Решение по делу № 2-1346/2021 (2-8921/2020;) от 14.12.2020

Г.Тюмень                                                                 Дело № 2-1346/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 февраля 2021 года

      Центральный районный суд г.Тюмени в составе:

Председательствующего судьи Серебряковой А.В.

при секретаре Муртазиной Э.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Прокурора Ленинского Административного округа города Тюмени в интересах Пикиной Л.Л.          к Правительству Тюменской области, Администрации г.Тюмени, Департаменту социального развития Тюменской области, об обязании поставить на учет и включить в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечением жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда, обязании предоставить предоставлении жилого помещения, заключении договора найма специализированного жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Прокурор Ленинского АО города Тюмени обратился в суд в интересах истца Пикиной Л.Л. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, просит признать Пикину Л.Л. нуждающейся в предоставлении жилого помещения, как лицо, которое относилось к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет; просит обязать Департамент социального развития Тюменской области поставить истицу на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении из государственного специализированного жилищного фонда Тюменской области с даты обращения, включив истицу в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечением жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда, просит обязать Правительство Тюменской области предоставить истицу жилое помещение из специализированного жилищного фонда Тюменской области, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, находящееся на территории города Тюмени Тюменской области, общей площадью не менее 18 кв.м.; просит обязать Администрацию города Тюмени заключить с истцом договор найма специализированного жилого помещения.

Исковые требования мотивированы тем, что истец    остался без попечения родителей: матерью является ФИО14., которая оставила ребенка в родильном доме. В ДД.ММ.ГГГГ ребенок был передан <данные изъяты>, руководство такого интерната должным образом не исполнило свои обязательства по защите права ребенка на получение жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Департамент социального развития Тюменской области с заявлением о включении ее в Список детей –сирот и детей оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечением жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда, в чем ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в связи с превышением 23 летнего возраста. Данный отказ противоречит Постановлению Правительства РФ от 04.04.2019 N 397 "О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства".

    В судебном заседании помощник прокурора Ленинского АО города Тюмени Ребик В.С.    заявление поддержала, просила иск удовлетворить.

Истица Пикина Л.Л. в судебном заседании на удовлетворении иска настаивала, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель Правительства Тюменской области и Департамента социального развития Тюменской области Черепанов К.В. в судебном заседании с заявленным иском не согласился, поскольку на момент подачи истицей заявления о включении ее в Список и обеспечении жилым помещением - возраст истицы превысил 23 года.

Третье лицо Рябова Е.В. в судебном заседании пояснила, что является сестрой истицы. О существовании сестры, узнала случайно от сотрудницы <данные изъяты> интерната, ранее о существовании сестры не догадывалась, в связи с чем квартира в которой в настоящее время они проживают вместе с матерью и Пикиной Л.Л. приватизирована без включения в договор приватизации Пикиной Л.. В настоящее время Рябова Е.В. из <данные изъяты> интерната забрала Пикину Л.Л. к себе жить. Совместно с сестрой Пикиной они обратились заявлением в Администрацию города Тюмени, где Пикину Л.Л. поставили на учет, как нуждающуюся в жилье; о том, что с таким заявлением о предоставлении жилья необходимо обращаться в Департамент социального развития Тюменской области, Рябова и Пикина узнали совершенно случайно и в ДД.ММ.ГГГГ такое заявление подали, но Пикиной Л.Л. отказали в постановке на учет и включении в Список, поскольку ее возраст превысил 23 года.

Представитель ответчика Администрация города Тюмени в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен.

Заслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям:

          Как следует из материалов дела, истица Пикина Л.Л. родилась ДД.ММ.ГГГГ. Отец, согласно свидетельства о рождении юридически отсутствует, мать –ФИО4, согласно Акта о поступлении подкинутого ребенка от ДД.ММ.ГГГГ, оставила дочь в родильном отделении, по адресу регистрации не проживает, ребенка в больнице не посещает(л.д.25, 26). Пикина Л. была помещена в Дом малютки, откуда ДД.ММ.ГГГГ поступила в <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ истица Пикина Л.Л. выбыла в <данные изъяты>, где содержалась до ДД.ММ.ГГГГ, в возрасте 33 лет – в ДД.ММ.ГГГГ из <данные изъяты> Пикину Л.Л. забрала ее сестра Рябова Е.В.

       Истица Пикина Л.Л. является инвалидом <данные изъяты> установлена бессрочно (л.д.27); Пикина Л.Л. право бесплатной приватизации не использовала (л.д.28 ), жилых помещений в собственности не имеется, договор социального найма не заключала.

      В материалах дела имеется обращение <данные изъяты> –интерната <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ с просьбой о закреплении за Пикиной Л. жилого помещения, в котором проживает ее мать –ФИО4: <адрес> (л.д.29).

