Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-74/2019 ~ М-3/2019 от 09.01.2019

Дело №2-74/2019

УИД 28RS0005-01-2019-000111-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Благовещенск                                                                                               23 октября 2019 года

Благовещенский районный суд Амурской области в составе:

    председательствующего судьи Слепичева К.А.,

при секретаре                              Колмогоровой Ю.Е.,

    с участием представителей истца (ответчика) по доверенности – Калашникова В.О., Крючкова С.В., представителя ответчика (истца) по доверенности – Хоценко А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивановой Юлии Викторовны к администрации Благовещенского района Амурской области об устранении препятствий в пользовании земельным участком, возложении обязанности, по иску администрации Благовещенского района Амурской области к Ивановой Юлии Викторовне, Сороквашину Андрею Алексеевичу о признании недействительными результатов межевания земельного участка, признании недействительным (ничтожным) договора купли-продажи земельного участка, признании права собственности на земельный участок отсутствующим, исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке,

У С Т А Н О В И Л :

Иванова Ю.В. обратилась в Благовещенский районный суд с иском к администрации Благовещенского района Амурской области о признании действий администрации Благовещенского района по строительству части дороги на принадлежащем ей на праве собственности участке с кадастровым номером 28:10:013002:963 незаконными; обязании ответчика восстановить нарушенное право истца на земельный участок, путем выкупа земельного участка с кадастровым номером 28:10:013002:963 по его кадастровой стоимости.

В обоснование заявленных требований указала, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью 2 399 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 28:10:013002:963, что подтверждается государственной регистрацией права собственности от ДД.ММ.ГГГГ <номер>. Истцом ДД.ММ.ГГГГ установлен факт незаконного производства работ на принадлежащем ей на праве собственности участке со стороны ООО «Сервер», выполняющего ремонт ул. Светлая на основании заключенного между обществом и администрацией Благовещенского района Амурской области муниципального контракта на выполнение работ по ремонту дороги в с. Чигири ул. Светлая и ул. Центральная. Работы выполнялись по заданию администрации Благовещенского района, место выполнения работ утверждено заказчиком в соответствии с утвержденным им каталогом координат. В связи с чем, истец была вынуждена обратиться в администрацию Благовещенского района с требованием устранить препятствия в пользовании земельным участком, на которое от администрации Благовещенского района получен истцом ответ о том, что исходя из проведенного анализа, принадлежащий истцу на праве собственности земельный участок частично расположен на исторически существующей проезжей части ул. Светлая, и в настоящее время администрацией Благовещенского района готовится исковое заявление о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка и результатов межевания. Росреестром был произвел обмер общей площади заасфальтированного участка проезжей части и части обочины примыкающей к проезжей части автодороги, расположенной на земельном участке истца с кадастровым номером 28:10:013002:963, которая составила 876,6 кв.м. Учитывая, что площадь земельного участка истца в размере 876,6 кв.м. занята дорогой с асфальтовым покрытием, использование участка по назначению становится невозможным. Полагает, что несоответствие правил землепользования и застройки муниципального образования Генеральному плану, в том числе в части картографического материала, которым устанавливаются территориальные зоны, является неоспоримым обстоятельством допущенного нарушения. Таким образом, нарушение органом местного самоуправления установленной законом процедуры, самовольное занятие участка истца частью возведенной на нем дороги, нарушает ее право собственности на законное владение и беспрепятственное пользование участком.

Определением Благовещенского районного суда от 28 января 2019 года приняты к производству уточненные исковые требования Ивановой Ю.В., согласно которым она просит суд признать действия администрации Благовещенского района по строительству части дороги на принадлежащем на праве собственности участке с кадастровым номером 28:10:013002:963 незаконными; обязать администрацию Благовещенского района восстановить нарушенное право на пользование земельным участком, восстановить положение существовавшее до нарушения права Ивановой Ю.В. на принадлежащий на праве собственности участок с кадастровым номером 28:10-013002-963, путем освобождения участка от дорожного покрытия.

Администрация Благовещенского района Амурской области обратились в Благовещенский районный суд Амурской области с иском к Ивановой Ю.В. об исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 28:106013002:963; снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 28:106013002:963; признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером 28:106013002:963.

В обоснование заявленных требований администрацией Благовещенского района указано, что согласно схеме зонирования с. Чигири, карты Чигиринского совхоза с. Чигири 1985 года, корректировке генерального плана с. Чигири 1993 года, в противоположной стороне от дороги (ул. Восточная) на водохранилище с. Чигири через улицу Центральная имеется дорога. Постановлением администрации Чигиринского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ <номер> данной улице было присвоено название - улица Светлая. В настоящее время установлено, что земельный участок с кадастровым номером 28:10:013002:963 накладывается на часть дороги по ул. Светлая. Указанный участок был сформирован из земельного участка с кадастровым номером 28:10:013002:80 для жилищного строительства, который был образован из земельного участка с кадастровым номером 28:10:013002:15. Земельный участок с кадастровым номером 28:106013002:15 принадлежал ООО «Россия», которое с 2010 года заключило более ста договоров купли-продажи долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 28:10603002:15. В связи с процедурой банкротства ООО «Россия» не принимало никаких действий по межеванию и разделению земельного участка с кадастровым номером 28:10:013002:15, что повлекло передачу в частную собственность земель общего пользования, в данном случае в частную собственность передана часть автодороги по улице Светлой с. Чигири. Указанное нарушение прав является основанием для прекращения в отношении дороги по улице Светлая с. Чигири полномочий администрации Благовещенского района, предусмотренных нормами Федерального закона от 06 октября 2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (полномочий по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации). Образование земельного участка, в соответствии с действующим законодательством, должно соответствовать проекту планировки территории. Подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов. Подпунктом 5 пункта 3 статьи 11.3 ЗК РФ предусмотрено образование земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории для строительства, реконструкции линейных объектов федерального, регионального или местного значение. Пунктом 2 статьи 11. 10 ЗК РФ установлено, что подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства. Пунктом 16 статьи 11.10 ЗК РФ определены основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка. В соответствии с частью 1 статьи 41 ГрК РФ подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства. Частью 1 статьи 25 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» также предусмотрено, что границы полосы отвода автомобильной дороги определяются на основании документации по планировке территории. Таким образом, администрация Благовещенского района полагает, что межевой план земельного участка с кадастровым номером 28:10:013002:963 выполнен с нарушениями вышеуказанных норм действующего законодательства.

Определением Благовещенского районного суда от 06 марта 2019 года гражданские дела №2-74/2019 по иску Ивановой Юлии Викторовны к администрации Благовещенского района Амурской области об устранении препятствий в пользовании земельным участком, возложении обязанности, №2-161/2019 по иску администрации Благовещенского района Амурской области к Ивановой Юлии Викторовне об исключении сведений из ЕГРН, признании результатов межевания недействительными – объединены в одно производство, с присвоением гражданскому делу №2-74/2019.

Определением Благовещенского районного суда от 06 марта 2019 года приняты к производству уточненные исковые требования администрации Благовещенского района, согласно которым орган местного самоуправления просит суд исключить из ЕГРН сведения о земельном участке с кадастровым номером 28:10:106013002:963; снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 28:10:106013002:963; признать недействительным (ничтожным) договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Сороквашиным А.А. и Ивановой Ю.В.

Определением Благовещенского районного суда от 06 мая 2019 года приняты к производству уточненные исковые требования администрации Благовещенского района Амурской области, согласно которым орган местного самоуправления просит суд исключить из ЕГРН сведения о земельном участке с кадастровым номером 28:10:106013002:963; признать недействительным (ничтожным) договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Сороквашиным А.А. и Ивановой Ю.В., применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде возврата земельного участка с кадастровым номером 28:10:106013002:963 Сороквашину А.А.; признать недействительными открытые торги, проводимые ДД.ММ.ГГГГ в части лота <номер> (земельный участок, категория земель: земли населённых пунктов, площадью 70341 кв.м.); признать недействительным договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ б/н, заключенный между ООО «Россия» и Сороквашиным А.А.

Определением Благовещенского районного суда от 11 сентября 2019 года приняты к производству уточненные исковые требования администрации Благовещенского района, согласно которым орган местного самоуправления просит суд признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером 28:10:013002:963; признать недействительным (ничтожным) договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Сороквашиным Андреем Алексеевичем и Ивановой Юлией Викторовной и применить последствия недействительности ничтожной сделки; признать право собственности на земельный участок с кадастровым номером 28:10:013002:963 отсутствующим; исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 28:10:013002:963.

Истец (ответчик) Иванова Ю.В. в судебное заседание не явилась, извещена своевременно и надлежащим образом, обеспечила явку представителей.

Представители истца (ответчика) Ивановой Ю.В. - Калашников В.О. в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал, просил удовлетворить их в полном объеме, указав, что во втором и третьем квартале 2018 года на участке с кадастровым номером 28:10:013002:963 без каких-либо согласований с собственником фактически осуществлено строительство полотна автомобильной дороги. В последующем объект введен в эксплуатацию. В процессе производства работ на участке, значительная площадь засыпана и укатана песком, а затем покрыта асфальтовым покрытием. Таким образом, часть принадлежащего земельного участка была изъята у Ивановой Ю.В. для государственных нужд без соответствующего решения об изъятии участка путем выкупа. Несоблюдение порядка изъятия земельного участка для государственных нужд нарушило права Ивановой Ю.В., которая была лишена собственности без соответствующего возмещения. Факт использования принадлежащего Ивановой Ю.В. земельного участка в целях строительства дороги, то есть для государственных нужд, ответчиком не оспаривался. Указанное обстоятельство подтверждено также заключением проведенной по делу экспертизы, согласно которой при натурном исследовании установлено, что земельный участок занят асфальтобетонным покрытием и подошвой (окончание конструктивного элемента) автомобильной дороги по ул. Светлой в с. Чигири. Поскольку процедура выкупа земельного участка для государственных нужд не была проведена, действия администрации Благовещенского района по строительству части дороги на принадлежащем на праве собственности участке с кадастровым номером 28:10:013002:963 являются незаконными. Полагает, что требования администрации не подлежат удовлетворению в связи с пропуском исковой давности, просит удовлетворить требования Ивановой в полном объеме.

Представитель истца (ответчика) Ивановой Ю.В. - Крючков С.В. по существу заявленных требований пояснил, что по материалам упоминание о дороге имеется с 2017 года, право за Сороквашиным возникло в 2014 году, последний не мог знать о дороге.

Представитель ответчика (истца) администрации Благовещенского района Амурской области - Хоценко А.О. против удовлетворения требований Ивановой Ю.В. возражала, просила удовлетворить требования администрации Благовещенского района, дополнительно пояснила, что на территории Благовещенского района более одного миллиона участков, имеется постановление 2009 года, где присвоено название ул. Светлая, дорога согласно экспертному заключению была в 1988 году, более ранних упоминаний не имеется.

Ответчик Сороквашин А.А. в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Третьи лица филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Амурской области, администрация Чигиринского сельсовета Благовещенского района Амурской области, конкурсный управляющий ООО «Россия» Веселков В.В., ООО «Сервер», Управление Росреестра по Амурской области в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Третье лицо АО «ДРСК» в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, указав на отсутствие нарушения их прав рассматриваемым спором.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно материалам дела судом установлено, что Иванова Ю.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером 28:10:013002:963, категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для жилищного строительства, общей площадью 2 399 кв.м., расположенного по адресу: Амурская <адрес>, что подтверждается выписками из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, от ДД.ММ.ГГГГ <номер> и материалами дела правоустанавливающих документов на указанный земельный участок.

Согласно договору купли-продажи земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между Сороквашиным А.А. (продавец) и Ивановой Ю.В. (покупатель), продавец передал в собственность, а покупатель принял и оплатил в соответствии с условиями договора, в том числе, земельный участок с кадастровым номером 28:10:013002:963, общей площадью 2 399 кв.м., принадлежащий продавцу на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <номер> от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям, содержащимся в выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ <номер> на земельный участок 28:10:013002:963 (том 1, л.д. 28-34), указанный земельный участок сформирован путем раздела земельного участка 28:10:013002:334.

