Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2640/2017 ~ М-2030/2017 от 07.06.2017

Дело № 2-2640/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2016 года гор. Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Тесёлкиной С.М.

с участием прокурора Спроге Е.В.

при секретаре Рытовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ к Иванову Дмитрию Владимировичу, Ивановой Татьяне Васильевне о признании недействительным договора найма служебного жилого помещения, признании утратившими право пользования служебным жилым помещением, выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения и снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ обратилось в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Иванову Дмитрию Владимировичу, Ивановой Татьяне Васильевне о признании недействительным договора найма служебного жилого помещения № ** от 26.01.2011, признании утратившими право пользования служебным жилым помещением - квартирой № ** в доме № ** по ул. Ш. в городе Пскове, выселении из служебного жилого помещения - квартиры № ** в доме № ** по ул. Ш. в городе Пскове без предоставления другого жилого помещения и снятии с регистрационного учета Иванова Д.В. по данному адресу.

В обоснование иска указано, что 26.01.2011 года между ФГУ «Псковская КЭЧ района» и Ивановым Д.В. был заключен договор найма служебного жилого помещения № **. По условиям договора ответчику на период трудовых отношений с Министерством обороны РФ было предоставлено спорное жилое помещение, правообладателем которого являлось Государственное федеральное учреждение Министерства обороны РФ «Псковская квартирно-эксплуатационная часть района». В настоящее время Государственное федеральное учреждение Министерства обороны РФ «Псковская квартирно-эксплуатационная часть района» расформирована, полномочия переданы региональным управлениям имущественных отношений.

По мнению истца, указанный договор заключен с существенными нарушениями закона, поскольку на момент его заключения, в связи с сокращением штата ФГУ «Псковская КЭЧ района», истец был уволен. С 01.04.2010 года Иванов Д.В. работает в ОАО «Э.», которое в дальнейшем было реорганизовано в ОАО «О.». Данные предприятия не относятся к Министерству обороны РФ.

В связи с тем, что договор найма служебного жилого помещения, заключенный между Ивановым Д.В. и ФГУ «Псковская КЭЧ района», по мнению истца, является недействительным, то ответчик и его супруга утратили право пользования и проживания в служебном жилом помещении.

Поскольку возникшие правоотношения носят длящийся характер, а договор найма служебного жилого помещения, на основании которого Иванов Д.В. продолжает занимать жилое помещение не прекратил своего действия, оснований для применения срока исковой давности не имеется.

Поэтому ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, руководствуясь ст. 167 ГК РФ просит суд признать недействительным договор найма служебного жилого помещения №** от 26.01.2011, признать Иванова Д.В., Иванову Т.В. утратившими право пользования служебным жилым помещением - квартирой № ** в доме № ** по ул. Ш. в городе Пскове, выселить из указанного служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения и снять Иванова Д.В. с регистрационного учета по адресу : г.Псков, ул.Ш., дом № **, квартира № **.

В судебном заседании представитель истца ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ Кунцевич В.Ю. исковые требования с учетом их уточнений и доводы в их обоснование поддержал.

Ответчик Иванов Д.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства был извещен судом надлежащим образом, направил письменные возражения о несогласии с иском.

В письменных возражениях Иванов Д.В. указал, что истцом пропущен срок исковой давности для обращения в суд с иском о признании договора найма служебного жилого помещения недействительным и выселении, поскольку договор заключен 26.01.2011г.

Также указал, что ФГУ «Псковская КЭЧ района» было реорганизовано в 2011 году и все документы, касающиеся жилищного фонда Министерства обороны РФ, были переданы в ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения».

Кроме того, исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку ответчик состоял в трудовых отношениях с ФГУ «Псковская КЭЧ района» более 15 лет. После увольнения из ФГУ «Псковская КЭЧ района» Иванов Д.В. был трудоустроен в структурное подразделение Министерства обороны РФ ОАО «Э.», образованное на основании Указа Президента РФ от 15.08.2008 года №1359 при реформировании Псковской КЭЧ района.

