Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1538/2016 ~ М-1467/2016 от 27.07.2016

Дело № 2-1538/16

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 сентября 2016 года                                                                                      г. Борисоглебск

Борисоглебский     городской      суд      Воронежской       области     в      составе: председательствующего-судьи                                                                     Румынина И.В.,

при секретаре                                                                                                      Степановой С.Г.,

с участием представителя истца администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области Коломоец А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Администрации Борисоглебского городского округа <адрес> к Викулиной Е.Е., Бутиковой Г.Н., Должникову А.И., Дьякову А.В., Дьякову А.В., Добрыниной Т.А., Воронину Н.И., Балашовой т.В., Азаровой П.П. и Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области о прекращении права собственности на невостребованные земельные доли, признании права муниципальной собственности на земельные доли,

у с т а н о в и л:

представитель Администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области обратился в суд с иском, указав следующее.

Постановлениями администрации Борисоглебского района Воронежской области Воронежской области № 769 от 03.06.1996 года сельскохозяйственные угодья, ранее закрепленные за колхозом «Рассвет» на праве постоянного (бессрочного) пользования, были переданы в общую долевую собственность граждан. На протяжении трех и более лет подряд многие из собственников земельных долей не распорядились ими и не принимают никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее по тексту - Закон «Об обороте...»), невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой, не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Представитель указывает в иске, что Администрацией Борисоглебского городского округа Воронежской области были осуществлены действия по выявлению собственников невостребованных земельных долей в отношении земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего колхоза «Рассвет», с соблюдением предусмотренной ст. 12.1 Закона от 24.07.2002 г. №101-ФЗ процедуры утверждения списка невостребованных земельных долей.

В соответствии с п. 4 ст. 12.1 Закона от 24.07.2002 г. №101-ФЗ, ст. 19 Закона Воронежской области от 13.05.2008 г. №25-03 «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области» в газете «Воронежский курьер» от 22.12.2015 г. № 74 опубликован список невостребованных земельных долей.

По утверждению представителя истца, по истечении трех месяцев с момента публикации в соответствии с положением п. 5 ст. 12.1 Закона от 24.07.2002 г. №101-ФЗ список невостребованных земельных долей представлен администрацией поселения на утверждение общему собранию участников долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения землепользования бывшего колхоза «Рассвет», прошедшему 15.03.2016 г. Поскольку общим собранием участников долевой собственности не принято решение о невостребованных земельных долей в соответствии с п.7 ст.12.1 Закона от 24.07.2002 г. №101-ФЗ, список невостребованных земельных долей утвержден постановлением администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области от 07.07.2016 г. №1875.

Согласно п. 8 ст. 12.1 Закона от 24.07.2002 г. №101-ФЗ, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

На основании изложенного представитель истца просит суд прекратить право собственности ответчиков на невостребованные земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего колхоза «Рассвет» Борисоглебского городского округа Воронежской области и признать право муниципальной собственности Борисоглебского городского округа Воронежской области на 23 земельных долей, размером 5,8 га – каждая, в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего колхоза «Рассвет», расположенного на территории Борисоглебского городского округа Воронежской области Воронежской области.

Первоначально иск был заявлен к Ефимову В.С., Дьяковой М.П., Должниковой Е.К., Должникову А.И., Дьяковой Е.П., Долгову В.Ф., Добрыниной А.В., Дьяковой А.И., Дьяковой О.М., Воронину В.И., Ворониной Р.Т., Викулиной А.Г., Ворониной А.Д., Викулиной Е.Е., Викулиной З.Е., Викулиной Е.С., Барсукову В.П., Бутиковой Г.Н., Быковой М.В., Барсукову Н.Е., Азаровой А.С., Азарову В.Д., Азарову Н.И. о прекращении права собственности на невостребованные земельные доли, признании права муниципальной собственности на земельный участок.

Указанные лица значились в списках граждан, имеющих право на получение земельной доли в ТОО «Рассвет» (ранее колхоз «Рассвет»), утвержденных постановлением Администрации города Борисоглебска и Борисоглебского района Воронежской области от 03.06.1996 г. № 769.

