Решение по делу № 12-48/2018 от 26.04.2018

Дело №12-48/18

Р Е Ш Е Н И Е

24 мая 2018 года судья Белогорского районного суда Республики Крым Злотников В.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Белогорского судебного района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, которым

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> Киргизской Республики, проживающий по адресу: <адрес>

привлечен к административной ответственности по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Белогорского судебного района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2 обратился в Белогорский районный суд Республики Крым с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить, указывая, что протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, а также акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ получена с нарушением закона, в частности, заявитель указывает, что не был надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола, протокол и акт проверки были составлены в его отсутствие.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции защитник ФИО1 – адвокат ФИО4 поддержал по тем же основаниям жалобу, просил жалобу удовлетворить.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Судом установлено, что постановлением заместителя главного государственного инспектора Республики Крым от 21.04.2017г. по делу № ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, выразившегося в самовольном занятии и использовании последним земельного участка муниципальной собственности площадью 807 кв.м, находящегося по адресу: <адрес>, в районе улиц Стрелковая и Никанорова, кадастровый №, не имея предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок (л.д.75).

05.10.2017г. консультантом отдела государственного земельного надзора Управления государственного земельного надзора, землеустройства и мониторинга Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым – государственным инспектором Республики Крым по использованию и охране земель ФИО5 по результатам проведения проверки соблюдения земельного законодательства было установлено отсутствие у ФИО1 каких-либо правовых оснований для вышеуказанного земельного участка, в связи с чем, ФИО1 было выдано предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства с установленным сроком до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13).

На основании распоряжения председателя Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 17.01.2018г. № в отношении ФИО1 проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований земельного законодательства при использовании земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, массив в районе <адрес>, кадастровый № (л.д.7).

В результате проверки установлено и зафиксировано в акте проверки от 05.03.2018г. №, что проверяемый земельный участок муниципальной собственности площадью 807 кв.м, находящийся по адресу: <адрес>, в районе улиц Стрелковая и Никанорова, кадастровый №, продолжает использоваться ФИО2 для размещения и обслуживания двухэтажного объекта капитального строительства, не имея предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на него (л.д.3-4).

ДД.ММ.ГГГГ консультантом отдела государственного земельного надзора Управления государственного земельного надзора, землеустройства и мониторинга Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым – государственным инспектором Республики Крым по использованию и охране земель ФИО5 был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок предписания от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.1-2).

Постановлением мирового судьи судебного участка № Белогорского судебного района Республики Крым Шуваловой Г.Н. от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 за совершение указанного правонарушения признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Согласно части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с пунктом 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Положениями пункта 5 части 5 статьи 71 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что должностные лица органов государственного земельного надзора имеют право выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений земельного законодательства, а также осуществлять контроль за исполнением указанных предписаний в установленные сроки.

Невыполнение ФИО2 в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный земельный надзор, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательств совершения действий в срок до ДД.ММ.ГГГГ, направленных на выполнение предписания не представлено.

Следовательно, действия ФИО1 правильно квалифицированы судьей по части 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно извещения о проведении проверки соблюдения земельного законодательства и о возможном составлении протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, полученного ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, последний извещался о необходимости прибытия на проверяемый участок ДД.ММ.ГГГГ с 10 часов до 15 часов для проведения мероприятий по государственному земельному надзору и возможном составлении протокола об административном правонарушении до 17 часов этого же дня. Если проверка будет окончена в иной день и по результатам будут установлены факт нарушений требований земельного законодательства, протокол об административном правонарушении будет составляться ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 30 минут в отделе государственного земельного надзора (л.д.8, 9).

Согласно акта проверки № он составлен ДД.ММ.ГГГГ, то есть проверка была окончена ДД.ММ.ГГГГ.

Протокол об административном правонарушении составлен ДД.ММ.ГГГГ, что соответствует сведениям, указанным в извещении.

С учетом изложенного, судом не принимается во внимание довод заявителя о якобы ненадлежащем его извещении о времени составления протокола об административном правонарушении.

Довод жалобы о неуведомлении заявителя о времени и месте составления акта проверки не являются основанием для отмены оспариваемого постановления, поскольку, как следует из материалов дела, копия акта проверки с приложениями были направлены ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, и получены им ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, заявитель был ознакомлен с результатами проверки, при этом материалы дела не содержат сведений об изъявлении им желания об указании в акте проверки о несогласии с ним.

Факт невыполнения ФИО2 в установленный срок предписания от ДД.ММ.ГГГГ объективно подтвержден совокупностью собранных по делу доказательств, которые получены с соблюдением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, последовательны, непротиворечивы, и обоснованно признаны мировым судьей достоверными относительно события правонарушения.

Доводы поданной в Белогорский районный суд Республики Крым жалобы не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, как противоречащие совокупности собранных по делу доказательств, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции части 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.1-30.9 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № Белогорского судебного района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 об отмене постановления по делу об административном правонарушении – оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 30.12 КоАП РФ.

      Судья: