Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-899/2019 ~ М-735/2019 от 21.05.2019

гражданское дело № 2-899/2019

УИД №66RS0012-01-2019-001060-16

В окончательном виде решение изготовлено 17 июля 2019 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Каменск-Уральский Свердловской области 12 июля 2019 г.

Синарский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе председательствующего судьи Доевой З.Б., при секретаре Ховренковой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-899/2019 по иску прокурора г. Каменска-Уральского, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Черноскуловой Ольге Владимировне, Чумак Максиму Юрьевичу, Пузиной Ксении Сергеевне о возложении обязанности,

установил:

прокурор г. Каменска-Уральского, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском к Черноскуловой О.В., Чумак М.Ю., Пузиной К.С. об устранении нарушений требований пожарной безопасности, выявленных при обследовании здания, расположенного по ул. Каменская, 91 в г. Каменске-Уральском Свердловской области.

В обоснование иска указано, что прокуратурой г. Каменска-Уральского с привлечением специалиста ОНД г. Каменска-Уральского и Каменского городского округа ГУ МЧС России по Свердловской области проведена проверка исполнения требований законодательства при эксплуатации торговых развлекательных комплексов с массовым скоплением граждан, в ходе которой были выявлены нарушения требований пожарной безопасности при эксплуатации нежилого здания по ул. Каменская, 91 в г. Каменске-Уральском, а именно

-     не обеспечено наличие табличек с указанием номера телефона для вызова пожарной охраны во всех складских, производственных, административных и общественных помещениях на видных местах руководителем организации;

-     не обеспечено наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы;

-     не обеспечено прохождение обучения пожарно-техническому минимуму руководителя организации (собственника объекта), документов по организации и обучению мерам пожарной безопасности сотрудников организации;

-     не разработаны специальные программы обучения мерам пожарной безопасности для проведения противопожарных инструктажей (вводного, первичного на рабочем месте) в соответствии с НПБ;

- не обеспечено наличие в помещении диспетчерского пункта (пожарного поста) инструкции о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (систем) противопожарной защиты объекта защиты

- не обеспечено исправное состояние (работоспособность) систем и установок противопожарной защиты (автоматической установки пожарной сигнализации) на 2-м этаже здания ТЦ «Орион»;

- не обеспечено исправное состояние (работоспособность) систем и установок противопожарной защиты (системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией) на 2-м этаже здания ТЦ «Орион»;

- не организовано не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности систем и установок противопожарной защиты объекта (автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией) с оформлением акта проверки;

-      не обеспечено в соответствии с годовым планом- графиком, составляемым с учетом технической документации завода-изготовителя, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово - предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений - автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией);

- не организовано проведение проверки внутреннего противопожарного водопровода на работоспособность не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующего акта;

- не обеспечена укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода ручными пожарными стволами;

- не обозначен буквенный индекс, включающий в себя аббревиатуру «ПК», порядковый номер ШП, а также номер телефона ближайшей пожарной части в соответствии с ГОСТ 12.4.009 на внешней стороне дверок шкафов внутреннего противопожарного водопровода;

- не обеспечена возможность свободного открывания изнутри без ключа запоры на дверях эвакуационных выходов в здании ТЦ «Орион»;

- не обозначена категория по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на дверях помещения, используемого в качестве складского, на 1-м этаже здания ТЦ «Орион»;

- не обеспечено защитной автоматической установкой пожарной сигнализации помещение, используемое в качестве общественного (для наращивания ресниц), на втором этаже здания ТЦ «Орион»;

- не обеспечено защитной автоматической установкой пожарной сигнализации помещение, используемое в качестве общественного (магазин «Декоратор»), на втором этаже здания ТЦ «Орион»;

- не устранено наличие на площадках лестничной клетки правого крыла здания ТЦ «Орион» различных строительных материалов, оборудования (мусора);

- не устранено размещение на площадках лестничной клетки левого крыла здания ТЦ «Орион» различных строительных материалов, оборудования (мусора);

- не устранено подъемно-опускные двери, препятствующие свободной эвакуации людей, в общем коридоре 2 этажа здания ТЦ «Орион» на путях эвакуации;

- не устранено раздвижные двери, препятствующие свободной эвакуации людей, при входе в здание в тамбуре ТЦ «Орион»;

-      выполнен не противопожарным, с требуемым пределом огнестойкости, люк выхода на чердак;

-      устранить расположение временных строений от здания ТЦ «Орион» на расстоянии менее 15 метров;

-      не обеспечено выполнение на объекте защиты требований, предусмотренных статьей 12 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака";

-      не обеспечено наличие соответствующих проектных решений, разработанных в соответствии с действующими нормативными документами по пожарной безопасности и утвержденных в установленном порядке, с отображением процесса изменения конструктивных, объемно­планировочных и инженерно-технических решений

-      не оборудован цокольный этаж здания (кафе бар «RED») ТЦ «Орион» вторым эвакуационным выходом;

-      не обеспечено защитной автоматической установкой пожарной сигнализации цокольный этаж здания (кафе бар «RED») ТЦ «Орион»;

-      не обеспечено наличие технической документации на строительные материалы, отделочные, облицовочные материалы с информацией о показателях пожарной опасности этих материалов, используемых при отделке стен и потолка с пожарной опасностью, соответствующей КМ2, и материалов, используемых для покрытия пола с пожарной опасностью, соответствующей КМЗ, на цокольном этаже здания (кафе бар « RED ») в зальном помещении и на путях эвакуации;

-      не устранено хранение горючих материалов в помещении электрощитовой (арендуемом ООО «БВО УРАЛ» (ИНН 6612052278));

-      не обеспечено наличие углекислотного огнетушителя в помещении электрощитовой (арендуемом ООО «БВО УРАЛ» (ИНН 6612052278));

-      не обеспечено наличие табличек с указанием номера телефона для вызова пожарной охраны во всех складских, производственных, административных и общественных помещениях (арендуемых ООО «БВО УРАЛ» (ИНН 6612052278)) на видных местах;

- не обеспечено наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы (в помещениях, арендуемых ООО «БВО УРАЛ» (ИНН 6612052278).

В последующем прокурор от части исковых требований отказался (определением от 12.07.2019 отказ принят судом), исковые требования уточнил, просил обязать Черноскулову О.В. в срок до 31.10.2019 устранить следующие нарушения требований пожарной безопасности, а именно

- разработать специальные программы обучения мерам пожарной безопасности для проведения противопожарных инструктажей (вводного, первичного на рабочем месте) в соответствии с НПБ;

- обеспечить исправное состояние (работоспособность) систем и установок противопожарной защиты (автоматической установки пожарной сигнализации) во всем здании ТЦ «Орион»;

- обеспечить исправное состояние (работоспособность) систем и установок противопожарной защиты (системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией) во всем здании ТЦ «Орион»;

- организовать не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности систем и установок противопожарной защиты объекта (автоматической пожарной сигнализации и системы, оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией) с оформлением акта проверки;

- обеспечить в соответствии с годовым планом- графиком, составляемым с учетом технической документации завода-изготовителя, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово - предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений - автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией);

- обозначить категорию по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на дверях помещения, используемого в качестве складского, на 1-м этаже здания ТЦ «Орион»;

-        устранить раздвижные двери, препятствующие свободной эвакуации людей, при входе в здание в тамбуре ТЦ «Орион»;

- выполнить не противопожарным, с требуемым пределом огнестойкости, люк выхода на чердак;

-        устранить расположение временных строений от здания ТЦ «Орион» на расстоянии менее 15 метров;

- обеспечить наличие соответствующих проектных решений, разработанных в соответствии с действующими нормативными документами по пожарной безопасности и утвержденных в установленном порядке, с отображением процесса изменения конструктивных, объемно-планировочных и инженерно-технических решений;

-        оборудовать цокольный этаж здания (кафе бар «RED») ТЦ «Орион» вторым эвакуационным выходом.

Также просил обязать Пузину К.С. в срок до 31.10.2019 устранить следующие нарушения требований пожарной безопасности

- обеспечить защитой автоматической установкой пожарной сигнализации помещение, используемое в качестве общественного (магазин «Декоратор») на втором этаже здания ТЦ «Орион».

Также просил обязать Чумака М.Ю. в срок до 31.10.2019 устранить следующие нарушения требований пожарной безопасности

- устранить подъемно-опускные двери, препятствующие свободной эвакуации людей, в общем коридоре 2 этажа здания ТЦ «Орион» на путях эвакуации;

- обеспечить наличие соответствующих проектных решений, разработанных в соответствии с действующими нормативными документами по пожарной безопасности и утвержденных в установленном порядке, с отображением процесса изменения конструктивных, объемно-планировочных и инженерно-технических решений.