В соответствии со справками, поступившими из отдела ЗАГС <адрес>, Ефимову В.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., умер ДД.ММ.ГГГГ, Дьяковой М.П., ДД.ММ.ГГГГ г.р., умерла ДД.ММ.ГГГГ, Должниковой Е.К., ДД.ММ.ГГГГ г.р., умерла ДД.ММ.ГГГГ, Дьяковой Е.П., 1900 г.р., умерла ДД.ММ.ГГГГ, Долгову В.Ф., ДД.ММ.ГГГГ г.р., умер ДД.ММ.ГГГГ, Добрыниной А.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., умерла ДД.ММ.ГГГГ, Дьяковой А.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., умерла ДД.ММ.ГГГГ, Дьяковой О.М., 1901 г.р., умерла ДД.ММ.ГГГГ, Воронину В.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., умер ДД.ММ.ГГГГ, Ворониной Р.Т., ДД.ММ.ГГГГ г.р., умерла ДД.ММ.ГГГГ, Викулиной А.Г., 1919 г.р., умерла ДД.ММ.ГГГГ, Ворониной А.Д., ДД.ММ.ГГГГ г.р., умерла ДД.ММ.ГГГГ, Викулиной З.Е., ДД.ММ.ГГГГ г.р., умерла ДД.ММ.ГГГГ, Викулиной Е.С., 1903 г.р., умерла ДД.ММ.ГГГГ, Барсукову В.П., ДД.ММ.ГГГГ г.р., умер ДД.ММ.ГГГГ, Быковой М.В., 17.05.1913г.р., умерла ДД.ММ.ГГГГ, Барсукову Н.Е., 14.12.1930г.р., умер ДД.ММ.ГГГГг., Азаровой А.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., умерла ДД.ММ.ГГГГг., Азарову В.Д., ДД.ММ.ГГГГ г.р., умер ДД.ММ.ГГГГг., Азарову Н.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., умер ДД.ММ.ГГГГ

По сведениям того же ЗАГСа сведений о смерти Викулиной Е.Е., Бутиковой Г.Н. и Должникову А.И. не имеется.

В соответствии с сообщением, представленным нотариусом нотариального округа Борисоглебского городского округа Воронежской области Чегловой Л.Н., заведены наследственные дела к имуществу следующих лиц с указанием наследников:

- к имуществу умершей 06.11.2005г. Дьяковой М.П. наследниками по закону являются сыновья наследодателя Дьякову А.В., зарегистрированный по адресу: <адрес> городского округа <адрес>, и Дьякову А.В., зарегистрированный по адресу: <адрес> городского округа <адрес>;

- к имуществу умершего 20.10.2001г. Воронину В.И. наследником по закону является мать наследодателя Ворониной Р.Т., проживавшая по адресу: <адрес> городского округа <адрес>, которой было выдано свидетельство о праве на наследство на земельную долю в праве общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в колхозе «Рассвет» <адрес>, без выдела доли в натуре, кадастровый номер ВОО-04-19, общей площадью 5,8 га, из них пашни – 5,7 га, а также на денежный вклад;

- к имуществу умершей 19.12.2008г. Ворониной Р.Т. наследником по завещанию является Воронину Н.И., проживающий по адресу: <адрес>. Ему выдано свидетельство о праве на наследство на земельную долю в праве общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в колхозе «Рассвет» <адрес>, без выдела доли в натуре, кадастровый номер ВОО-04-19, общей площадью 5,8 га, из них пашни – 5,7 га, а также на денежный вклад;

- к имуществу умершей 14.06.1998г. Азаровой А.С. наследником по завещанию является Балашовой т.В., проживавшая по адресу: <адрес>, пер. Овражный, <адрес>, и ей выдано свидетельство о праве на наследство на земельную долю в праве общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в колхозе «Рассвет» <адрес>, без выдела доли в натуре, кадастровый номер ВОО-04-19, общей площадью 5,8 га, из них пашни – 5,7 га;

- к имуществу умершего 04.08.2003г. Азарову Н.И. наследником по закону является супруга наследодателя Азаровой П.П., проживавшая по адресу: <адрес> выдано свидетельство о праве на наследство на земельную долю в праве общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в колхозе «Рассвет» <адрес>, без выдела доли в натуре, кадастровый номер ВОО-04-19, общей площадью 5,8 га, из них пашни – 5,7 га, а также на денежный вклад и имущественное право на денежную компенсацию за задержку выплаты пенсии.

В соответствии с сообщением, представленным нотариусом нотариального округа Борисоглебского городского округа Воронежской области Негадовой Н.В., заведено наследственное дело к имуществу умершей 03.02.1992г. Добрыниной А.В.. Наследником по завещанию является Добрыниной Т.А., проживающая по адресу: <адрес> было выдано свидетельство о праве на наследство по завещанию на жилой дом.

Определением суда от 23 августа 2016 г. произведена замена ненадлежащих умерших ответчиков их правопреемниками – наследниками по закону и завещаниям.

По сведениям всех нотариусов нотариального округа Борисоглебского городского округа Воронежской области наследственные дела в отношении Ефимову В.С., Должниковой Е.К., Должникову А.И., Дьяковой Е.П., Дьяковой А.И., Дьяковой О.М., Викулиной А.Г., Ворониной А.Д., Викулиной Е.Е., Викулиной З.Е., Викулиной Е.С., Барсукову В.П., Бутиковой Г.Н., Быковой М.В., Барсукову Н.Е., Азарову В.Д. не заводились.

Поэтому круг наследников к имуществу этих наследодателей не определен.

К участию в деле в качестве правопреемников указанных ответчиков привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>.

В судебном заседании представитель Администрации БГО Коломиец А.В., действующий на основании доверенности, заявил отказ от требований к Воронину Н.И., Балашовой т.В., Азаровой П.П. и просил дело в этой части производством прекратить.

Определением Борисоглебского городского суда от 12 сентября 2016 года заявленный представителем администрации Борисоглебского городского округа <адрес> отказ от части требований к Воронину Н.И., Балашовой т.В. и Азаровой П.П. о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю, признании права муниципальной собственности принят судом, и дело в этой части производством прекращено.

Представитель истца – администрации Борисоглебского городского округа <адрес> – Коломиец А.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании в остальной части заявленные требования поддержал.

Представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, возражений против удовлетворения иска суду не представил.

Остальные участвующие в деле лица в судебное заседание также не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом. Возражений относительно предмета спора не представили.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в Российской Федерации» и принятыми в его продолжение и развитие Постановлениями Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации совхозов и колхозов» (Утратил силу с 27 января 2003 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 20.12.2002 № 912) и от 04.09.1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» (Утратил силу с 27 января 2003 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 20.12.2002 № 912), Администрация города Борисоглебска и Борисоглебского района Воронежской области вынесла Постановление № 769 от 03.06.1996г. «Об утверждении списков собственников земельных долей сельскохозяйственных предприятий и организаций района», которым утверждены списки собственников земельных долей ТОО «Рассвет» в количестве 1218 человек.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельная доля, полученная при приватизации сельскохозяйственных угодий, до вступления в силу настоящего Федерального закона (28.01.2003), является долей в праве общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (ред. 13.07.2015) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Частями 3 и 4 названной статьи закона предусмотрено, что орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Статьей 19 Закона ВО от 13.05.2008 г. № 25-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области» предусмотрено, что сообщения по обороту земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения (далее - земельные участки) и земельных долей в соответствии с Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" подлежат опубликованию в газете "Воронежский курьер".

Согласно материалам дела, в газете «Воронежский курьер» за 15-21 декабря 2015 г. и 25-29 февраля 2016 года были опубликованы информационные сообщения с указанием списка невостребованных земельных долей в границах землепользования бывшего ТОО «Родина» Борисоглебского городского округа, с указанием лиц, чьи доли могут быть признаны невостребованными.

В соответствии с ч.5 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (ч.6 названной статьи закона).

В газете «Воронежский курьер» № 4 за 26.01-01.02.2016 года был опубликовано информационное сообщение с указанием даты проведения общего собрания участников земельных долей в границах землепользования бывшего колхоза «Рассвет».

Общим собранием участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения бывшего колхоза «Рассвет» Борисоглебского района Воронежской области от 15.03.2016г. не принято решение о невостребованных земельных долях.

В соответствии с ч. 7 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», согласно которой в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно, Администрация Борисоглебского городского округа Воронежской области 07.07.2016 г. приняла Постановление «Об утверждении списка невостребованных земельных долей» № 1875.

Согласно положениям ч.8 ст. 12.1 названного закона, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Таким образом, установленная законом процедура признания земельных долей невостребованными полностью соблюдена.

В судебном заседании установлено, что ответчики не распоряжались своими земельными долями в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю, доказательств обратного суду не представлено.

Изложенные выше обстоятельства и совокупность исследованных в ходе судебного разбирательства доказательств дают суду основания считать заявленные администрацией Борисоглебского городского округа Воронежской области исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

удовлетворить заявленные администрацией Борисоглебского городского округа Воронежской области исковые требования.

Прекратить право собственности на невостребованные земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего колхоза «Рассвет» Борисоглебского городского округа Воронежской области, принадлежавшие следующим лицам: Ефимову В.С., Дьяковой М.П., Должниковой Е.К., Должникову А.И., Дьяковой Е.П., Долгову В.Ф., Добрыниной А.В., Дьяковой А.И., Дьяковой О.М., Викулиной А.Г., Ворониной А.Д., Викулиной Е.Е., Викулиной З.Е., Викулиной Е.С., Барсукову В.П., Бутиковой Г.Н., Быковой М.В., Барсукову Н.Е., Азарову В.Д..

Признать за Муниципальным образованием – Борисоглебский городской округ Воронежской области право собственности на 19 указанных земельных долей, размером 5,8 га - каждая, в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего колхоза «Рассвет», расположенный на территории Борисоглебского городского округа Воронежской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца.

Председательствующий                           п/п

Копия верна:      Судья                                                                                    И.В.Румынин

                           Секретарь                                                                              ФИО37