Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-597/2014 ~ М-357/2014 от 17.02.2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2-597

26 февраля 2014 года г. Салехард.

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа

в составе председательствующего судьи: Богомягковой О.В.,

при секретаре судебного заседания: Хакимовой З.У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 о признании действий врачебной комиссии государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Ямало-Ненецкий психоневрологический диспансер" незаконными, о возложении обязанности устранения нарушений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением о признании действий врачебной комиссии государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Ямало-Ненецкий психоневрологический диспансер" незаконными, о возложении обязанности устранения нарушений.

В обоснование заявления указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГБУЗ "ЯПОНД" по поводу прохождения медицинского осмотра для получения водительского удостоверения. Представитель ГБУЗ "ЯПОНД" ФИО4 в заключении комиссии указала, что он негоден для управления транспортным средством, поскольку неоднократно привлекался к ответственности, нарушает общественный порядок, злоупотребляет спиртными напитками. Он имеет диагноз <данные изъяты> В 2011 году врачебная комиссия справку для получения водительских прав ему подписала сроком на 1 год. Считал, что решение врачебной комиссии государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Ямало-Ненецкий психоневрологический диспансер" незаконно, нарушает его законные права и интересы.

В судебном заседании истец ФИО2 поддержал требования и доводы иска. Суду пояснил, что не отрицает наличие у него врожденного психического расстройства и неоднократного привлечения к уголовной и административной ответственности. Однако, с соседями он не скандалил, участкового уполномоченного ОМВД России по г. Салехард, давшего ему характеристику, ни разу не видел.

Представитель ГБУЗ "ЯПОНД" ФИО5, действующая на основании доверенности, требования ФИО2 не признала. Считала решение и протокол врачебной комиссии ГБУЗ "ЯПОНД" обоснованными и законными. Суду показала, что основанием для постановки ФИО2 на психиатрический учет в ГБУЗ "ЯПОНД" явилось наличие врожденного психического расстройства. ФИО2 имеет диагноз <данные изъяты> <данные изъяты> бывает с нарушением поведения и без нарушения поведения. При этом, вопрос о возможности управления транспортным средством указанных лиц решается врачебной комиссией в индивидуальном порядке в соответствии с нормативными актами. В 2011 году ФИО2 в индивидуальном порядке было разрешено управление транспортным средством сроком на 1 год по категории "В". Однако, в 2013 году с учетом его поведенческих реакций, характеристик и заключения психолога ему в этом было отказано вполне обоснованно.

Выслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий (ДТП) и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения ДТП, снижения тяжести и последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира.

Статьей 5 вышеуказанного закона определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется помимо прочего и посредством комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ст. 23 указанного закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Согласно ст. 25 выше указанного закона граждане Российской Федерации, достигшие установленного настоящей статьей возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, могут после соответствующей подготовки быть допущены к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами. Право на управление транспортным средством в соответствии с требованиями ст. 27 указанного закона подтверждается соответствующим удостоверением.

В статье 28 указанного закона определен круг оснований прекращения права на управление транспортными средствами: истечение установленного срока действия водительского удостоверения, ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, лишение права на управление транспортным средством.

Таким образом, действующее федеральное законодательство в области безопасности дорожного движения ставит возникновение и наличие права на управление транспортными средствами в прямую зависимость от состояния здоровья водителя

В силу ч.1 ст. 6 Федерального закона от 02 июля 1993 года № 3185-1 "О психиатрической помощи гарантиях прав граждан при ее оказании" гражданин может быть временно признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией, уполномоченной на то органом здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд.

Согласно Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, в который входят работы, непосредственно связанные с движением транспорта, в том числе водители автомототранспортных средств, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи гарантиях граждан при ее оказании" общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями являются пограничная умственная отсталость и задержка умственного развития. Выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально.

Медицинские противопоказания, при которых гражданину запрещается управлять транспортными средствами, в настоящее время установлены и приказом Минздрава ССР от 29 сентября 1989 года № 555 "О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств".

В судебном заседании установлено и не оспаривается лицами, участвующими в деле, что истец ФИО2 состоит в ГБУЗ "ЯПОНД" на учете с диагнозом <данные изъяты>

Указанный диагноз на момент прохождения истцом врачебной комиссии на предмет годности к управлению автотранспортом был не снят.

Решением врачебной комиссии ГБУЗ "ЯПОНД" от ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 признан негодным к управлению автотранспортными средствами.

Согласно результатам экспериментального психологического обследования истца, его вербальный показатель соответствует низкой форме интеллекта, мышление неравномерное по темпу с тенденцией к замедлению, истощению, с невысокой продуктивностью, с некоторым нарушением операциональной стороны и личностного компонента. Поведением обнаруживает снижение волевого и мотивационного компонентов деятельности и критических способностей.

Из справки-характеристики старшего участкового уполномоченного ОМВД России по <адрес> майора полиции ФИО6 по месту жительства истца следует, что истец ФИО2 по месту жительства характеризуется отрицательно. Замечен в злоупотреблении спиртными напитками и нарушении общественного порядка. Круг общения и интересов- лица, злоупотребляющие спиртными напитками.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что на момент прохождения истцом врачебной комиссии на предмет годности к управлению автотранспортом истец ФИО2 имел ограничения к водительской деятельности, поскольку с учета у врача-психиатра не снят.

Иных доказательств суду в силу ст. 56 ГПК РФ ФИО2 не представлено.

Разрешая спор по существу, суд также учитывает, что наличие у ФИО2 запрета к управлению транспортным средством вследствие медицинских противопоказаний и возможности создания тем самым угрозы жизни и здоровью других участников дорожного движения противоречит принципам федерального законодательства о безопасности дорожного движения.

Доводы истца о том, что в 2011 году ему разрешили управлять транспортным средством сроком на 1 год с имеющимся у него диагнозом, не заслуживают внимания суда.

При таких обстоятельствах действия врачебной комиссии ГБУЗ "ЯПОНД" являются обоснованными и законными, и у суда не имеется оснований для удовлетворения требований истца в этой части иска.

Требования о возложении на ФИО7 как председателя врачебной комиссии ГБУЗ "ЯПОНД" обязанности устранить нарушения прав истца производны от первоначального требования, в удовлетворении которого истцу судом отказано. Следовательно, также не подлежат удовлетворению судом.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО2 о признании действий врачебной комиссии государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Ямало-Ненецкий психоневрологический диспансер" незаконными, о возложении обязанности устранения нарушений отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья О.В. Богомягкова