в Промышленном районе г.Смоленска в судебное заседание не явился, были извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

         Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании и следует из выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ. совместного расширенного заседания завкома профсоюза и администрации <данные изъяты> Федосова Е.А. награждена общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года», выдано удостоверение к знаку (л.д.8,14).

Отделом социальной защиты населения в Промышленном районе г.Смоленска Департамента Смоленской области по социальному развитию от ДД.ММ.ГГГГ. № Федосовой Е.А. отказано в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку ею не предоставлены дополнительно копия постановления (приказа) Министерства и ЦК профсоюза о награждении ведомственным знаком отличия в труде, либо выписка из приказа о награждении конкретного лица (л.д.9-10).

Суд не может согласиться с позицией ответчика по следующим основаниям.

Федосова Е.А. обосновывает свои требования тем, что награждение её нагрудным знаком «Победитель социалистического соревнования 1979г.» было произведено в соответствии с действовавшим на тот момент законодательством, с соблюдением установленной процедуры награждения.

В силу п.2 ч.1 ст.7 ФЗ РФ от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются лица награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно ч.4 ст.7 ФЗ от 12.01.1995г., порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.2 Закона Смоленской области от 22.06.2006г. №66-з «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области», звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

    В соответствии с пп.2 п.7 Перечня ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», утв. постановлением администрации Смоленской области от 26.12.2006г. №466, к ведомственным знакам относятся нагрудные, почетные и памятные знаки, нагрудные значки, значки, в т.ч. «Победитель социалистического соревнования.. . года».

Согласно Положению о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного Указом Президента РФ от 25.09.1999г. № 1270, звание "Ветеран труда" присваивается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", подают в орган социальной защиты населения по месту жительства заявление и документы, подтверждающие основания для его присвоения. Лица, указанные в подпункте "а" пункта 1 настоящего Положения, представляют документы, подтверждающие награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде; трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

При этом, как указано в Обзоре практики учета ведомственных знаков отличия в труде при присвоении звания «Ветеран труда», содержащемся в Письме Минтруда РФ от 07.10.1998г. № 5635-КС, при присвоении звания «Ветеран труда», в том числе учитывается нагрудный знак «Победитель социалистического соревнования … года».

Как разъяснено в п.6 Обзора, почетные звания, знаки, значки, грамоты, дипломы и другие награды, учрежденные и выданные предприятиями (учреждениями, организациями) не учитываются при присвоении звания "Ветеран труда". Однако, если удостоверение к награде выдано органами государственной власти субъекта Российской Федерации или организацией (завод, фабрика и т.д.) со ссылкой, что вручение производится от имени федерального органа и при этом имеется ссылка на решение этого федерального органа, то данная награда учитывается при присвоении звания "Ветеран труда". Если же в удостоверении к награде отсутствует ссылка на дату и номер решения федерального органа, в соответствии с которым производилось награждение, то для правильного решения вопроса о присвоении звания "Ветеран труда" запрашивается архив учреждения, выдавшего удостоверение, о наличии поручения федерального министерства администрации этого учреждения о награждении конкретного гражданина.

В удостоверении к награде указано, что Федосова Е.А. награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года» от имени Министерства и ЦК профсоюза.

Как следует из Положения о знаках «Победитель социалистического соревнования 1977г. и последующих годов десятой пятилетки» полномочия по награждению этими знаками делегированы администрациям предприятий, профкомам и местным органам власти от имени отраслевых Министерств и ЦК профсоюзов, но без их непосредственного участия.

Таким образом, поскольку в указанный период времени право награждения знаком «Победитель социалистического соревнования 1979» от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе администрации предприятия и профсоюзного комитета предприятия (<данные изъяты>), то Федосова Е.А. в установленном порядке была награждена нагрудным знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года». Это обстоятельство подтверждается выпиской из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ совместного расширенного заседания завкома профсоюза и администрации <данные изъяты>, а также удостоверением от ДД.ММ.ГГГГ., выданным Федосовой Е.А. от имени Министерства и ЦК профсоюза, о награждении указанным знаком.

Поскольку ответчиком факт награждения нагрудным знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года» не оспаривается, порядок награждения не входит в противоречие с действующим законодательством, а поэтому есть все основания для признания за Федосовой Е.А. права на присвоение звания «Ветеран труда», и выдачи удостоверения установленного образца.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Федосовой Е.А. удовлетворить.

        Признать правоФедосовой Е.А. на присвоение звания «Ветеран труда», как лицу, награжденному знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года», обязав Департамент Смоленской области по социальному развитию выдать Федосовой Е.А. «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья      Т.Е. Яворская