Служебное жилое помещение было предоставлено ему на основании решения начальника ФГУ «Псковская КЭЧ района» №** от 11.04.2010, которое до настоящего времени никем не оспорено, и отраслевого соглашения между профсоюзами гражданского персонала Вооруженных Сил РФ и Министерством обороны РФ.

Ответчик Иванова Т.В. в судебное заседание также не явилась, о времени и месте судебного разбирательства была извещена надлежащим образом, направила в суд аналогичные письменные возражения о несогласии с иском.

Представитель ответчиков Орлова О.П. с иском не согласилась, поддержала позицию, указанную в возражениях и попросила применить срок исковой давности к заявленным требованиям.

Представитель третьего лица Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался судом надлежащим образом.

Представитель третьего лица отдела по вопросам миграции полиции УМВД России по г. Пскову в судебное заседание не явился. О слушании дела был извещен надлежащим образом. Направил заявление о рассмотрении дела без участия представителя. Разрешение спора оставил на усмотрение суда.

Выслушав участников процесса, мнение прокурора, участвующего в деле, полагавшего отказать в иске ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, исследовав материалы дела, суд находит требования ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 209 ч. 1 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предусматриваются по договорам безвозмездного пользования.

В соответствии со ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе служебные жилые помещения.

В силу ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

На основании ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. К пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что спорное жилое помещение представляет собой благоустроенную однокомнатную квартиру № **, площадью 46,9 кв.м, расположенную по адресу: г. Псков, ул. Ш., дом № **, предоставленную Иванову Д.В.

Указанное жилое помещение является федеральной собственностью, находящуюся в оперативном управлении Министерства обороны РФ, и переданную на баланс ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ.

26 января 2011 года между ФГУ «Псковская КЭЧ района» (наймодателем) и ответчиком Ивановым Д.В. (нанимателем) был заключен договор найма служебного жилого помещения № ** указанного жилого помещения (л.д. 19-20).

01.02.2011 года ответчик Иванов Д.В. вселился в квартиру (л.д. 21) и в настоящее время проживает и зарегистрирован в данном жилом помещении. Вместе с ним проживает его супруга Иванова Т.В. (л.д. 76).

Как следует из содержания договора найма служебного жилого помещения, спорная квартира была предоставлена Иванову Д.В. на основании решения от 11.04.2010 года № ** для временного проживания на период трудовых отношений с Министерством обороны РФ.

В подп.5 п.6 договора указано, что наниматель имеет право на сохранение права пользования служебным жилым помещением при переходе права собственности на это помещение, а также на право хозяйственного владения или оперативного управления в случае, если новый собственник жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем (л.д.19-20).

Из трудовой книжки Иванова Д.В. усматривается, что в периоды с 16.02.1995 года по 30.06.1999 года и с 14.07.1999 года по 31.03.2010 года он работал электромонтером в ФГУ «Псковская КЭЧ района», был уволен в связи с сокращением штата работников. С 01.04.2010 года ответчик Иванов Д.В. работает в должности электромонтера в ОАО «Э.», которое 31.08.2011 года было реорганизовано в ОАО «О.» (л.д. 22-28).

Полагая, что договор найма служебного жилого помещения № ** от 26.01.2011г. был заключен после прекращения трудовых отношений между ФГУ «Псковская КЭЧ района» и Ивановым Д.В. ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ просит признать его недействительным, а ответчиков - утратившими право пользования спорным жилым помещением и подлежащими выселению без предоставления другого жилого помещения.

С данной позицией истца суд не согласен в связи со следующими обстоятельствами.

В соответствии с утвержденным Председателем Федерации профсоюзов рабочих и служащих Вооруженных Сил России, Министром обороны РФ 13.11.2017 отраслевым соглашением между профсоюзами гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации и Министерством обороны Российской Федерации на 2008 – 2010 годы, а также отраслевым соглашением между профсоюзами гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации и Министерством обороны Российской Федерации на 2011 - 2013 годы, утвержденным председателем Профсоюза гражданского персонала Вооруженных Сил России, Министром обороны РФ 07.02.2011, лица из числа гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации обеспечиваются по месту работы (службы) жилыми помещениями специализированного жилищного фонда (п.65).