Согласно сведениям, содержащимся в выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ <номер> на земельный участок 28:10:013002:334 (том 4, л.д. 217-229), указанный земельный участок сформирован путем раздела земельного участка 28:10:013002:15.

Согласно сведениям, содержащимся в выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ <номер> на земельный участок 28:10:013002:15 (том 4, л.д. 213-216), указанный земельный участок сформирован путем раздела земельного участка 28:10:013002:11.

Согласно сведениям, содержащимся в выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ <номер> на земельный участок 28:10:013002:11 (том 4, л.д. 209-212), указанный земельный участок сформирован путем раздела земельного участка 28:10:000000:67 (в свою очередь образованный путем выдела земельных долей АОЗТ «Чигиринское»).

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Сервер» и администрацией Благовещенского района заключен муниципальный контракт <номер> на выполнение работ по ремонту дорог в с. Чигири, в том числе по ул. Светлой. Ремонтные работы по ул. Светлой в с. Чигири Благовещенского района проводились ООО «Сервер» в сентябре - октябре 2018 года, на основании задания администрации Благовещенского района и утвержденного заказчиком каталогом координат. Дорога как линейный объект не поставлена на кадастровый учет.

Определением Благовещенского районного суда от 05 июня 2019 года по настоящему делу назначена судебная землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено ООО «Амурземпроект».

Согласно заключению судебной землеустроительной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, подготовленному ООО «Амурземпроект» (кадастровый инженер ФИО13), указать период возникновения автомобильной дороги не представляется возможным, так как картографический материал создавался ВИСХАГИ (Всесоюзный институт сельскохозяйственных и аэрофотогеодезических изысканий) в период с 1987 года по 1989 год, результатом работ является картографический материал 1988 года Благовещенского района Амурской области, на котором отражено местоположение дороги, более ранних картографических материалов в распоряжении эксперта и в материалах дела не имеется.

По результатам данных геодезических исследований, используя метод сравнения и анализа, путем сопоставления полученных данных с материалами, имеющим отношение к предмету исследования эксперт пришел к выводу, что местоположение асфальтобетонного покрытия автомобильной дороги, полученное в результате геодезических исследований, соответствует территории автомобильной дороги, отображенной на картографическом материале ВИСХАГИ 1:25000 1988 года и ее фактическому расположению.

Используя метод сравнения и анализа, путем сопоставления полученных данных с материалами, имеющим отношение к предмету исследования эксперт пришел к выводу, что земельный участок 28:10:013002:963 располагается за пределами территории, предназначенной для выдела земельных долей АОЗТ «Чигиринское».

При натурном исследовании установлено, что территория земельного участка 28:10:013002:963 не огорожена, границы земельного участка не закреплены на местности; жилищное строительство, личное подсобное хозяйство не ведется; участок зарос сорной растительностью, на земельном участке по всей длине расположено сооружение линии электропередач. С юго-восточной стороны граница со смежным земельным участком с кадастровым номером 28:10:013002:285 закреплена забором, установленным собственником смежного земельного участка, определение остальных фактических границ не представляется возможным. Северо-западной стороной земельный участок частично расположен на дороге улицы Светлая с. Чигири Благовещенского района.

Поскольку границы земельного участка не закреплены на местности, установить наложение фактических границ земельного участка 28:10:013002:963 на автомобильную дорогу и асфальтобетонное покрытие по ул. Светлой с. Чигири не представляется возможным.

Используя метод сравнения и анализа, путем сопоставления полученных данных с материалами, имеющим отношение к предмету исследования эксперт пришел к выводу, что границы земельного участка 28:10:013015:963 по сведениям ЕГРН и правоустанавливающим документам накладываются: на фактические границы автомобильной дороги, площадь наложения составила 996 кв.м.; на отображение автомобильной дороги по ул. Светлой с. Чигири на черно-белом картографическом материале ВИСХАГИ 1988 года масштаб 1:25000, площадь наложения составила 864 кв.м.; на асфальтобетонное покрытие автомобильной дороги по ул. Светлой с. Чигири, площадь наложения составила 305 кв.м.

