Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-770/2013 ~ М-553/2013 от 04.04.2013

Дело № 2-770/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Боровичи Новгородской области            15 мая 2013 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе

судьи Вихровой С.А.,

при секретаре Партанской Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Боровичского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному автономному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Центр внешкольной работы» об обязании совершить определенные действия,

установил:

Боровичский межрайонный прокурор обратился в суд с иском к муниципальному автономному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Центр внешкольной работы» (МАОУ ДОД «ЦВР») об обязании совершить определенные действия, указав в обоснование, что Боровичской межрайонной прокуратурой в ходе проведения проверки соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к условиями воспитания и обучения детей и подростков в муниципальном автономном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Центр внешкольной работы» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был выявлен ряд нарушений санитарных норм и правил, нарушающие права и законные интересы воспитанников данного учреждения, их родителей (опекунов, попечителей) и иных граждан, а именно: 1) нарушения п.4.1 СанПиН 2.4.4.1251-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования детей (внешкольные учреждения)»: в здании учреждения отсутствует горячее водоснабжение; 2) при проверке медицинских аптечек для оказания первой медицинской помощи выявлены медицинские препараты с истекшим сроком годности: раствор аммиака годен до 03.2011 года; калий перманганат годен до 03.2010 года, ватные палочки хранятся без упаковки в нарушение п.11.1 СанПиН 2.4.4.1251-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования детей (внешкольные учреждения)»; 3) в кабинете изобразительного искусства отсутствует раковина с подводкой горячей и холодной воды в нарушение п.4.4 СанПиН 2.4.4.1251-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования детей (внешкольные учреждения)»; 4) кабинеты №, №, № в нарушение п.6.2 СанПиН 2.4.4.1251-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования детей (внешкольные учреждения)» не оснащены бытовыми термометрами. Указанные обстоятельства подтверждаются материалами проверки соблюдения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при осуществлении деятельности МАОУ ДОД «ЦВР» (проверка проведена с участием специалиста Роспортребнадзора). Таким образом, помещения МАОУ ДОД «ЦВР» оснащены и эксплуатируются с нарушением санитарных правил и норм. Данные нарушения подвергают опасности жизнь и здоровье несовершеннолетних, посещающих учреждение. Поскольку административными мерами не удалось защитить право граждан на воспитание и образование в надлежащих здоровых условиях, прокурор вынужден обратиться в суд за присуждением к исполнению обязанности в натуре, пресечению действий, создающих угрозу нарушению права. Статья 45 ГПК РФ позволяет прокурору направить заявление в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в данном случае воспитанников, воспитателей, родителей и иных посетителей МАОУ ДОД «ЦВР», число которых с точностью определить невозможно.

Просит обязать МАОУ ДОД «ЦВР» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения: здание учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, оборудовать системой горячего водоснабжения; медицинские аптечки укомплектовать в соответствии с требованиями СанПиН; кабинеты №, №, № оснастить бытовыми термометрами, в кабинетах изобразительного искусства установить раковины с подводкой горячей и холодной воды.

В судебном заседании старший помощник Боровичского межрайонного прокурора Ловкачева О.М. просила обязать муниципальное автономное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Центр внешкольной работы» в срок до 01 сентября 2013 года устранить нарушения СанПиН 2.4.4.1251-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования детей (внешкольные учреждения)», СанПиН 2.4.2.2821-10, «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»: здание учреждения, расположенное по адресу: <адрес>, оборудовать системой горячего водоснабжения; медицинские аптечки укомплектовать в соответствии с требованиями СанПиН; кабинеты №, №, № оснастить бытовыми термометрами, в кабинетах изобразительного искусства установить раковины с подводкой горячей и холодной воды по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель ответчика – директор МАОУ ДОД «ЦВР» Буадзе И.Д., исковые требования признала в части укомплектования медицинских аптечек в соответствии с требованиями СанПин; оснащения кабинетов №,№,№ бытовыми термометрами; установки раковин с подводкой горячей и холодной воды в кабинетах изобразительного искусства. В части оборудования здания учреждения системой горячего водоснабжения, исковые требования не признала, поскольку в здании изначально отсутствовало горячее водоснабжение, техническая возможность оборудования горячего водоснабжения отсутствует.

Представитель третьего лица – Администрации Боровичского муниципального района, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, заявление Боровичским межрайонным прокурором требования поддерживает в полном объеме.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, оценив все доказательства по делу в их совокупности, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона № 124-фз от 24 июля 1998 года «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в семье, образовательном учреждении, специальном учебно-воспитательном учреждении или ином оказывающем соответствующие услуги учреждении не могут ущемляться права ребенка.

Согласно ч.3 ст.32 Закона РФ от 10.07.1992 года №3266-01 «Об образовании» (в ред. от 12.11.2012г.)( далее Закон РФ « Об образовании») образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

В соответствии с п.1 ст.51 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

Согласно п.4 ч.1 ст.31 указанного Закона РФ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с п. 1 ч.2 ст.32 Закона РФ № 3266-01 от 10 июля 1992 года к компетенции образовательного учреждения относятся оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств.

Согласно п.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.В силу ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ст.3 указанного Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В Российской Федерации действуют санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.4.1251-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования детей (внешкольные учреждения)», устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования для детей и подростков независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности.

В соответствии с п.4.1 СанПиН 2.4.4.1251-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования детей (внешкольные учреждения)» здания учреждений дополнительного образования детей должны быть оборудованы системами хозяйственно-питьевого, противопожарного и горячего водоснабжения, канализацией и водостоками.

В соответствии с п.4.4 СанПиН 2.4.4.1251-03, в помещениях для занятий изобразительным искусством, скульптурой, техническим творчеством, юных натуралистов, в кинофотолабораториях, в лабораториях, помещениях для образовательной деятельности, мастерских, помещениях медицинского назначения, комнате технического персонала, санитарных узлах необходимо устанавливать раковины с подводкой горячей и холодной воды.

Согласно п.11.1 СанПиН 2.4.4.1251-03 руководитель учреждения дополнительного образования организует и обеспечивает наличие аптечек для оказания первой медицинской помощи и их своевременное пополнение;

Согласно п.6.2 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» для контроля температурного режима учебные помещения и кабинеты должны быть оснащены бытовыми термометрами.

Частью 1 статьи 45 ГПК РФ установлено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Из материалов дела следует, что, МАОУ ДОД «ЦВР» осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии от ДД.ММ.ГГГГ, предоставляющей указанное право на осуществление образовательной деятельности. Учреждение является муниципальным автономным. Основное предназначение учреждения- развитие мотивации личности к познанию и творчеству, реализация дополнительных образовательных программ и услуг в интересах личности, общества, государства. Основными задачами центра являются обеспечение необходимых условий для личностного развития, профессионального самоопределения и творческого труда детей и т.д.

Согласно п.7.1 Устава, МАОУ ДОД «ЦВР» обладает обособленным имуществом на праве оперативного управления. Согласно п.1.18 Устава, доходы центра поступают в его самостоятельное распоряжение и используются им для достижения целей, ради которых он создан.

Боровичским межрайонным прокуратуром в ходе проведения проверки соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к условиями воспитания и обучения детей и подростков в муниципальном автономном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Центр внешкольной работы» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был выявлен ряд нарушений санитарных норм и правил, нарушающие права и законные интересы воспитанников данного учреждения, их родителей (опекунов, попечителей) и иных граждан, а именно: 1) нарушение п.4.1 СанПиН 2.4.4.1251-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования детей (внешкольные учреждения)»: в здании учреждения отсутствует горячее водоснабжение; 2) при проверке медицинских аптечек для оказания первой медицинской помощи выявлены медицинские препараты с истекшим сроком годности: раствор аммиака годен до марта 2011 года; калий перманганат годен до марта 2010 года, ватные палочки хранятся без упаковки в нарушение п.11.1 СанПиН 2.4.4.1251-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования детей (внешкольные учреждения)»; 3) в кабинете изобразительного искусства отсутствует раковина с подводкой горячей и холодной воды в нарушение п.4.4 СанПиН 2.4.4.1251-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования детей (внешкольные учреждения)»; 4) кабинеты №, №, № в нарушение п.6.2 СанПиН 2.4.2.2821-10, «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» не оснащены бытовыми термометрами.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами проверки соблюдения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при осуществлении деятельности МАОУ ДОД «ЦВР» (проверка проведена с участием специалиста Роспортребнадзора), не оспаривались в судебном заседании представителем ответчика. Таким образом, помещения МАОУ ДОД «ЦВР» оснащены и эксплуатируются с нарушением санитарных правил и норм. Данные нарушения подвергают опасности жизнь и здоровье несовершеннолетних, посещающих учреждение. В связи с изложенным, заявление Боровичского межрайонного подлежит удовлетворению.

Возражения ответчика в части оборудования здания учреждения системой горячего водоснабжения суд находит необоснованными, противоречащими требованиям п.4.1 СанПин 2.4.4.1251-03.

Поскольку прокурор в силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, то она подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от ее уплаты. Вместе с тем, учитывая, что ответчик получает финансирование за счет средств муниципального бюджета, суд приходит к выводу о целесообразности освобождения ответчика от уплаты государственной пошлины в соответствии с ч. 2 ст. 333.20 НК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд

решил:

заявление Боровичского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать муниципальное автономное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Центр внешкольной работы» в срок до 01 сентября 2013 года устранить нарушения СанПиН 2.4.4.1251-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования детей (внешкольные учреждения)», СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»: здание учреждения, расположенное по адресу: <адрес>, оборудовать системой горячего водоснабжения; медицинские аптечки укомплектовать в соответствии с требованиями СанПиН; кабинеты №, №, № оснастить бытовыми термометрами, в кабинетах изобразительного искусства установить раковины с подводкой горячей и холодной воды.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме- с ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                         С.А.Вихрова