Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-43/2019 (2-546/2018;) ~ М-663/2018 от 29.11.2018

Дело №2-43/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Покровск                                  14 января 2019 года

Хангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Сыроватской О.И.,

с участием помощника прокурора Хангаласского района Малышева А.А.,

при секретаре Постниковой М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Хангаласского района РС(Я) в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к Государственному казенному учреждению РС(Я) «Хангаласское лесничество» и Семенову Александру Николаевичу о признании недействительным пункта 8 договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд и возложении обязанности на стороны договора внести необходимые изменения в пункт 8 договора (по соглашению) или расторгнуть договор купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд,

установил:

Зам.прокурора Хангаласского района РС(Я) в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц обратился в Хангаласский районный суд РС (Я) с вышеуказанным иском к ГКУ РС(Я) «Хангаласское лесничество» и Семенову А.Н.

В обоснование своих исковых требований зам. прокурора указал на то, что прокуратурой Хангаласского района проведена проверка соблюдения законодательства при использовании, охране лесов и обороте древесины, по результатам которой установлено.

10.07.2018г. ГКУ РС(Я) «Хангаласское лесничество» в лице Устиновой В.М. заключен договор купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд с Семеновым А.Н. Пунктом 6 указанного договора предусмотрено, что лица, осуществляющие использование лесов, обязаны сохранить подрост и молодняк. Пунктом 8 указанного договора предусмотрен огневой способ очистки лесосеки от порубочных остатков. В силу п.24 договора, срок его действия составляет с 10.07.2018г. по 09.07.2019г. В нарушение п.16 и 17 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2007г. №417, в договоре не определено, что очистка лесосек от порубочных остатков осуществляется преимущественно безогневым способом в целях сохранения подроста и молодняка. Таким образом, пункт 8 договора противоречит требованиям лесного законодательства, поскольку не предусматривает ограничений по очистке лесосек от порубочных остатков преимущественно без огневым способом. Неисполнение требований п.16 Правил пожарной безопасности в лесах, создает условия для возникновения и распространения лесных пожаров, которые угрожают безопасности людей, окружающей среды и населенных пунктов.

В судебное заседание, будучи должным образом, извещенными о времени и месте рассмотрения дела не явились представитель ответчика ГКУ РС(Я) «Хангаласское лесничество», и ответчик Семенов А.Н., о причинах своей неявки суду не сообщили.

Выслушав мнение прокурора по вопросу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц, суд на основании ч.3 ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика ГКУ РС(Я) «Хангаласское лесничество» и ответчика Семенова А.Н., о причинах своей неявки суду не сообщили, поскольку они должным образом о времени и месте рассмотрения дела извещены.

В судебном заседании помощник прокурора Малышев А.А. заявленные исковые требования прокурора поддержал в полном объеме и ссылаясь на доводы изложенные в иске, просит иск удовлетворить в полном объеме.

Выслушав доводы помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, обязан охранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития жизни и деятельности народов, проживающих на территории РФ.

Согласно ч. 1 ст. 51 Лесного кодекса РФ (далее - ЛК РФ), леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.

Согласно ч. 1 ст. 30 ЛК РФ граждане вправе заготавливать древесину для целей отопления, возведения строений и иных собственных нужд.

В силу ч. 4 ст. 30 ЛК РФ граждане осуществляют заготовку древесины для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений.

В соответствии с ч. 1 ст. 75 ЛК РФ по договору купли-продажи лесных насаждений осуществляется продажа лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

На основании ч. 3 ст. 75 ЛК РФ к договору купли-продажи лесных насаждений применяются положения о договорах купли-продажи, предусмотренные Гражданским кодексом РФ (далее - ГК РФ), если иное не установлено ЛК РФ. Как следует из ч. 3 ст. 77 ЛК РФ, граждане заключают договоры купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд в порядке, установленном органами государственной власти субъектов РФ. При этом в силу ч. 5 ст. 75 ЛК РФ срок действия договора купли-продажи лесных насаждений не может превышать один год. Порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд устанавливаются законами субъектов РФ (ч. 5 ст. 30 ЛК РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 16 ЛК РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Обязанность лесопользователя по очистке мест рубок (лесосек) от порубочных остатков одновременно с заготовкой древесины закреплена также в п. 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 N 417.

Пунктом 14 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 N607, предусмотрено, что при использовании лесов не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

Необходимость установления специального порядка рубки и очистки лесов от порубочных остатков определенными способами связана с биологическими свойствами леса, необходимостью его восстановления и защиты от негативного воздействия.

В соответствии с ч. 4 ст. 53 ЛК РФ пожарной безопасности в лесах устанавливаются уполномоченными Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 1 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 N 417 (ред. от 18.08.2016), предусмотрено, что настоящие Правила устанавливают единые требования к обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

В соответствии с п. 16 данных Правил при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

В соответствии с п. 17 Правил, при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются: весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время; укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ; завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистки мест рубок (лесосек) до начала пожароопасного сезона. Сжигание порубочных остатков от летней заготовки древесины и порубочных остатков, собранных при весенней доочистке мест рубок (лесосек), производится осенью, после окончания пожароопасного сезона.

