Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-318/2015 ~ М-285/2015 от 10.06.2015

Дело № 2–318/15

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 июня 2015 года пос. Шаля

Шалинский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Ярославцева В.Е.,

при секретаре Бушуевой Н.Г.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Шалинского района Свердловской области Вылегжаниной А.В.,

представителей соответчиков Бурухиной Л.А., Ошурковой И.К.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шалинского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа Староуткинск, Муниципальному казенному дошкольному общеобразовательному учреждению «Детский сад № № Городского округа Староуткинск» об обязании принять меры по оборудованию здания системой технического контроля (видеонаблюдения)

у с т а н о в и л

    Прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с требованием к Администрации городского округа Староуткинск, Муниципальному казенному дошкольному общеобразовательному учреждению «Детский сад № 5 Городского округа Староуткинск» (далее по тексту - МКДОУ «Детский сад № 5 ГО Староуткинск») об обязании совершить действия, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений, нарушений требований, предъявляемых к системам физической защиты и охраны детей, находящихся в учреждении. В обоснование требований указано, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов образования в МКДОУ «Детский сад № ГО Староуткинск» расположенного по адресу: <адрес>.

    В результате проверки установлено, что в МКДОУ «Детский сад № ГО Староуткинск» отсутствует система видеонаблюдения для технического контроля за обстановкой, что может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, в том числе детей.

Исходя из содержания пункта 8 части 1 ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательном учреждении.

Согласно пункту 7.1 ст. 14, пункту 6.1 ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизация и ликвидация последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района относится к вопросам местного значения муниципального района, в границах поселения - к вопросам местного значения поселения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 ст. 17 Закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Согласно пункту 1.3 Устава МКДОУ «Детский сад № ГО Староуткинск», утвержденного постановлением Администрации городского округа Староуткинск от 38.11.2011, учредителем учреждения и собственником его имущества является Администрация городского округа Староуткинск.

Исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению технической укрепленности и антитеррористической защищенности является обязанностью не только образовательных учреждений, но и органов местного самоуправления.

Выявленные нарушения противоречат требованиями действующего законодательства и повлечет нарушение прав граждан, проживающих и временно находящихся на территории городского округа <адрес>, которые пользуются услугами образовательного учреждения.

На основании изложенного прокурор просит обязать:

- Администрацию городского округа Староуткинск в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование оборудования здания    Муниципального    казенного образовательного учреждение «Детский сад № <адрес> Староуткинск» системой технического контроля (видеонаблюдения);

- Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № ГО Староуткинск» с момента перечисления денежных средств принять меры по оборудованию здания системой технического контроля (видеонаблюдения) и установить срок для исполнения обязательств до ДД.ММ.ГГГГ года.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Шалинского района Свердловской области Вылегжанина А.В. исковые требования прокурора Шалинского района поддержала в полном объеме, по указанным в заявлении основаниям. При этом пояснила, что при проверке исполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов образования, в МКДОУ «Детский сад № ГО Староуткинск» расположенного по адресу: <адрес> были обнаружены нарушения действующего законодательства, а именно: в данном учреждении отсутствует система видеонаблюдения для технического контроля за обстановкой, что может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, в том числе детей.

По этим основаниям просит обязать Администрацию городского округа Староуткинск в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование оборудования здания Муниципального казенного образовательного учреждение «Детский сад № Городского округа Староуткинск» системой технического контроля (видеонаблюдения) и обязать Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № ГО Староуткинск» с момента перечисления денежных средств, принять меры по оборудованию здания системой технического контроля (видеонаблюдения) и установить срок для исполнения обязательств до ДД.ММ.ГГГГ

Представитель соответчика - Администрации городского округа Староуткинск Бурухина Л.А. в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме. Срок для исполнения обязательства считает разумным и достаточным.

Представитель соответчика - «Детский сад № ГО Староуткинск» Ошуркова И.К. в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме. Срок, предложенный истцом для устранения выявленных нарушений, считает разумным.

Выслушав представителя истца, представителей соответчиков, исследовав материалы дела, судом установлено следующее.

Из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, рапорта помощника прокурора Шалинского района Шамарина С.П. от ДД.ММ.ГГГГ о соблюдении законодательства в сфере исполнения требований федерального законодательства об антитеррористической защищенности объектов образования (л.д.№) видно, что МКДОУ «Детский сад № ГО Староуткинск» не ведутся мероприятия, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений, нарушаются требования, предъявляемые к системам физической защиты и охраны детей, находящихся в учреждении, а именно, отсутствует система видеонаблюдения для технического контроля за обстановкой.

Указанные доказательства свидетельствуют о том, что в МКДОУ «Детский сад № ГО Староуткинск» обнаружены нарушения в сфере исполнения федерального законодательства об антитеррористической защищенности объектов образования.

Согласно п.п.1.1, 1.11 п.1, п.п.4.5 п.4 Устава МКДОУ «Детский сад № ГО Староуткинск», данное образовательное учреждение создано с целью воспитания и образования детей дошкольного возраста, охраны их физического и психического здоровья; осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законом Российской Федерации «Об образовании», Законом Российской Федерации об основных гарантиях ребенка в Российской Федерации, «Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении»; его основной задачей, в том числе, является охрана жизни и укрепление физического и психического здоровья детей (л.д. 20-21).

Исходя из содержания пункта 8 части 1 ст. 41, пункта 2 части 3, пункт 2 части 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательном учреждении. К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей зрителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий; в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Согласно пункту 7.1 ст. 14, пункту 6.1 ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизация и ликвидация последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района относится к вопросам местного значения муниципального района, в границах поселения - к вопросам местного значения поселения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 ст. 17 Закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Согласно пункту 1.3 Устава МКДОУ «Детский сад № ГО Староуткинск», утвержденного постановлением Администрации городского округа Староуткинск от 38.11.2011, учредителем учреждения и собственником его имущества является Администрация городского округа Староуткинск (л.д.№).

Исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению технической укрепленности и антитеррористической защищенности является обязанностью не только образовательных учреждений, но и органов местного самоуправления.

В нарушение перечисленных требований федерального законодательства, в МКДОУ «Детский сад № ГО Староуткинск» не ведутся мероприятия, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений, нарушаются требования, предъявляемые к системам физической защиты и охраны детей, находящихся в учреждении, а именно, отсутствует система видеонаблюдения для технического контроля за обстановкой.

Выявленные нарушения противоречат требованиями действующего законодательства, и повлечет нарушение прав, законным интересам, здоровью граждан, в том числе детей, что подтверждается исследованными судом доказательствам.

Выявленные нарушения представителями соответчиков не оспариваются, более того, они данный факт признают.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора Шалинского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа Староуткинск, Муниципальному казенному дошкольному общеобразовательному учреждению «Детский сад № Городского округа Староуткинск» об обязании принять меры по оборудованию здания системой технического контроля (видеонаблюдения) подлежат удовлетворению в полном объеме.

Срок устранения выявленных нарушений, сторонами согласован и принят судом как разумный и достаточный.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации соответчик - Администрация городского округа Староуткинск от уплаты судебные расходы по делу подлежит освобождению в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 103, 194, 197, 198, 199, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░ № ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░), ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 6 ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░    ░░░░░░░░░░░░░░    ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░ № ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░);

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░ № ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░ № ░░ ░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ № ░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ 29.06.2015 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░