Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-29/2020 от 15.01.2020

    Дело № 12-29/2020

                                                  Р Е Ш Е Н И Е

    г. Пермь                                                                                          30 января 2020 года

    Судья Орджоникидзевского районного суда г. Перми Сорина Е.В.,

    с участием защитников АО «Росжелдопроект» Ежова А.В., Михайлова А.И.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя «Уралжелдорпроект» - филиала АО «Росжелдопроект» Ковалева Д.С. на постановление административной комиссии Орджоникидзевского района города Перми от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении АО «Росжелдопроект»,

                                                    УСТАНОВИЛ:

    Постановлением административной комиссии Орджоникидзевского района города Перми от дата АО «Росжелдопроект» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

    Согласно постановлению, дата в дата при проведении АО «Росжелдопроект» земляных работ по бурению скважины по адресу: <адрес>, была повреждена стеклопластиковая водопроводная труба, в результате чего произошел выброс воды на прилегающую территорию, что повлекло аварийное отключение водоснабжения. За разрешением на производство земляных работ АО «Росжелдопроект» в администрацию Орджоникидзевского района г.Перми не обращалось. Таким образом, АО «Росжелдопроект» допущены нарушения п. 13.1 Правил благоустройства и содержания территории в городе Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы № 265 от 18 декабря 2018 года.

    Не согласившись с указанным постановлением, законный представитель «Уралжелдорпроект» - филиала АО «Росжелдопроект» Ковалев Д.С. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление административной комиссии отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы заявитель ссылается на то, что постановление коллегиального органа не содержит в себе адрес участка, на котором АО «Росжелдопроект» проводились земляные работы. Вывод о нарушении АО «Росжелдопроект» Правил благоустройства не обоснован. Нарушен порядок проведения проверки, установленный Федеральным законом № 294. Ответственным лицом за проведение земляных работ являлся специалист Отдела изысканий ФИО2, который самостоятельно принял решение о проведении буровых работ, не убедившись в отсутствии пересечения коммуникаций. В связи с указанным, вины АО «Росжелдопроект» в повреждении трубопровода не имеется.

    В судебном заседании защитники Ежов А.В., Михайлов А.И. доводы, изложенные в жалобе, поддержали в полном объеме и просили об их удовлетворении.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица, суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

        Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав защитников АО «Росжелдопроект» Ежова А.В., Михайлова А.И., судья приходит к выводу о наличии основания для отмены принятого по делу постановления ввиду следующего.

    Согласно положениям части 1 статьи 6.7 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации благоустройства и озеленения территории муниципального образования, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных иными статьями настоящей главы, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятнадцати до пятидесяти тысяч рублей.

Решением Пермского краевого суда от дата № статья 6.7(за исключением установления административной ответственности за размещение нестационарных торговых объектов) Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», признана недействующей. Указанное решение вступило в законную силу 15.01.2020 года.

Таким образом, положения статьи 6.7 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае, по которым АО «Росжелдопроект» привлечено к административной ответственности, с 15 января 2020г. признаны недействующими.

Конституция Российской Федерации устанавливает, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (часть 2 статьи 54).

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

В силу части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 33.2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», разрешая жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях, необходимо учитывать положения ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ.

Данных об исполнении АО «Росжелдопроект» постановления административной комиссии от дата в материалах дела не содержится. Сведения об уплате административного штрафа отсутствуют.

Пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии Орджоникидзевского района города Перми от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении АО «Росжелдопроект», подлежит отмене.

Производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с признанием утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное.

    Руководствуясь статьями 30.7-30.8 КоАП РФ, судья

    Р Е Ш И Л:

постановление административной комиссии Орджоникидзевского района г.Перми № от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.7 закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении АО «Росжелдопроект», отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении АО «Росжелдопроект» прекратить на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с признанием утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное.

    Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский районный суд г. Перми в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии.

    Судья                                     Сорина Е.В.