На основании распоряжения Правительства РФ от 20.08.2009 № 1226-р «Об утверждении перечня стратегических организаций, а также федеральных органов исполнительной власти, обеспечивающих реализацию единой государственной политики в отраслях экономики, в которых осуществляют деятельность эти организации» ОАО «Э.» осуществляет свою деятельность в Министерстве обороны РФ.

Следовательно, доводы представителя истца о том, что ОАО «Э.», в дальнейшем реорганизованное в ОАО «О.» не относятся к предприятиям Министерства обороны РФ, являются несостоятельными.

В связи с чем, Иванов Д.В. имел право на обеспечение в 2011 году жилым помещением по договору найма служебного жилого помещения, как лицо гражданского персонала и осуществляющее электромонтаж по эксплуатации распределительных сетей в стратегической организации Министерства обороны РФ, на время трудовых отношений, а поскольку трудовые отношения между Ивановым Д.В. и Министерством обороны РФ не прекращены, последний не утратил право пользования спорным жилым помещением.

Таким образом, исковые требования ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ к Иванову Д.В. и Ивановой Т.В. о признании недействительным договора найма служебного жилого помещения № 7 от 26.01.2011, признании утратившими право пользования служебным жилым помещением - квартирой № ** в доме № ** по ул. Ш. в городе Пскове, выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения и снятии с регистрационного учета Иванова Д.В. суд признает необоснованными.

Кроме того, суд полагает, что истцом пропущен срок исковой давности, который просил применить представитель ответчиков Орлова О.П., к заявленным требованиям.

Как следует из разъяснений Верховного Суда РФ, изложенных в пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", согласно которым требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения и заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

Решение о предоставлении специализированного жилого помещения и, соответственно, договор найма специализированного жилого помещения могут быть признаны недействительными, если будет установлено, что нарушены требования, предъявляемые к форме и порядку принятия указанного решения, а также если отсутствуют необходимые основания для заключения договора специализированного найма жилого помещения (например, гражданин предоставил не соответствующие действительности сведения о заключении трудового договора или назначении на должность, у гражданина имеется иное жилое помещение в данном населенном пункте, гражданин не отнесен законом к категориям граждан, имеющих право на получение специализированного жилого помещения).

В соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Оценивая доводы сторон, суд учитывает, что 01 февраля 2011 года во исполнение договора найма служебного жилого помещения № ** от 26.01.2011г. Иванов Д.В. был зарегистрирован в спорном жилом помещении, расположенном по адресу: г. Псков, ул. Ш., д. **, кв. **. В 2011 году Приказом Министра обороны РФ №1871 от 17.12.2010 года «О реорганизации федеральных учреждений МО РФ» КЭЧ была расформирована, полномочия переданы региональным управлениям имущественных отношений. По мнению суда, исполнение оспариваемого договора найма служебного жилого помещения началось с момента вселения Иванова Д.В. Поскольку все документы, касающиеся жилищного фонда Министерства обороны РФ, были переданы при реорганизации в 2011 году, то срок исковой давности по рассматриваемому требованию следует исчислять с 01.02.2011 года.

Вместе с тем, соответствующее требование с 2011 года, то есть более трех лет, не предъявлялось.

При таких обстоятельствах суд полагает, что требование о признании договора найма служебного жилого помещения недействительным предъявлено за пределами срока исковой давности.

В силу пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации истечение срока исковой давности, о применении которого заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 № 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

Так как, представителем ответчиков Орловой О.П. было заявлено о применении срока исковой давности к исковым требованиям, то данное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска Федеральному государственному казенному учреждению «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ.

Таким образом, законных оснований для удовлетворения иска Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ к Иванову Дмитрию Владимировичу, Ивановой Татьяне Васильевне о признании недействительным договора найма служебного жилого помещения, признании утратившими право пользования служебным жилым помещением, выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения и снятии с регистрационного учета отказать.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 31 октября 2017 года.

Судья С.М. Тесёлкина