Используя метод сравнения и анализа, путем сопоставления полученных данных со сведениями о характерных точках границ земельных участков, содержащимися в выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ <номер> на земельный участок 28:10:013002:15 и в выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ <номер> на земельный участок 28:10:013002:11, эксперт пришел к выводу, что границы земельного участка 28:10:013015:15 соответствуют части границы земельного участка 28:10:013002:11.

Используя метод восстановления и анализа, путем сопоставления полученных данных со сведениями о характерных точках границ земельных участков, содержащимися в выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ <номер> на земельный участок 28:10:013002:11 и копией межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ по разделу земельного участка 28:10:000000:67 (том 5, л.д. 10-43), кадастровым паспортом земельного участка 28:10:000000:67 от ДД.ММ.ГГГГ <номер> (том 5, л.д. 48-54), эксперт пришел к выводу, что границы земельного участка 28:10:013015:11 соответствуют части границы земельного участка 28:10:000000:67.

Учитывая, что земельный участок 28:10:000000:67 послужил источником цепи формирования земельных участков на спорной территории и результатов исследования, используя метод сравнения и анализа, путем сопоставления полученных данных с материалами, имеющим отношение к предмету исследования, эксперт пришел к выводу, что земельный участок 28:10:000000:67 частично располагается за пределами территории, предназначенной для выдела земельных долей АОЗТ «Чигиринское» (а именно в границы земельного участка включена территория, не относящаяся к сельскохозяйственным угодьям), при его формировании не учитывалось местоположение автомобильной дороги, отраженной в картографических материалах ВИСХАГИ 1:25000 1988 г. и ее фактическое местоположение.

Образованные последовательно из 28:10:000000:67 земельные участки 28:10:013002:11, 18:10:013002:15, 28:10:013002:334, 28:10:013002:963 дублировали сведения, содержащие ошибку в определении местоположении границы исходного земельного участка, и формировались без учета местоположения автомобильной дороги, отраженной в картографических материалах ВИСХАГИ 1:25000 1988 г. и ее фактического местоположения.

Данное экспертное заключение суд расценивает как допустимое письменное доказательство, поскольку оно соответствует требованиям ст. 71 ГПК РФ, содержит необходимые для разрешения заявленных требований сведения, основано на сведениях кадастровых дел и дел правоустанавливающих документов на спорный земельный участок, ввиду чего считает его достоверным доказательством по делу и учитывает при вынесении решения.

Согласно ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №257-ФЗ) к автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.

В соответствии с ч. 9 ст. 5 Федерального закона №257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения.

В силу пунктов 6, 7 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами; не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

Согласно пункту 12 статьи 85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Частью 12 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что территории общего пользования - это территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары).

Таким образом, исковые требования Ивановой Ю.В. к администрации Благовещенского района Амурской области о признании действий администрации Благовещенского района по строительству части дороги на принадлежащем ей на праве собственности участке с кадастровым номером 28:10:013002:963 незаконными; обязании администрации Благовещенского района восстановить нарушенное право на пользование земельным участком, восстановить положение существовавшее до нарушения права Ивановой Ю.В. на принадлежащий на праве собственности участок с кадастровым номером 28:10:013002:963 путем освобождения участка от дорожного покрытия, не подлежат удовлетворению, как не основанные на законе и установленных судом обстоятельствах.