      Фактически такого закрепления не произошло, что следует из договора передачи (приватизации) жилого помещения в собственность от ДД.ММ.ГГГГ. Жилое помещение было передано в единоличную собственность Рябовой Е.В. (л.д.151).

      Площадь такого жилого помещения 50,1 кв.м., в жилом помещении зарегистрированы и проживают Рябова Е.В. ДД.ММ.ГГГГ рождения (сестра истицы), ФИО32 (мать истицы), сама истица Пикина Л.Л. . Таким образом, на каждого проживающего приходится менее 18 кв.м. площади.

         До ДД.ММ.ГГГГ Пикина Л.Л. с заявлением о включении ее в детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечением жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда, - не обращалась. Так же, не были поданы сведения и соответствующие заявления о включении истицы в Список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечением жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда, - руководителями психоневрологических интернатов на попечении которых находилась истица.

     Суд считает, что наличие группы инвалидности Пикиной Л.Л., выставленный ей диагноз, а так же помещение ее <данные изъяты> интернат, - создали определенные препятствия для самостоятельного обращения Пикиной Л.Л. с заявлением о включении ее в Списки детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечением жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда.

       В силу ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

    На основании ст. 8 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно ст. 30.1 Закона Тюменской области «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и предоставляемых жилых помещений в Тюменской области» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети (лица), оставшиеся без попечения родителей), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям (лицам), оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, уполномоченным органом исполнительной власти Тюменской области в порядке, установленном Правительством Тюменской области, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Тюменской области по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно п.3 ст. 24 Закона Тюменской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов. Органы местного самоуправления муниципальных образований, наделяются государственным полномочием: по принятию решений о заключении договоров найма специализированных жилых помещений государственного жилищного фонда Тюменской области с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты); по заключению с детьми-сиротами договоров найма специализированных жилых помещений государственного жилищного фонда Тюменской области и осуществлению предусмотренных действующим законодательством прав и обязанностей наймодателя, за исключением осуществления капитального ремонта указанных жилых помещений.

        Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 апреля 2019 года N 397 утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.

В силу пункта 3 названных Правил, в Список, в том числе, включаются лица, достигшие возраста 23 лет, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ или после ДД.ММ.ГГГГ имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в Список.

Таким образом, суд, с учетом изложенного выше, приходит к выводу, что Пикина Л.Л. нуждается в предоставлении жилого помещения, как лицо, которое относилось к категории детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 года, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории города Тюмени.

Суд считает, что приказ Департамента социального развития Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ №, об отказе Пикиной Л.Л. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, во включении в такой Список, - является не законным ( л.д.47), Департамент социального развития Тюменской области, в лице отдела по опеке, попечительства и охраны прав детства города Тюмени и Тюменского района обязан поставить Пикину Л.Л. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, из государственного специализированного жилищного фонда Тюменской области с даты обращения- ДД.ММ.ГГГГ и включить ее в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории города Тюмени Тюменской области.

Поскольку, истец является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем имеет право на получение жилой площади по договору найма специализированного жилого помещения из специализированного жилищного фонда благоустроенное жилое помещение на территории г.Тюмени общей площадью не менее 18 кв.м. соответствующее требованиям жилищного законодательства.

     Обязанность по обеспечению предоставления жилого помещения должна быть возложена на Правительство Тюменской области в соответствии с положениями № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а обязанность по заключению договора найма специализированного жилого помещения – на Администрацию г.Тюмени, после предоставления Правительством Тюменской области Пикиной Л.Л. специализированного жилого помещения.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 67, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора Ленинского Административного округа города Тюмени, заявленные в интересах Пикиной Л.Л.        удовлетворить.

Признать Пикину Л.Л. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нуждающейся в предоставлении жилого помещения, как лицо, которое относилось к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет.

Обязать Департамент социального развития Тюменской области поставить Пикину Л.Л. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении из государственного специализированного жилищного фонда Тюменской области с даты ее обращения с заявлением – ДД.ММ.ГГГГ    и включить Пикину Л.Л. в Список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц которые относились к категории детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории горда Тюмени Тюменской области.

Обязать Правительство Тюменской области предоставить Пикиной Л.Л.          из специализированного жилищного фонда Тюменской области благоустроенное жилое помещение на территории г.Тюмени общей площадью не менее 18 кв.м. соответствующее требованиям жилищного законодательства.

Обязать Администрацию г.Тюмени, после предоставления жилого помещения Правительством Тюменской области, заключить с Пикиной Л.Л.          договор найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Тюмени.

Мотивированное решение изготовлено 17 февраля 2021 года в совещательной комнате на компьютере.

Судья                                                                          А.В.Серебрякова