Согласно заключению ОНД г. Каменска-Уральского и Каменского городского округа ГУ МЧС России по Свердловской области выявленные нарушения обязательных требований пожарной безопасности свидетельствуют о возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Также указано, что сособственниками нежилого здания по ул. Каменская, 91 в г. Каменске-Уральском являются ответчики Черноскулова О.В., Чумак М.Ю. и Пузина К.С.

Ссылаясь на то, что приведенные нарушения требований пожарной безопасности создают угрозу причинения вреда жизни и здоровья граждан, прокурор обратился в суд с настоящим иском, в котором просил возложить на ответчиков обязанность в срок до 31.10.2019 устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности.

В судебном заседании помощник прокурора Баскаков Д.И. представил письменное заявление об отказе от части требований, а именно в части обеспечения наличия табличек с указанием номера телефона для вызова пожарной охраны во всех складских, производственных, административных и общественных помещениях на видных местах руководителем организации; обеспечения наличия знаков пожарной безопасности, обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы; обеспечения прохождения обучения пожарно-техническому минимуму руководителя организации (собственника объекта), документов по организации и обучению мерам пожарной безопасности сотрудников организации; обеспечения наличия в помещении диспетчерского пункта (пожарного поста) инструкции о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (систем) противопожарной защиты объекта защиты; организации проведения проверки внутреннего противопожарного водопровода на работоспособность не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующего акта; обеспечения укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода ручными пожарными стволами; обеспечено наличие буквенного индекса, включающего в себя аббревиатуру «ПК», порядковый номер ШП, а также номер телефона ближайшей пожарной части в соответствии с ГОСТ 12.4.009 на внешней стороне дверок шкафов внутреннего противопожарного водопровода; обеспечения возможности свободного открывания изнутри без ключа дверей эвакуационных выходов в здании ТЦ «Орион»; обеспечения защитой автоматической установкой пожарной сигнализации помещение, используемое в качестве общественного (для наращивания ресниц) на втором этаже здания ТЦ «Орион»; устранения размещения на площадках лестничной клетки правого крыла здания ТЦ «Орион» различных строительных материалов, оборудования (мусора); устранения размещения на площадках лестничной клетки левого крыла здания ТЦ «Орион» различных строительных материалов, оборудования (мусора); обеспечения выполнения на объекте защиты требований, предусмотренных статьей 12 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака"; обеспечения защитой автоматической установкой пожарной сигнализации цокольного этажа здания (кафе бар «RED»); устранения применения материалов для отделки стен и потолка с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМ2 и материалов для покрытия пола с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМЗ на цокольном этаже здания (кафе бар «RED»; устранения хранения горючих материалов в помещении (арендуемом ООО «БВО УРАЛ» (ИНН 6612052278)) электрощитовой; устранения отсутствия углекислотного огнетушителя в помещении (арендуемом ООО «БВО УРАЛ» (ИНН 6612052278)) электрощитовой; обеспечения наличия табличек с указанием номера телефона для вызоца пожарной охраны во всех складских, производственных, административных и общественных помещениях (арендуемых ООО «БВО УРАЛ» (ИНН 6612052278)) на видных местах; обеспечения наличия знаков пожарной безопасности, обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы (в помещениях, арендуемых ООО «БВО УРАЛ». Определением от 12.07.2019 принят отказ прокурора от иска в указанной части.

В остальной части помощник прокурора Баскаков Д.И. заявленные требования поддержал по изложенным в иске доводам.

Представитель ответчика Черноскуловой О.В. – Филатова Н.А., действующая на основании доверенности, с указанными в иске нарушениями согласилась, не возражала и против срока устранения недостатков — 31.10.2019, полагая его достаточным для выполнения необходимых работ.

Ответчики Пузина К.С., Чумак М.Ю. с указанными в иске нарушениями также согласились, против срока устранения недостатков — 31.10.2019 не возражали.

