Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3560/2021 ~ М-2661/2021 от 15.06.2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 декабря 2021 года Центральный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи      Германовой С.В.,

при секретаре                               ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО3 к ГУ – ОПФР по <адрес> о включении периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском о включении периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Управление ПФ РФ вынесло решение об отказе в предоставлении указанной пенсии ФИО3 Истцу не засчитаны в общий трудовой стаж, страховой и специальный стаж периоды работы:

        с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в должности инструктора по лечебной физкультуре (должность относится к среднему медицинскому персоналу физиотерапетического отделения вспомогательного лечебно диагностического диагностического подразделения ТМО №;

        с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности медицинской сестры платно-договорного отделения № МУЗ Стоматологическое объединение №;

        с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ – периоды отпусков без сохранения заработной платы.

Истец считает, что данное решение является необоснованным и нарушает её права, в связи с чем, обратилась в суд за защитой своих прав.

        В ходе рассмотрения дела исковые требования представитель истца уточнил, просит суд включить в специальный стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в должности инструктора по лечебной физкультуре (должность относится к среднему медицинскому персоналу физиотерапетического отделения вспомогательного лечебно диагностического диагностического подразделения ТМО №); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности медицинской сестры платно-договорного отделения № МУЗ Стоматологическое объединение №; обязать ответчика принять решение о назначении досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с даты обращения в пенсионный орган.

        Определением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ответчика с ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> (межрайонное) на Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>.

В судебном заседании представитель истца ФИО7, действующий на основании доверенности, уточненные исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения иска возражала по доводам, указанным в письменных возражениях.

Выслушав пояснения сторон, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает, исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (ст. 39 ч.1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого – предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение.

Подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрены условия, определяющие право на пенсию, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, независимо от их возраста:

- лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с указанной статьей, досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам с применением положений части 1.1. настоящей статьи.

Согласно части 1.1. страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Приложением № установлено, что при возникновении в 2019 году права на страховую пенсию по старости она назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на указанную пенсию.

При этом в силу части 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018г. №-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» лицам, указанным в пунктах 19 - 21, которые приобретут соответствующий стаж с ДД.ММ.ГГГГ по 31.12.2020г.г., пенсия может быть назначена на 6 месяцев раньше сроков, предусмотренных приложениями 6 и 7.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке.

В целях реализации ст. 30 и 31 Закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление №).

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГг. № "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГг., если целесообразно до ДД.ММ.ГГГГ (далее — Перечень №).

В соответствии с п.3 постановления Правительства от 16.07.2014г. № исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального Закона «О страховых пенсиях» осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №). В соответствии с Правилами от 11.07.2002г. №, в стаж работы засчитывается работа в должностях и учреждениях, указанных в Списке.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГг. N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Как следует из п. 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в выслугу в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно указанному Постановлению № от 06.09.1991г. пенсию за выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). В данный список включены должности врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования и должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом, исходя из конкретных обязательств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно п. 17 данного Постановления Пленума ВФ РФ, при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 п.1 ст. 27 ФЗ № право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Судом установлено, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Рассмотрев заявление и представленные документы, УПФР вынесло решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении в специальный стаж спорных периодов и назначении досрочной страховой пенсии по старости. В специальный стаж засчитаны периоды работы в календарном исчислении:

        с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в должности инструктора по лечебной физкультуре (должность относится к среднему медицинскому персоналу физиотерапетического отделения вспомогательного лечебно диагностического диагностического подразделения ТМО №;

        с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности медицинской сестры платно-договорного отделения № МУЗ Стоматологическое объединение №;

        с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ – периоды отпусков без сохранения заработной платы.

        Документально подтвержденный специальный стаж заявителя на дату обращения за досрочным назначением страховой пенсии по старости составляет 21 год 02 месяца 24 дня, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ из-за отсутствия требуемого специального стажа работы не менее 30 лет.

        Решение пенсионного органа в части отказа ФИО3 включения в специальный стаж в льготном исчислении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности инструктора по лечебной физкультуре (должность относится к среднему медицинскому персоналу) в назначении досрочной трудовой пенсии по старости является необоснованным, так как на основании Приказа № от 05.01.1988г. «О проведении в 1988-1989г.г. эксперимента по отработке новых форм управления, планирования и финансирования учреждений здравоохранения <адрес>» в соответствии с решением комиссии по совершенствованию управления и планирования хозяйственного механизма при ФИО1 от 22.12.1987г. №, решения президиума Облисполкома от 28.12.1987г. № и приказа отдела здравоохранения Облисполкома от 29.12.1987г. № - утверждена структура учреждений здравоохранения города, в том числе Территориальное медицинское объединение № (ТМО 2) который сформирован из учреждений и подразделений - в том числе и городская больница №.

Таким образом, требования истца подлежат удовлетворению в части обязания ответчика включить в специальный стаж истца период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в должности инструктора по лечебной физкультуре физиотерапетического отделения вспомогательного лечебно-диагностического подразделения ТМО №.

Также истец просит включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности медицинской сестры платно-договорного отделения № МУЗ Стоматологическое объединение №, который не был включен ответчиком, так как наименование учреждения «стоматологическое объединение» не предусмотрено списками № и 781 структурное подразделение, не имеющее статуса юридического лица, «платно-договорное отделение» не предусмотрено в п. 1 Правил от ДД.ММ.ГГГГ и п. 6 Правил от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, представленной работодателем ФИО3 работала в спорный период в должности медицинской сестры платно-договорного отделения № МУЗ Стоматологическое объединение №.

В материалы дела представлена должностная инструкция медсестры хирургического кабинета от ДД.ММ.ГГГГ, должностная инструкция медицинской сестры от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно разъяснениям, указанным в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

ФИО3 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям, указанным в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, период работы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры платно-договорного отделения № МУЗ Стоматологическое отделение №, указан работодателем на общих основаниях без проставления кода льготы.

Оценивая представленные доказательства, суд считает, что указанный период не может быть включен ФИО3 в специальный стаж, поскольку она работала в должности медицинской сестры платно-договорного отделения № МУЗ Стоматологическое отделение №, наименование которого не предусмотрено списками № и 781 структурное подразделение, не имеющее статуса юридического лица, «платно-договорное отделение» не предусмотрено в п. 1 Правил от ДД.ММ.ГГГГ и п. 6 Правил от ДД.ММ.ГГГГ, а работодатель не подтверждает занятость истца на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение и предоставляет сведения в УПФ в отношении истца без когда льготных условий труда.

Доказательств, в обоснование доводов об осуществлении трудовой деятельности в условиях, дающих возможность применения льготного порядка исчисления указанного периода работы, истцом не представлено. В этой части в иске истцу следует отказать.

Истец просит обязать ответчика принять решение о назначении досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с законодательством, трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п.4 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за указанной пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Учитывая то, что при наличии включенных периодов у ФИО3 не имеется требуемого стажа для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (с учетом поэтапного повышения нормативного пенсионного возраста в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ), суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о возложении обязанности на ответчика назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения в пенсионный орган.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.12, 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> включить в специальный стаж ФИО3 в льготном исчислении (1 год = 1 год 6 месяцев) для назначения досрочно трудовой пенсии по старости период работы:

    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности инструктора по лечебной физкультуре физиотерапевтического отделения вспомогательного лечебно-диагностического подразделения ТМО №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий                                     <данные изъяты>