Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-967/2019 ~ М-942/2019 от 16.08.2019

УИД 36RS0010-01-2019-001186-09

Дело № 2-967/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 сентября 2019 г. г. Борисоглебск

Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе:

председательствующего-судьи Оленина Д.С.,

при секретаре Гринцевич И.И.,

с участием:

третьего лица Говорухиной Н.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Дроздова Бориса Викторовича к администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области о признании недействительным решения об отказе в предоставлении в собственность земельного участка и возложении обязанности передать земельный участок в собственность,

установил:

истец Дроздов Б.В. обратился в суд с исковым заявлением, указав, что ему на праве собственности на основании договора дарения от 7.02.2018, решения суда от 17.04.2014 и решения суда от 7.02.2018 принадлежит часть жилого дома лит.АА2 общей площадью 43,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Жилой дом располагается на земельном участке площадью 682 кв.м. Кроме того, на указанном земельном участке расположены: часть жилого дома лит.АА1А3 общей площадью 65,1 кв.м., собственником которой является Говорухина Н.Б., часть жилого дома лит.ББ1б1 общей площадью 30,4 кв.м., собственниками которой являются Тихонов М.А. и Тихонов М.С., часть жилого дома лит.Бб общей площадью 28,9 кв.м., собственником которой является ФИО1

Как указывает истец, ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ. Наследником его имущества является Ильина С.С.

Говорухиной Н.Б. принадлежит на праве собственности на основании договора дарения от 16.08.1999, свидетельства № на праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства № на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ, 7/24 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.

Дроздов Б.В. обратился в администрацию Борисоглебского городского округа Воронежской области с заявлением о предоставлении ему в общую долевую собственность доли земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. Однако, постановлением № 1962 от 22.07.2019 в удовлетворении заявления Дроздову Б.В. было отказано ввиду того, что отсутствует совместное обращение в администрацию Борисоглебского городского округа Воронежской области всех собственников жилого дома, находящегося на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>.

Истец Дроздов Б.В. утверждает, что кроме него, другие собственники жилого дома не намерены обращаться в администрацию городского округа с совместным заявлением. Кроме того, ФИО3 уже является собственником спорного земельного участка, а наследница ФИО1. – Ильина С.С. до настоящего времени не оформила своих наследственных прав.

С указанным постановлением администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области истец Дроздов Б.В. не согласен и полагает, что имеет право на приобретение в общую долевую собственность указанного земельного участка за плату в размере 5/24 доли путем заключения договора купли-продажи с администрацией Борисоглебского городского округа.

Дроздов Б.В. просит суд: признать недействительным постановление № 1926 администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области от 22.07.2019 об отказе в предоставлении в общую долевую собственность земельного участка общей площадью 682 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, обязать администрацию Борисоглебского городского округа Воронежской области передать в собственность Дроздову Б.В. за плату 5/24 доли в праве общей долевой собственности на указанный земельный участок.

Истец Дроздов Б.В. в судебное заседание не явился, в заявлении поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика - администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, возражений относительно заявленных требований не представил.

Третье лицо Говорухина Н.Б. возражений не представила, с иском согласна.

Третьи лица Тихонов М.А., Тихонов Д.С. и Ильина С.С., извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Выслушав Говорухину Н.Б., исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что по данным учета БТИ Борисоглебского района Воронежской области – филиала АО «Воронежоблтехинвентаризация» собственниками жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, являются:

Дроздов Борис Викторович – часть жилого дома лит.АА2 площадью 43,6 кв.м. на основании договора дарения от 7.02.2018, решения суда № 2-340/2014 от 17.04.2014, решения суда № 2-78/2018 от 7.02.2018;

Говорухина Наталья Борисовна – часть жилого дома лит.АА1А3 площадью 65,1 кв.м. на основании договора дарения от 23.03.1999 р.№ 813, удостоверенного нотариусом Борисоглебского нотариального округа ФИО2, договора дарения от 16.08.1999 № 2474, удостоверенного нотариусом Борисоглебского нотариального округа ФИО2 решения суда № 2-340/2014 от 17.04.2014, решения суда № 2-20/2015 и решения суда № 2-78/2018 от 7.02.2018;

ФИО3 – 1/4 доли жилого дома лит.ББ1б1 площадью 30,4 кв.м. на основании свидетельства о праве на наследство от 22.08.1978 р.№ 6200, выданного Борисоглебской государственной нотариальной конторой, решения суда № 2-340/2014, решения суда № 2-20/2015;

ФИО4 – 1/4 доли жилого дома лит.ББ1б площадью 30,4 кв.м. на основании свидетельства о праве на наследство от 14.06.2012 р.№ 1-1361, выданного нотариусом нотариального округа Борисоглебского городского округа ФИО5 решения суда № 2-340/2014, решения суда № 2-20/2015;

ФИО1 – часть жилого дома лит.Бб площадью 28,9 кв.м. на основании договора от 12.12.1972 р.№ 7198, удостоверенного Борисоглебской государственной нотариальной конторой, решения суда № 2-340/2014.

Решением Борисоглебского городского суда от 17.04.2014 в собственность ФИО1 умершему ДД.ММ.ГГГГ, была выделена в натуре часть жилого дома в отдельно стоящем жилом доме лит.Бб общей площадью 28,9 кв.м.. Данная часть жилого дома была включена в состав его наследственного имущества. Наследником к этому имуществу является Ильина Светлана Сергеевна.

Решением Борисоглебского городского суда от 7.02.2018 определены доли в праве общей долевой собственности на часть жилого дома в виде отдельно стоящего жилого дома литеры «АА1А2А3а» общей площадью108,7 кв.м, из них жилой – 60,6 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, признано право общей долевой собственности за: Дроздовым Б.В. на 2/5 ид.доли (помещения площадью 43,6 кв.м в литерах «АА2»), Говорухиной Н.Б. на 3/5 ид.доли (помещения площадью 65,1 кв.м в литерах «АА1А3»). Прекращено право общей долевой собственности Дроздова Б.В. и Говорухиной Н.Б. на часть жилого дома в виде отдельно стоящего жилого дома литеры «АА1А2А3а», расположенного по адресу: <адрес>.

Право собственности на часть жилого дома площадью 43,6 кв.м. по адресу: <адрес>, зарегистрировано за Дроздовым Б.В., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 7.06.2019.

Право общей долевой собственности на часть жилого дома лит. ББ1б1 площадью 30,4 кв.м. по адресу: <адрес>, зарегистрировано за Тихоновым Максимом Александровичем – 1/3 доли, за Тихоновым Даниилом Сергеевичем – 1/3 доли, ФИО6 – 1/3 доли, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 26.07.2019. В отношении части жилого дома лит. ББ1б1 площадью 30,4 кв.м. по адресу: <адрес>, установлено ограничение прав и обременение объекта недвижимости в пользу ФИО4 и ФИО3.

Право общей долевой собственности на земельный участок площадью 682 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, зарегистрировано за Тихоновым М.А. – 1/16 доли, Тихоновым Д.С. – 1/16 доли и за ФИО6 – 1/16 доли, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 24.06.2019.

22.07.2019 г. главой администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области вынесено постановление № 1926 «Об отказе в предоставлении земельного участка», которым Дроздову Б.В. отказано в удовлетворении его заявления в связи с отсутствием совместного обращения в администрацию Борисоглебского городского округа Воронежской области всех собственников жилого дома, находящегося на земельном участке, расположенном по адресу:<адрес>

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

При переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. В случае перехода права собственности на здание, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком (ч. 1 ст. 35 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. В случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Размер долей в праве общей собственности или размер обязательства по договору аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора в отношении земельного участка, предоставляемого в соответствии с пунктами 2 - 4 настоящей статьи, должны быть соразмерны долям в праве на здание, сооружение или помещения в них, принадлежащим правообладателям здания, сооружения или помещений в них. Отступление от этого правила возможно с согласия всех правообладателей здания, сооружения или помещений в них либо по решению суда (ч. 10 ст. 39.20 ЗК РФ).

Согласно п. 5 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком на условиях сервитута для прокладки, эксплуатации, капитального или текущего ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий, сетей или имеют право на заключение соглашения об установлении сервитута в указанных целях, совместно обращаются в уполномоченный орган.

Любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду (п. 6 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ).

В данном случае в собственности Тихонова М.А., Тихонова Д.С. и ФИО6 находятся по 1/16 доли у каждого земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Таким образом, спора о передаче земельного участка в собственность или в аренду не может быть, поскольку часть участка уже передана в собственность граждан, а значит и остальные собственники жилых домов, на нем расположенных, могут получить долю земельного участка только в собственность.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что администрация Борисоглебского городского округа Воронежской области неправомерно отказала заявителю в передаче ему в общую долевую собственность доли вышеназванного земельного участка.

В соответствии с долями в праве общей долевой собственности на жилой дом в собственность Дроздов Б.В. может получить 5/24 доли указанного земельного участка.

Кроме того суд учитывает, что в определении Конституционного Суда РФ от 05.03.2004 г. № 82-О отмечено, что сам по себе пункт 5 статьи 36 Земельного кодекса РФ не может рассматриваться как лишающий участника долевой собственности возможности – при отсутствии других препятствий – по своему усмотрению распоряжаться своей долей, что подтверждается общими требованиями Гражданского кодекса РФ, которые относятся к режиму распоряжения имуществом, находящимся в долевой собственности, и гарантируется возможностью судебной защиты прав участника долевой собственности.

По смыслу данной правовой позиции, суду при рассмотрении дел, связанных с приобретением прав на земельные участки лицами, имеющими на праве общей долевой собственности расположенные на них здания, строения, сооружения, надлежит, не ограничиваясь констатацией одного лишь факта наличия (или отсутствия) предусмотренного оспариваемой нормой совместного обращения сособственников в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, исследовать весь комплекс вопросов, в томчисле, связанных с установлением признаков неделимости конкретного земельного участка, обеспечивая защиту прав и законных интересов всех субъектов соответствующих правоотношений.

Поскольку трое из участников долевой собственности на жилой дом получили доли земельного участка в собственность до принятия действующего Земельного кодекса РФ, когда не требовалось обязательное обращение всех сособственников жилого дома на передачу им в собственность земельного участка, в настоящее время отказ остальных сособственников жилых помещений в приобретении земельного участка ущемляет право заявителя в распоряжении приходящейся на него доли земельного участка.

Истец просит передать ему в собственность доли земельного участка за плату и на наличие права приобретения земельного участка в собственность бесплатно не ссылается.

На основании изложенного суд считает возможным удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Дроздова Б.В. удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области «Об отказе в предоставлении земельного участка» от 22.07.2019 № 1926.

Обязать администрацию Борисоглебского городского округа Воронежской области передать за плату в собственность Дроздову Борису Викторовичу 5/24 доли в праве общей долей собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, заключив с ним соответствующий договор.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательном виде.

Председательствующий: