Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-204/2019 (2-1930/2018;) ~ М-1692/2018 от 14.11.2018

                                                                                                                  УИД 66RS0051-01-2018-002627-22

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Серов Свердловская область                                                    06 февраля 2019 года

        Серовский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего Бровиной Ю.А., при секретаре Илюшиной Ж.А., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело №2-204/2019 по иску

    Департамента государственного жилищного и строительного надзора <адрес> к Большаковой Елене Александровне, действующей за себя и несовершеннолетних ФИО3 и ФИО4 о возложении обязанности по предоставлению доступа в жилое помещение

У С Т А Н О В И Л

Департамент государственного жилищного и строительного надзора <адрес> в лице отдела контроля по Северному управленческому округу <адрес> обратился в Серовский районный суд с иском к Большаковой Е.А., ФИО3, ФИО4 о возложении обязанности по предоставлению доступа в жилое помещение.

В обоснование требований указал, что ответчики являются собственниками жилого помещения по <адрес>. На основании Приказа о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ Департаментом инициировано проведение проверки на предмет соблюдения обязательных требований к порядку перепланировки (переустройства) жилого помещения, расположенного по <адрес>. В ходе проверок ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ доступ в жилое помещение ответчиками не обеспечен. О дате и месте проведения проверки ответчикам было направлено уведомление о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ, которое с отметкой о получении в отдел Департамента не поступило. О не обеспечении ответчиками доступа в жилое помещение, истцом ДД.ММ.ГГГГ составлен акт. В связи с не предоставлением ответчиками доступа в жилое помещение, просит обязать Большакову Е.А., ФИО4, ФИО3 обеспечить доступ в жилое помещение, расположенное по <адрес>, в целях проведения проверки на предмет соблюдения обязательных требований к порядку перепланировки (переустройства) жилого помещения.

В период производства по делу истец уточнил заявленные исковые требования, просит обязать ответчиков предоставить доступ в жилое помещение с целью проведения проверки на предмет соблюдения обязательных требований к порядку переустройства (перепланировки) на ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 30 минут или ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 30 минут.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен, ранее направлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Ответчик Большакова Е.А., действующая за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО3 и ФИО4, в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени уведомлена надлежащим образом посредством направления судебной повестки, которая возвращена в суд с отметкой об истечении срока хранения, что в силу статьи 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является надлежащим извещением.

Представитель третьего лица ООО «УК Вега» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени уведомлен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела без своего участия, а также письменный отзыв, в котором указал, что исковые требования истца поддерживает полностью.

Исследовав письменные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а так же достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 25 Конституции Российской Федерации жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

Аналогичные нормы закона содержатся в статье 3 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В силу положений части 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Статьями 25 и 26 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В силу части 1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений.

Согласно части 2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее - органы государственного жилищного надзора), в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.

Предметом проверки является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований (часть 4 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 2 части 5 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено право должностных лиц государственного жилищного контроля посещать с согласия собственников жилые помещения в многоквартирных домах и проводить их обследования.

Департамент государственного жилищного и строительного надзора <адрес> в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N431-ПП является исполнительным органом государственной власти <адрес>, уполномоченным, в том числе, на осуществление на территории <адрес> контроля выполнением гражданами, установленных в соответствии с жилищным законодательством обязательных требований к использованию и сохранности жилищного фонда, и наделен полномочиями принимать меры по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений.

Требования к организации и проведению государственного жилищного надзора устанавливает Положение о государственном жилищном надзоре, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Предметом проверок является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к: жилым помещениям, их использованию и содержанию; порядку переустройства и перепланировки жилых помещений (пункт 11).

В силу пункта 28 Положения о порядке организации и проведения регионального государственного жилищного надзора на территории <адрес>, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1379-ПП, основаниями для проведения внеплановой проверки соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления и гражданами обязательных требований являются, в том числе поступление, в частности посредством государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в Департамент обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушения органами государственной власти, органами местного самоуправления и гражданами обязательных требований.

Основаниями для принятия решения о проведении проверки являются поступление в Департамент обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В судебном заседании установлено, что Большакова Е.А., ФИО3 и ФИО4 являются долевыми собственниками по 1/3 доли каждый жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>89.

ДД.ММ.ГГГГ директор ООО УК «Вега» обратился в Департамент государственного жилищного и строительного надзора <адрес> с заявлением о проведении проверки на предмет законности произведенной ответчиками перепланировки и переустройства своей квартиры, указав, что последними увеличена инженерная сеть системы отопления, которая вынесена на технический этаж, сделан лаз на тех.этаж, смонтированы стены на тех.этаже и сделана дополнительная комната.

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом государственного жилищного и строительного надзора <адрес> издан приказ органа государственного надзора № на проведение внеплановой проверки квартиры ответчиков на предмет соблюдения обязательных требований к порядку переустройства и перепланировки жилых помещений.

ДД.ММ.ГГГГ департаментом направлено уведомление о проведении проверки на имя собственника жилого помещения на ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 30 минут и ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 30 минут.

При этом, данное уведомление ответчиками получено не было, конверт возвращен отправителю в связи с неудачной попыткой вручения, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ составлен акт проверки о том, что ответчиком доступ в квартиру обеспечен не был, провести проверку не представилось возможным.

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается.

Вместе с тем, доказательств надлежащего уведомления ответчиков о проведении проверки надзорным органом суду не представлено, направленное уведомление о проведении проверки, не врученное собственникам проверяемого жилого помещения таковым признано быть не может, в связи с чем, у Большаковой Е.А. отсутствовала возможность добровольно в досудебном порядке предоставить представителям надзорного органа доступ в квартиру, поэтому оснований для возложения данной обязанности на ответчика у суда не имеется. Доказательств уведомления ответчика иным способом об обеспечении доступа в жилое помещение, который свидетельствовал бы о достоверной осведомлённости собственника помещения о необходимости предоставления доступа в жилое помещение, стороной истца суду не представлено.

При таких обстоятельствах, заявленные истцом исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Департамента государственного жилищного строительного надзора <адрес> к Большаковой Елене Александровне, действующей за себя и несовершеннолетних ФИО3 и ФИО4, о возложении обязанности по предоставлению доступа в жилое помещение - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы в Серовский районный суд <адрес>.

Судья                                                                                                                Ю.А. Бровина

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.