Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-555/2019 от 11.06.2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 июня 2019 года г. Ростов-на-Дону

Судья Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону Попов А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по ч.1 ст. 16.2 КоАП России, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ПАЛМАЛИ» юридический адрес: <адрес> зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ за основным регистрационным номером №, ИНН №, КПП №, ОКПО №, по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

26.02.2019 года из Нейтральных вод Черного моря в Морской порт Ростов-на-Дону (Россия) прибыл теплоход «<данные изъяты>» (идентификационный номер ИМО - №, флаг - Российская Федерация, судовладелец - ООО «Палмали»).

С целью совершения таможенных операций в месте прибытия на таможенную территорию ЕАЭС перевозчиком ООО «Палмали» в лице капитана указанного теплохода ФИО1 в таможенный пост Речной порт Ростов-на-Дону Ростовской таможни были представлены, в том числе, общая декларация (ИМО ГЕНЕРАЛЬНАЯ (ОБЩАЯ) ДЕКЛАРАЦИЯ) от 26.02.2019 года, согласно которой на борту судна находятся запасные части, а именно: поршень, в количестве 1 штука; втулка, в количестве 1 штука; клапаны для крышки, в количестве 4 штуки; шатун, в количестве 1 штука; цилиндровая крышка, в количестве 1 штука.

26.02.2019 года в ходе осуществления таможенных операций в отношении теплохода «<данные изъяты>» при его прибытии на таможенную территорию ЕАЭС, по результатам проверки документов и сведений, предоставленных перевозчиком, возникли основания полагать, что заявленные в них сведения могут являться недостоверными, в связи с чем, был выявлен профиль риска №, одной из мер по минимизации которого является таможенный досмотр.

В ходе таможенного контроля в форме таможенного досмотра теплохода «<данные изъяты>» (акт таможенного досмотра №) было установлено, что в помещении мастерской и помещении АДГ данного теплохода, помимо запасных частей, указанных в общей декларации (ИМО ГЕНЕРАЛЬНАЯ (ОБЩАЯ) ДЕКЛАРАЦИЯ) от 26.02.2019 года, находятся запасные части, а именно: металлические изделия серебристого цвета, состоящие из двух колец, с вращающейся внутренней частью, уложенные в картонные коробки с маркировкой «SKF» (подшипники), в количестве 2 штуки; металлическое изделие черного цвета с технологическими отверстиями и шестерней на одном из торцов, содержащее маркировку «VOLVO PENTA» (стартер аварийного дизель-генератора), в количестве 1 штука.

Таким образом, в ходе таможенного контроля в отношении теплохода «<данные изъяты>» установлено, что в помещении мастерской и помещении АДГ указанного теплохода, находятся запасные части, сведения о которых не были заявлены таможенному органу в общей декларации (ИМО ГЕНЕРАЛЬНАЯ (ОБЩАЯ) ДЕКЛАРАЦИЯ) от 26.02.2019 года.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что ООО «Палмали» не были задекларированы по установленной форме товары - металлические изделия серебристого цвета, состоящие из двух колец, с вращающейся внутренней частью, уложенные в картонные коробки с маркировкой «SKF» (подшипники), в количестве 2 штуки; металлическое изделие черного цвета с технологическими отверстиями и шестерней на одном из торцов, содержащее маркировку «VOLVO PENTA» (стартер аварийного дизель-генератора), в количестве 1 штука, подлежащие таможенному декларированию, что указывает на наличие в действиях ООО «Палмали» события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

26.02.2019 года по данному факту главным государственным таможенным инспектором отдела специальных таможенных процедур таможенного поста Речной порт Ростов-на-Дону Ростовской таможни ФИО6 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № в отношении ООО «Палмали» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

26.04.2019 года по результатам административного расследования старшим уполномоченным по особо важным делам (по административным расследованиям) таможенного поста Речной порт Ростов-на-Дону Ростовской таможни ФИО7 в отношении ООО «ПАЛМАЛИ» был составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Определением заместителя начальника Ростовской таможни административное дело передано в суд для рассмотрения по существу.