Представитель третьего лица ОНД г. Каменска-Уральского и Каменского городского округа ГУ МЧС России по Свердловской области Якимова О.Л. заявленный прокурором иск полагала подлежащим удовлетворению, указав, что все нарушения имеются в наличии, что указанный прокурором срок до 31.10.2019 является достаточным для приведения помещений в соответствие с требованиями пожарной безопасности, все нарушения устранимы.

Третьи лица ИП Касымова И.Р., представитель ООО «БВО УРАЛ» в судебное заседание не явились, возражений на исковое заявление не представили.

Заслушав объяснения истца, представителя ответчика, ответчиков и представителя третьего лица, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено и следует из материалов дела, что нежилое здание по ул.Каменская, 91 в г. Каменске-Уральском Свердловской области принадлежит на праве собственности Черноскуловой О.В., Чумак М.Ю. и Пузиной К.С. Право собственности зарегистрировано в установленном порядке.

В силу статей 1, 3 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности – специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности – невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; меры пожарной безопасности – действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности – совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны:

соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;

разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности;

проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности;

включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности;

содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению;

оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров;

предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства;

обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий;

предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях;

незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов;

содействовать деятельности добровольных пожарных;

обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах исходя из требований, установленных статьей 97 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В силу положений статьи 38 названного Федерального закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут:

собственники имущества;

руководители федеральных органов исполнительной власти;

руководители органов местного самоуправления;

лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций;

лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности;

должностные лица в пределах их компетенции.

Статьей 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» определено, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при условии выполнения в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно Правилам противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390, на объектах защиты запрещается изменять (без проведения в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности и законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности порядке экспертизы проектной документации) предусмотренный документацией класс функциональной пожарной опасности зданий (сооружения, пожарные отсеки и части зданий, сооружений - помещения или группы помещений, функционально связанные между собой) (пункт 23-о); при проведении мероприятий с массовым пребыванием людей в помещениях запрещается допускать нарушения установленных норм заполнения помещений людьми (пункт 32-е); при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (пункт 33); при эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается устраивать на путях эвакуации пороги (за исключением порогов в дверных проемах), устанавливать раздвижные и подъемно-опускные двери и ворота без возможности вручную открыть их изнутри и заблокировать в открытом состоянии, вращающиеся двери и турникеты, а также другие устройства, препятствующие свободной эвакуации людей, при отсутствии иных (дублирующих) путей эвакуации либо при отсутствии технических решений, позволяющих вручную открыть и заблокировать в открытом состоянии указанные устройства. Допускается в дополнение к ручному способу применение автоматического или дистанционного способа открывания и блокирования устройств (пункт 36-а); при эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается размещать (устанавливать) на путях эвакуации и эвакуационных выходах (в том числе в проходах, коридорах, тамбурах, на галереях, в лифтовых холлах, на лестничных площадках, маршах лестниц, в дверных проемах, эвакуационных люках) различные материалы, изделия, оборудование, производственные отходы, мусор и другие предметы, а также блокировать двери эвакуационных выходов (пункт 36-б); руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки. При монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий. На объекте защиты должна храниться исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта (пункт 61).

Прокуратурой г. Каменска-Уральского с привлечением специалиста ОНД г. Каменска-Уральского и Каменского городского округа ГУ МЧС России по Свердловской области проведена проверка исполнения требований законодательства при эксплуатации торговых развлекательных комплексов с массовым скоплением граждан, 03.07.2019 проведена повторная проверка, в ходе которой были выявлены нарушения требований пожарной безопасности при эксплуатации нежилого здания по ул. Каменская, 91 в г. Каменске-Уральском, а именно:

- не во всех складских, производственных, административных и обществен­ных помещениях на видных местах руководителем организации обеспечено наличие табличек с указанием номера телефона для вызова пожарной охраны (пункт 6 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации № 390;

- руководителем организации не обеспечено наличие знаков пожарной безо­пасности, обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы (ппункт 43 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 390;

- на объекте защиты не разработана и не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации (пункты 2, 460, 461, 462 Правил проти­вопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 №390;

- руководитель организации не прошел обучение пожарно-техническому минимуму. Не предоставлены документы по организации и обучению мерам пожар­ной безопасности сотрудников организации (пункт 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390, пункт 31 Приказа МЧС России от 12.12.2007 № 645 Нормы пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организации»);

- не разработаны специальные программы обучения мерам пожарной безо­пасности для проведения противопожарных инструктажей (вводного, первичного на рабочем месте) в соответствии с НПБ (пункты 6, 9, 18 Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утвержденные приказом МЧС РФ от 12.12.2007 № 645);

- отсутствует журнал учета инструктажей по форме определенной нормами пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников орга­низаций» (пункт 10, приложение 1 Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций») утвержденные приказом МЧС РФ от 12.12.2007 №645);

- отсутствует журнал учета первичных средств пожаротушения (огнетушите­лей) (пункт 478 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Прави­тельства Российской Федерации от 25.04.2012 №390));

- на объекте защиты не храниться исполнительная документация на установ­ки и системы противопожарной защиты объекта (пункт 61 Правил противопожарного-режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 №390);

- руководитель организации не обеспечил наличие в помещении диспетчер­ского пункта (пожарного поста) инструкции о порядке действий дежурного персо­нала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (систем) проти­вопожарной защиты объекта защиты (пункт 64 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации РФ от 25.04.2012 №390));

- на момент проверки на 2-м этаже здания ТЦ «Орион» руково­дителем организации (собственником объекта защиты) не обеспечено исправное состояние (работоспособность) систем и установок противопожарной защиты (автоматической установки пожарной сигнализации) (статьи 6, 52, 54, 83 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункт 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 №390), пункт 5.1 «ГОСТ Р 57974-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Производственные услуги. Организация -проведения проверки работо­способности систем и установок противопожарной защиты зданий и сооружений. Общие требования»);

- на момент проверки на 2-м этаже здания ТЦ «Орион» руково­дителем организации (собственником объекта защиты) не обеспечено исправное состояние (работоспособность) систем и установок противопожарной защиты (системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией) (статьи 6, 52, 54, 84 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требова­ниях пожарной безопасности», пункт 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 №390), пункт 5.1 «ГОСТ Р 57974-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Производственные услуги. Организация проведе­ния проверки работоспособности систем и установок противопожарной защиты зданий и сооружений. Общие требования»);

- руководитель организации (собственник объекта защиты) не организовал не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности систем и устано­вок противопожарной защиты объекта (автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией) с оформлением акта проверки (пункт 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 №390)), пункты 4.1, 4.2 «ГОСТ Р 57974-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Производственные услуги. Организация проведения про­верки работоспособности систем и установок противопожарной защиты зданий и сооружений. Общие требования»);

- руководитель организации не обеспечил в соответствии с годовым планом- графиком, составляемым с учетом технической документации завода-изготовителя, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техни­ческому обслуживанию и планово - предупредительному ремонту систем противо­пожарной защиты зданий и сооружений - автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией) (пункт 63 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 №390), пункт 6.1 «ГОСТ Р 57974-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Производственные услуги. Организация проведения проверки работоспособности систем и установок противопожарной защиты зданий и сооружений. Общие требо­вания»);

- не организовано проведение проверки внутреннего противопожарного во­допровода на работоспособность не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составле­нием соответствующего акта (пункт 55 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 №390)), пункт 5.2 «ГОСТ Р 57974-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Производственные услуги. Организация проведе­ния проверки работоспособности систем и установок противопожарной защиты зда­ний и сооружений. Общие требования»);

- руководителем организации не обеспечена укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода ручными пожарными стволами (пункт 57 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 №390);

- на внешней стороне дверок шкафов внутреннего противопожарного водо­провода не указан буквенный индекс, включающий в себя аббревиатуру «ПК», порядковый номер ШП, а также номер телефона ближайшей пожарной части в соот­ветствии с ГОСТ 12.4.009 (часть 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184- ФЗ «О техническом регулировании»; часть 1 статьи 151 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункт 4.15 НПБ 151-2000);

- запоры на дверях эвакуационных выходов в здании ТЦ «Орион», не обес­печивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (пункт 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №390);

- на 1-м этаже здания ТЦ «Орион» на дверях помещения, используемого в качестве складского, не обозначена категория по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (пункт 20 Пра­вил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 №390);

- на втором этаже здания ТЦ «Орион» помещение, используемое в качестве общественного (для наращивания ресниц) не защищено автоматической установкой пожарной сигнализации (статьи 6, 52, 54, 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункт 38 табллица А.З СП 5.13130-2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигна­лизации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»);

- на втором этаже здания ТЦ «Орион» помещение, используемое в качестве общественного (магазин «Декоратор») не защищено автоматической установкой пожарной сигнализации (статьи 6, 52, 54, 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункт 38 табллица А.З СП 5.13130-2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигна­лизации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»);

- допускается размещение на площадках лестничной клетки правого крыла здания ТЦ «Орион» различных строительных материалов, оборудования (мусора) (пункт 36 (б) Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правитель­ства Российской Федерации от 25.04.2012 №390);

- допускается размещение на площадках лестничной клетки левого крыла здания ТЦ «Орион» различных строительных материалов, оборудования (мусора) (пункт 36 (б) Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правитель­ства Российской Федерации от 25.04.2012 №390);

- в общем коридоре 2 этажа здания ТЦ «Орион» на путях эвакуации уста­новлены подъемно-опускные двери, препятствующие свободной эвакуации людей (статья 6, пункт 7 статьи 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регла­мент о требованиях пожарной безопасности»);

- при входе в здание в тамбуре ТЦ «Орион» установлены раздвижные две­ри, препятствующие свободной эвакуации людей (статья 6, пункт 7 статьи 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регла­мент о требованиях пожарной безопасности»);

- люк выхода на чердак выполнен не противопожарным, с требуемым пре­делом огнестойкости (статьи 87, 88 таблица 23 и 24 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункт 4.17 СП 4.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распростране­ния пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструк­тивным решениям»);

- временные строения от здания ТЦ «Орион» располагаются менее 15 мет­ров (пункт 74 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правитель­ства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390);

17.02.2014       - руководитель организации не обеспечил выполнение на объекте защиты требований, предусмотренных статьей 12 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (пункт 74 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правитель­ства Российской Федерации от 25.04.2012 №390);

- содержание здания ТЦ «Орион» осуществляется без учета требований проектной и технической документации на него. В процессе эксплуатации допуще­ны изменения конструктивных, объемно-планировочных и инженерно-технических решений без проекта, разработанного в соответствии с действующими нормативны­ми документами по пожарной безопасности и утвержденного в установленном порядке (часть 3 статьи 4, часть 3 статьи 80 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, пунтк 4.6, пункт 4.7 СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестой­кости объектов защиты», п. 4.3. СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» ппункт 23 (о) Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правитель­ства Российской Федерации от 25.04.2012 №390);

ИП Касымова И.Р. (кафе-бар «RED»)

- цокольный этаж здания (кафе бар «RED») ТЦ «Орион» не оборудован вто­рым эвакуационным выходом (статьи 4, 6, 52, 53, 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопас­ности», пункты 4.2.1, 7.3.5 раздела 7.3 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» п. 6.13*, п. 6.14 СНиП 21-01-97* «Пожар­ная безопасность зданий и сооружений»);

- цокольный этаж здания (кафе-бар «RED») ТЦ «Орион» не защищен авто­матической установкой пожарной сигнализации (статьи 6, 52, 54, 83 Федерального за­кона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной без­опасности», таблица А.1 пункт 10.2.1., таблица А.З пункт 38 СП 5.13130-2009 «Системы противо­пожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автомати­ческие. Нормы и правила проектирования»);

- На цокольном этаже здания (кафе-бар «RED») в зальном помещении и на путях эвакуации допускается применение материалов для отделки стен и потолка с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМ2 и материалов для покрытия пола с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМЗ (не представлена техническая документация на строительные материалы, отделочные, облицовочные материалы с йнформацией о показателях пожарной опасности этих материалов) (статьи 6, 52, 134 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Техниче­ский регламент о требованиях пожарной безопасности»);

ООО «БВО УРАЛ» ( помещение «До До Пицца»)

- в помещении электрощитовой допускается хранение горючих материалов (подпункт «ж» пункта 42 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правитель­ства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390);

- в помещении электрощитовой отсутствует углекислотный огнетушитель (пункты 70, 468, 474 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правитель­ства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390);

- не во всех складских, производственных, административных и обществен­ных помещениях на видных местах руководителем организации обеспечено наличие табличек с указанием номера телефона для вызова пожарной охраны (пункт 6 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правитель­ства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390);

- руководителем организации не обеспечено наличие знаков пожарной без­опасности, обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы (пункт 43 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правитель­ства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390).

Часть указанных недостатков была устранена ответчиками в ходе рассмотрения дела, в связи с чем прокурор отказался от заявленного иска в части требований. С остальными недостатками ответчики согласились.

При таких обстоятельствах, учитывая, что выявленные нарушения в полном объеме на момент рассмотрения дела не устранены, при том, что Торговый центр относится к числу важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения (объект с массовым пребыванием людей, в том числе, несовершеннолетних граждан) и выполнение противопожарных мероприятий направлено на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, своевременную эвакуацию и спасение людей на случай пожара и других чрезвычайных ситуаций, принимая во внимание необходимость соблюдения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению.

С учетом положений статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установленных по делу обстоятельств, суд полагает разумным указанный прокурором срок для исполнения решения суда – 31.10.2019.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчиков в равных долях подлежит взысканию государственная пошлина в местный бюджет в размере 300 руб., то есть по 100 руб. с каждого.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление прокурора г. Каменска-Уральского, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Черноскуловой Ольге Владимировне, Чумак Максиму Юрьевичу, Пузиной Ксении Сергеевне об устранении нарушений требований пожарной безопасности – удовлетворить.

Возложить на Черноскулову Ольгу Владимировну обязанность в срок до 31.10.2019 устранить следующие нарушения требований пожарной безопасности в ТЦ «Орион», расположенный по адресу – Свердловская область, г. Каменск-Уральский, ул. Каменская, 91, а именно

- разработать специальные программы обучения мерам пожарной безопасности для проведения противопожарных инструктажей (вводного, первичного на рабочем месте) в соответствии с НПБ;

- обеспечить исправное состояние (работоспособность) систем и установок противопожарной защиты (автоматической установки пожарной сигнализации) во всем здании ТЦ «Орион»;

- обеспечить исправное состояние (работоспособность) систем и установок противопожарной защиты (системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией) во всем здании ТЦ «Орион»;

- организовать не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности систем и установок противопожарной защиты объекта (автоматической пожарной сигнализации и системы, оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией) с оформлением акта проверки;

- обеспечить в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации завода-изготовителя, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений – автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией);

- обозначить категорию по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на дверях помещения, используемого в качестве складского, на 1-м этаже здания ТЦ «Орион»;

-        устранить раздвижные двери, препятствующие свободной эвакуации людей, при входе в здание в тамбуре ТЦ «Орион»;

- выполнить не противопожарным, с требуемым пределом огнестойкости, люк выхода на чердак;

-        устранить расположение временных строений от здания ТЦ «Орион» на расстоянии менее 15 метров;

- обеспечить наличие соответствующих проектных решений, разработанных в соответствии с действующими нормативными документами по пожарной безопасности и утвержденных в установленном порядке, с отображением процесса изменения конструктивных, объемно-планировочных и инженерно-технических решений;

-        оборудовать цокольный этаж здания (кафе-бар «RED») ТЦ «Орион» вторым эвакуационным выходом.

Возложить на Пузину Ксению Сергеевну обязанность в срок до 31.10.2019 устранить следующие нарушения требований пожарной безопасности

- обеспечить защитой автоматической установкой пожарной сигнализации помещение, используемое в качестве общественного (магазин «Декоратор»), на втором этаже здания ТЦ «Орион», расположенного по адресу – Свердловская область, г. Каменск-Уральский, ул. Каменская, 91.

Возложить на Чумака Максима Юрьевича обязанность в срок до 31.10.2019 устранить следующие нарушения требований пожарной безопасности

- устранить подъемно-опускные двери, препятствующие свободной эвакуации людей, в общем коридоре 2 этажа здания ТЦ «Орион», расположенного по адресу – Свердловская область, г. Каменск-Уральский, ул. Каменская, 91, на путях эвакуации;

- обеспечить наличие соответствующих проектных решений, разработанных в соответствии с действующими нормативными документами по пожарной безопасности и утвержденных в установленном порядке, с отображением процесса изменения конструктивных, объемно-планировочных и инженерно-технических решений.

Взыскать с Черноскуловой Ольги Владимировны, Чумака Максима Юрьевича, Пузиной Ксении Сергеевны государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 руб. в равных долях, то есть по 100 руб. с каждого.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде с подачей апелляционной жалобы через Синарский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области.

Судья:подпись З.Б. Доева