Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-946/2021 от 15.06.2021

УИД28RS0004-01-2021-006851-54

Дело № 12-946/2021,

УИД28RS0004-01-2021-006852-51

№ 12-947/2021

РЕШЕНИЕ

20 сентября 2021 годаг. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Астафьева Т.С.,

при секретаре ДробясинойК.А.

с участием заявителя ГладштейнаС.П., его защитника Сафина И.Д., представителя МТУРостранснадзора по ДФО Трухиной В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобы ИПГладштейна Сергея Павловича на постановления государственного инспектора Восточно-Сибирского МУГАДН № 3865/Ц от 30 октября 2020 года по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, № 3864/Ц от 30 октября 2020 года по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Восточно-Сибирского МУГАДН № 3865/Ц от 30 октября 2020 года ИПГладштейнС.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3ст.12.31.1КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Постановлением государственного инспектора Восточно-Сибирского МУГАДН № 3864/Ц от 30 октября 2020 года ИПГладштейнС.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2ст.12.31.1КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с указанными постановлениями, ИПГладштейнС.П. обратился в суд с жалобами, в которых просит их отменить, ссылаясь на нарушение должностным лицом п. 2 ст. 4.4. КоАП РФ.

Срок на подачу жалоб восстановлен. Протокольным определением от 20.09.2021 года жалобы объединены в одно производство для совместного рассмотрения.

В судебном заседании ИПГладштейнС.П., его защитник Сафин И.Д., доводы, изложенные в жалобах, поддержали. Также ГладштейнС.П. пояснил, что вину в совершении правонарушений не оспаривает, при этом указал, что за данные правонарушения к административной ответственности были привлечены как водитель транспортного средства, так и лицо ответственно за выпуск транспортных средств.

В судебном заседании представитель МТУРостранснадзора по ДФО Трухина В.А. оставила разрешение вопроса о применении положений ч. 2 ст. 4.4. КоАП РФ на усмотрение суда, по существу считает, что факт правонарушений доказан.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела в полном объеме, а также доводы, изложенные в жалобе, суд приходит к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (ст.24.1 КоАП РФ).

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определены правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ).

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения, предусмотренными ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 г., являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статьей 20 Федерального закона № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 г. установлены основные требования к обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств.

В п. 1 ст. 20 Федерального закона № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 г. среди прочих обязанностей закреплена обязанность организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Согласно п. 1 ст. 23 указанного Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в проведении, в том числе, предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров.

Федеральный закон от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» устанавливает проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 46 указанного Закона предсменные, предрейсовые медицинские осмотры проводятся перед началом рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения.

Порядок проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров (далее - Порядок) утверждён приказом Минздрава России от 15.12.2014 № 835н.

Пункт 9 Порядка гласит, что организация проведения обязательных предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров возлагается на работодателя.

Согласно пункта 16 Порядка, по результатам прохождения предрейсового медицинского осмотра при вынесении заключения, указанного в подпункте 1 пункта 12 настоящего Порядка, на путевых листах ставится штамп «прошел предрейсовый медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен» и подпись медицинского работника, проводившего медицинский осмотр.

В соответствии с пунктом 3 Порядка, требование о прохождении обязательных предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров распространяется на индивидуальных предпринимателей в случае самостоятельного управления ими транспортными средствами.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Статьей 20 Федерального закона № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 г. также установлены основные требования к обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств.

В соответствии с п. 4 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны организовывать и проводить предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона № 259-ФЗ от 08.11.2007 г. «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» запрещается осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство.

Согласно п. 9 Приказа Министерства транспорта РФ от 18.09.2008 г. № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» путевой лист оформляется на каждое транспортное средство, используемое юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем для осуществления перевозок грузов, пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортном в городском, пригородном и междугородном сообщениях.

Сведения о проведенном предрейсовом контроле технического состояния транспортных средств фиксируются в путевых листах. Предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств осуществляется контролером технического состояния автотранспортных средств или контролером технического состояния транспортных средств городского наземного электрического транспорта, на которого субъектом транспортной деятельности возложены обязанности по проведению такого контроля (п. 29 Приказа Минтранса России от 15.01.2014 г. № 7 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации»).

В соответствии с Порядком организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утв. приказом Минтранса России от 08.08.2018 г. № 296, вступившим в силу с 21 декабря 2018 г., в случае, если при контроле не выявлены несоответствия требованиям, перечисленным в пунктах 10 - 11 настоящего Порядка, в путевом листе ставится отметка «контроль технического состояния транспортного средства пройден» и подпись с указанием фамилии и инициалов контролера, проводившего контроль, даты и времени его проведения.

Согласно ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 10 сентября 2020 года в 13 часов 50 минут на стационарном пункте весогабаритного контроля, расположенном в Амурской области на км 124 ФАД Р-297 «Подъезд к г. Благовещенск», ИПГладштейнС.П. допустил перевозку груза автомобильным транспортном (грузовой фургон ToyotaDyna, гос.***) с нарушением требований о проведении предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, а также предрейсового контроля технического состояния транспортных средств: в путевом листе от 10.09.2020 года № 00891 года отсутствует штамп «контроль технического состояния транспортного средства пройден», дата и время проведения предрейсового контроля технического состояния, а также отсутствует штамп «прошел предрейсовый медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен».

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ИПГладштейнаС.П. дел об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2 и 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Постановлением государственного инспектора Восточно-Сибирского МУГАДН № 3864/Ц от 30 октября 2020 года ИПГладштейнС.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.12.31.1КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

Постановлением государственного инспектора Восточно-Сибирского МУГАДН № № 3865/Ц от 30 октября 2020 г. ИПГладштейнС.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.12.31.1КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

Факт совершения правонарушений ИПГладштейнС.П. не оспаривается, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, которым должностным лицом дана надлежащая правовая оценка.

Порядок привлечения ИПГладштейнаС.П. к административной ответственности не нарушен.

В силу ст.ст. 24.5 и 2.9 КоАП РФ обстоятельств, исключающих производство по настоящему делу, не имеется.

Вместе с тем, заслуживают внимание доводы ИПГладштейнаС.П. о необходимости применения положений ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Данная правовая позиция подтверждена в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Как усматривается из материалов дел об административных правонарушениях, перечисленные выше нарушения требований законодательства были допущены ИПГладштейномС.П. в результате совершения одного деяния (одной перевозки), рассмотрение возбужденных в отношении ИПГладштейнаС.П. дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч.ч.2,3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, подведомственно одному должностному лицу. Следовательно, ИПГладштейнС.П. подлежал привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания с учетом положений ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания.

При таких обстоятельствах, в этой части постановления государственного инспектора Восточно-Сибирского МУГАДН № 3864/Ц, № 3865/Ц от 30 октября 2020 г., вынесенные в отношении ИПГладштейнаС.П по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2, ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ подлежат изменению, ИПГладштейнуС.П. подлежит назначению административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. В остальной части указанные постановления подлежат оставлению без изменения.

Привлечение к административной ответственности за допущенные нарушения водителя транспортного средства и лица, ответственного за выпуск транспортных средств на линию, не исключает возможность привлечения к административной ответственности за эти же нарушения ИПГладштейнаС.П.

Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 3865/░ ░░ 30 ░░░░░░░ 2020 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. 3 ░░. 12.31.1 ░░░░ ░░, № 3864/░ ░░ 30 ░░░░░░░ 2020 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. 2 ░░. 12.31.1 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░- ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 2, 3 ░░. 12.31.1 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 30000 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░