Таким образом, если очистка мест рубок от порубочных остатков производится таким способом как сбор порубочных остатков в кучи и валы с последующим сжиганием их в пожаробезопасный период, то такая очистка должна производится в два этапа: первый этап – сбор порубочных остатков в кучи и валы одновременно с заготовкой древесины; второй этап – последующее сжигание собранных в кучи и валы порубочных остатков в пожаробезопасный период. При этом, существенное значение имеет указание на то, что сжигание собранных в кучи и валы остатков должно производиться в пожаробезопасный период.

Как следует из материалов дела 10.07.2018г. между ГКУ РС(Я) «Хангаласское лесничество» Департамента по лесным отношениям РС(Я) и Семеновым А.Н. заключен договор №П1-1119 о купле-продаже лесных насаждений для собственных нужд граждан, согласно которому ГКУ РС(Я) «Хангаласское лесничество» Департамента по лесным отношения РС(Я) передало лесные насаждения, расположенные на землях, находящихся в собственности РФ, в собственность покупателя в целях строительства жилого дома в объеме 12,3 куб.м., выдел №4 кв.№125 Покровского участкового лесничества Хангаласского района РС(Я).

Согласно п.6 указанного Договора, заготовке не подлежат молодняк, подрост.

В силу абз.2 п.16 Правил, в случаях когда граждане и юридические лица, осуществляющие использование лесов, обязаны сохранить подрост и молодняк, применяются преимущественно безогневые способы очистки мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Таким образом, пунктом 6 указанного Договора предусмотрена обязанность гражданина осуществляющего использование лесов по сохранению подрост и молодняка, в связи с чем очистка мест рубок (лесосек) от порубочных остатков должна осуществляется преимущественно без огневым способом.

Пунктом 8 раздела II «Условия заготовки древесины» указанного Договора предусмотрено, что очистка лесосеки от порубочных остатков осуществляется одновременно с заготовкой древесины путем сбора порубочных остатков в кучи с последующим их сжиганием с 10.07.2018г. по 09.07.2019г.

Пунктом 24 раздела VIII установлен срок действия договора с 10.07.2018г. по 09.07.2019г.

Таким образом, судом установлено, что в нарушении приведенных выше требований закона, в оспариваемом договоре предусмотрена очистка лесосеки от порубочных остатков лишь огневым способом без указания о преимущественном применении без огневых способов очистки мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оспариваемый пункт договора противоречит требованиям лесного законодательства, поскольку предусматривает лишь огневой способ очистки мест рубок (лесосек) от порубочных остатков, без указания о преимущественном применении без огневых способов очистки мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

В результате несоблюдения ответчиками требований Правил заготовки древесины и Правил пожарной безопасности в лесах, создаются условия для возникновения лесных пожаров, что свою очередь создает угрозу жизни и безопасности неопределенного круга лиц, причинения ущерба окружающей среде и населенным пунктам.

При таких обстоятельствах, учитывая названные нормы права, в целях защиты прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, охраны жизни, здоровья и имущества граждан, а также в целях обеспечения охраны и защиты лесов, суд признает, что заявленные исковые требования прокурора являются законными и обоснованными, и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Принимая во внимание, что указанные действия могут быть произведены только ответчиками, в силу частей 1 и 2 статьи 206 ГПК РФ суд считает необходимым установить срок, в течение которого должно быть исполнено решение суда. С учетом объема работ, проведение которой необходимо для выполнения решения суда, суд полагает установить разумный срок в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования заместителя прокурора Хангаласского района Республики Саха (Якутия) в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к Государственному казенному учреждению Республики Саха (Якутия) «Хангаласское лесничество» и Семенову Александру Николаевичу –удовлетворить.

Признать недействительным пункт 8 Договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд (в части способа очистки лесосеки от порубочных остатков) от 10.07.2018г. №П/1-1119, заключенный между Государственным казенным учреждением Республики Саха (Якутия) «Хангаласское лесничество» Департамента по лесным отношениям Республики Саха (Якутия) и Семеновым Александром Николаевичем.

Возложить на Государственное казенное учреждение Республики Саха (Якутия) «Хангаласское лесничество» Департамента по лесным отношениям Республики Саха (Якутия) и Семенова Александра Николаевича обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, внести по соглашению сторон необходимые изменения в пункт 8 Договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд от 10.07.2018г. №П/1-1119 в части способа очистки мест рубок (лесосек) от порубочных остатков, либо расторгнуть указанный договор.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в решения окончательной форме.

Судья О.И. Сыроватская

Решение в окончательной форме принято 14.01.2019г.