Рассматривая требование администрации Благовещенского района о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером 28:10:013002:963, суд полагает его подлежащими удовлетворению, поскольку из заключения судебной землеустроительной экспертизы фактически следует, что при формировании земельного участка с кадастровым номером 28:10:000000:67, из которого последовательно образовывались земельные участки с кадастровыми номерами 28:10:013002:11, 18:10:013002:15, 28:10:013002:334, 28:10:013002:963, не учитывалось местоположение автомобильной дороги, отраженной в картографических материалах ВИСХАГИ 1:25000 1988 года и ее фактическое местоположение, таким образом, данная ошибка дублировалась в определении местоположении границ земельных участков, следовательно, земельные участки, в том числе земельный участок с кадастровым номером 28:10:013002:963, формировались без учета местоположения автомобильной дороги, отраженной в картографических материалах ВИСХАГИ 1:25000 1988 года и ее фактического местоположения, что является прямым нарушением вышеуказанных норм права.

В пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Администрация Благовещенского района ссылается на то, что в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского, сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Наличие зарегистрировано права собственности на спорный земельный участок в Едином государственном реестре недвижимости, препятствует администрации осуществлять свои полномочия в соответствии с указанным федеральным законом.

С учетом изложенного, требования администрации Благовещенского района в части признания недействительным договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Сороквашиным А.А. и Ивановой Ю.В. в отношении земельного участка с кадастровым номером 28:10:013002:963; признания отсутствующим право собственности Ивановой Ю.В. в отношении земельного участка с кадастровым номером 28:10:013002:963, исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 28:10:013002:963, суд считает подлежащими удовлетворению в части, исходя из нормы ч. 2 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», согласно которой Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений, принимая во внимание невозможность применения в данном случае двусторонней реституции в случае применения последствий недействительности сделки.

Согласно со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

К судебным расходам относятся: государственная пошлина и издержки, связанные с рассмотрением дела (ч. 1 ст. 88 ГПК), к которым относятся, в том числе суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам и расходы на оплату услуг представителей (ст. 94 ГПК РФ).

Администрацией Благовещенского района при рассмотрении настоящего дела были понесены судебные расходы по оплате ООО «Амурземпроект» за проведение судебной землеустроительной экспертизы в соответствии с определением Благовещенского районного суда от 05 июня 2019 года в размере 66 254 рублей, что подтверждается договором подряда <номер> от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Амурземпроект», счетом на оплату от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ <номер> на сумму 66 254 рублей.

Таким образом, с Ивановой Ю.В. подлежат взысканию в пользу администрации Благовещенского района судебные расходы по оплате за проведение судебной землеустроительной экспертизы в размере 66 254 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Ивановой Юлии Викторовны к администрации Благовещенского района Амурской области о признании действий администрации Благовещенского района по строительству части дороги на принадлежащем на праве собственности участке с кадастровым номером 28:10:013002:963 незаконными; обязании администрации Благовещенского района восстановить нарушенное право на пользование земельным участком, восстановить положение существовавшее до нарушения права Ивановой Ю.В. на принадлежащий на праве собственности участок с кадастровым номером 28:10:013002:963 путем освобождения участка от дорожного покрытия – оставить без удовлетворения полностью.

Исковые требования администрации Благовещенского района Амурской области к Ивановой Юлии Викторовне, Сороквашину Андрею Алексеевичу о признании недействительными результатов межевания земельного участка, признании недействительным (ничтожным) договора купли-продажи земельного участка, признании права собственности на земельный участок отсутствующим, исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке – удовлетворить в части.

Признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером 28:10:013002:963.

Признать недействительным договор купли-продажи ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Сороквашиным Андреем Алексеевичем и Ивановой Юлией Викторовной в отношении земельного участка с кадастровым номером 28:10:013002:963.

Признать отсутствующим право собственности Ивановой Юлии Викторовны, <данные изъяты> в отношении земельного участка с кадастровым номером 28:10:013002:963.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 28:10:013002:963.

    В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Взыскать с Ивановой Юлии Викторовны, <данные изъяты> в пользу администрации Благовещенского района Амурской области <данные изъяты> судебные расходы по оплате за проведение судебной землеустроительной экспертизы в сумме 66 254 (шестьдесят шесть тысяч двести пятьдесят четыре) рубля, произведенные на основании определения Благовещенского районного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ, договора подряда <номер> от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Амурземпроект» (ОГРН <номер>).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский районный суд Амурской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение суда в окончательной форме принято 30 октября 2019 года.