Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-50/2022 (12-441/2021;) от 20.12.2021

Дело № 12-50/2022

76RS0013-01-2021-003250-62

РЕШЕНИЕ

10 февраля 2022 года город Рыбинск

Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Сизова В.В.,

с участием защитника по доверенности Травниковой Яны Владимировны,

рассмотрев жалобу генерального директора ГП ЯО «Северный водоканал» Маклакова Станислава Александровича на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Ярославской, Костромской и Тверской областям, ведущего специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по Ярославской области Болотниковой     А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Ярославской, Костромской и Тверской областям, ведущего специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по Ярославской области Болотниковой    А.А. № генеральный директор ГП ЯО «Северный водоканал» Маклаков Станислав Александрович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, генеральный директор ГП ЯО «Северный водоканал» Маклаков С.А. обратилось в Рыбинский городской суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено обжалуемое постановление, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В судебном заседании защитник Травникова Я.В. поддержала жалобу и доводы, изложенные в ней, дополнила, что приложенная к жалобе копия постановления по делу об административном правонарушении была получена почтой или курьером.

Выслушав должностное лицо, изучив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не только при применении к такому лицу мер обеспечения производства по делу, но и при вынесении постановления по делу об административном правонарушении.

Согласно части 1 и части 1.1 статьи 29.10. КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:

1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес;

2) дата и место рассмотрения дела;

3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;

4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;

6) мотивированное решение по делу;

7) срок и порядок обжалования постановления (часть 1).В случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении, помимо указанных в части 1 настоящей статьи сведений, должна быть указана информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе, а также информация о сумме административного штрафа, который может быть уплачен в соответствии с частями 1.3 и 1.3-1 статьи 32.2 настоящего Кодекса (часть 1.1.).

В соответствии с ч.2. ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

По запросу суда Верхнее-Волжским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования представлены подлинники материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ, в отношении генерального директора ГП ЯО «Северный водоканал» Маклакова С.А., в том числе постановление о привлечении Маклакова С.А. к административной ответственности.

Изучив подлинник постановления по делу об административном правонарушении и его копию, приложенную Маклаковым С.А. к жалобе, суд установил их несоответствие.

Так, в подлинном постановлении по делу об административном правонарушении не указаны: диспозиция вмененной Маклакову С.А. статьи КоАП, вид и размер назначенного наказания, информация, предусмотренная частью 1.1. статьи 29.10 КоАП РФ.

При этом, в копии постановления, приложенной Маклаковым С.А. к жалобе, диспозиция вмененной Маклакову С.А. статьи КоАП, вид и размер назначенного наказания, информация, предусмотренная частью 1.1. статьи 29.10 КоАП РФ, указаны.

При таком положении прихожу к выводу о существенном нарушении государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Ярославской, Костромской и Тверской областям, ведущим специалистом-экспертом отдела государственного экологического надзора по Ярославской области Болотниковой    А.А. при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований.

Согласно материалам дела, Маклакову С.А. вменяется совершение инкриминируемого правонарушения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.21 КоАП РФ, составляет 1 год.

В силу изложенного, обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ, в отношении генерального директора ГП ЯО «Северный водоканал» Маклакова С.А. подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст. 30.7КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Отменить постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Ярославской, Костромской и Тверской областям, ведущего специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по Ярославской области Болотниковой     А.А. № от 15.12.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ в отношении генерального директора ГП ЯО «Северный водоканал» Маклакова Станислава Александровича.

Дело возвратить на новое рассмотрение в Верхнее-Волжское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.

Судья В.В. Сизова