В судебном заседании представитель ООО «ПАЛМАЛИ» по доверенности ФИО8, вину не оспаривал, просил назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Согласно заключению эксперта Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону № от 11.04.2019 года, рыночная стоимость товаров, являющихся предметом административного правонарушения по делу об административном правонарушении № в отношении ООО «Палмали» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, по состоянию на 26.02.2019 года, составляет 262335 рублей 28 копеек (двести шестьдесят две тысячи триста тридцать пять рублей двадцать восемь копеек).

В соответствии с Разделом 1 Конвенции по облегчению международного морского судоходства 1965 года (далее - Конвенция), судовые запасные части - это предметы, предназначенные для ремонта или замены частей оборудования судна, на котором они перевозятся.

В соответствии с пунктом 3 статьи 278 Таможенного кодекса ЕАЭС, таможенное декларирование транспортных средств международной перевозки осуществляется с использованием декларации на транспортное средство.

Сведения, подлежащие указанию в декларации на транспортное средство, определяются Комиссией при определении порядка заполнения такой таможенной декларации в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка товаров, направления перемещения транспортного средства международной перевозки через таможенную границу Союза, а также категорий товаров, указанных в пп. 2 п. 7 ст. 272 Таможенного кодекса ЕАЭС, в том числе, сведения о запасных частях и оборудовании, находящихся на транспортном средстве международной перевозки, перемещаемом через таможенную границу Союза, и предназначенных для ремонта и (или) эксплуатации иного транспортного средства международной перевозки, находящегося на таможенной территории Союза или за ее пределами.

В соответствии с пунктом 4 статьи 278 Таможенного кодекса ЕАЭС, в качестве декларации на транспортное средство могут использоваться стандартные документы перевозчика, предусмотренные международными договорами государств-членов с третьей стороной в области транспорта.

Если в представленных в качестве декларации на транспортное средство стандартных документах перевозчика, предусмотренных международными договорами государств-членов с третьей стороной в области транспорта, не содержатся сведения, подлежащие указанию в декларации на транспортное средство, таможенное декларирование транспортных средств международной перевозки осуществляется путем представления декларации на транспортное средство установленной формы. При этом представленные стандартные документы перевозчика рассматриваются как неотъемлемая часть декларации на транспортное средство.

На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ.

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, является порядок таможенного декларирования товаров.

Объективная сторона административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выражается в бездействии, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по таможенному декларированию товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть.

В ходе судебного заседания установлено, что 26.02.2019 года при прибытии теплохода «<данные изъяты>» на таможенную территорию ЕАЭС в порту Ростов-на-Дону перевозчиком - ООО «Палмали» не были задекларированы по установленной форме перемещаемые через таможенную границу ЕАЭС и подлежащие таможенному декларированию товары, а именно - металлические изделия серебристого цвета, состоящие из двух колец, с вращающейся внутренней частью, уложенные в картонные коробки с маркировкой «SKF» (подшипники), в количестве 2 штуки; металлическое изделие черного цвета с технологическими отверстиями и шестерней на одном из торцов, содержащее маркировку «VOLVO PENTA» (стартер аварийного дизель-генератора), в количестве 1 штука. Тем самым были нарушены положения Конвенции по облегчению международного морского судоходства 1965 года и ст. 278 Таможенного кодекса ЕАЭС, что образует объективную сторону данного правонарушения.

Субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выступает лицо, на которое возложены обязанности по таможенному декларированию товаров.

Из материалов дела следует, что общая декларация (ИМО ГЕНЕРАЛЬНАЯ (ОБЩАЯ) ДЕКЛАРАЦИЯ) от 26.02.2019 года, в которой не были заявлены сведения о наличии на борту теплохода «<данные изъяты>» вышеуказанных товаров, была подана при прибытии указанного теплохода на таможенную территорию ЕАЭС капитаном данного теплохода ФИО1, действующим от имени перевозчика - ООО «Палмали». Следовательно, субъектом данного административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, является ООО «Палмали», юридический адрес: 344002, Ростовская область, г. Ростов-на-Дону, пр. Буденновский, д. 2, зарегистрированное ДД.ММ.ГГГГ за основным регистрационным номером №, ИНН №, КПП №, ОКПО №

На основании ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений (в данном случае обязанность ООО «Палмали» задекларировать по установленной форме товары, подлежащие таможенному декларированию), но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Из материалов дела следует, что ООО «Палмали» не было лишено возможности подобрать более квалифицированные кадры на должность капитана вышеуказанного водного судна либо более требовательно относиться к исполнению указанным лицом возложенных на него обязанностей, а также регулярно проводить с должностными лицами инструктажи по ознакомлению и соблюдению таможенного законодательства ЕАЭС и Российской Федерации, однако, этого, по всей видимости, должным образом сделано не было. Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что ООО «Палмали» не предприняло надлежащих мер по соблюдению таможенного законодательства, направленных на таможенное декларирование товаров, хотя у него имелась как правовая, так и реальная возможность выполнить данную обязанность, что образует субъективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Предметом данного административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, являются товары - металлические изделия серебристого цвета, состоящие из двух колец, с вращающейся внутренней частью, уложенные в картонные коробки с маркировкой «SKF» (подшипники), в количестве 2 штуки; металлическое изделие черного цвета с технологическими отверстиями и шестерней на одном из торцов, содержащее маркировку «VOLVO PENTA» (стартер аварийного дизель-генератора), в количестве 1 штука.

Вышеизложенные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 26.04.2019г. №; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №; копией общей декларации (ИМО ГЕНЕРАЛЬНАЯ (ОБЩАЯ) ДЕКЛАРАЦИЯ) от 26.02.2019 года; копией акта таможенного досмотра №; протоколом изъятия вещей и документов от 26.02.2019 года; актом приема-передачи имущества на ответственное хранение от 27.02.2019 года и другими материалами дела об административном правонарушении.

Таким образом, анализ материалов дела, позволяет суду сделать вывод о том, что действия ООО «ПАЛМАЛИ» надлежит квалифицировать ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 4.1 ч. 3 Кодекса РФ об АП, при назначении административного наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, имущественное и финансовое положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности. С учетом всех установленных в судебном заседании обстоятельств суд не находит оснований для применения в отношении ООО «ПАЛМАЛИ» положений статьи 2.9 КРФобАП.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено. Обстоятельством отягчающим административную ответственность является, то, что ранее(в течении года) ООО «ПАЛМАЛИ» привлекалось к административной ответственности за совершение однородных правонарушений.

Анализируя вышеизложенное в совокупности, суд считает необходимым и достаточным назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения в доход государства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.1 – 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать общество с ограниченной ответственностью «ПАЛМАЛИ», юридический адрес: 344002, Ростовская область, г. Ростов-на-Дону, пр. Буденновский, д. 2, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ за основным регистрационным номером №, ИНН №, КПП №, ОКПО №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде конфискации в доход государства товаров - металлических изделий серебристого цвета, состоящих из двух колец, с вращающейся внутренней частью, уложенных в картонные коробки с маркировкой «SKF» (подшипники), в количестве 2 штуки; металлического изделия черного цвета с технологическими отверстиями и шестерней на одном из торцов, содержащего маркировку «VOLVO PENTA» (стартер аварийного дизель-генератора), в количестве 1 штука, находящихся на ответственном хранении в камеру хранения вещественных доказательств в Ростовской таможне(РО, г.Аксай, просп.Аксайский 13-а).

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течении 10 суток, со момента получения его копии.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ СУДЬЯ: