Решение по делу № 2-59/2013 ~ М-31/2013 от 28.01.2013

Дело 2-59/2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

С. Новобирилюссы                                                                        21 марта 2013 года

Бирилюсский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Бардышевой Е.И.,

при секретаре Трубиной В.Н.,

с участием истца - помощника прокурора Бирилюсского района Демидовой Т.Ю.,

ответчиков Бажина Д.П., Рыженкова А.Д.,

представителя третьего лица на стороне истца Краевого государственного казенного учреждения «Таёжинское лесничество» Осадчено А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Бирилюсского района в интересах Российской Федерации в лице службы по контролю в сфере природопользования Красноярского края к Бажину Дмитрию Павловичу, Рыженкову Анатолию Дмитриевичу о возмещении вреда, причиненного окружающей среде,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Бирилюсского района обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации в лице Службы по контролю в сфере природопользования Красноярского края к Бажину Д.П., Рыженкову А.Д., в котором указал, что 10 марта 2010 года между Агентством лесной отрасли Красноярского края и Бажиным Д.П. заключен договор купли-продажи лесных насаждений с целью заготовки древесины для личных нужд Бажина Д.П., расположенных на площади 0,36 га в квартале № 283 выделе № 20 Бирилюсского участкового лесничества КГКУ «Таёжинское лестничество». В соответствии с договором Лесопользователь обязан при заготовке древесины не допускать повреждения лесных насаждений, растительного покрова и почв за пределами лесосек, захламления лесов промышленными и иными отходами, неудовлетворительной очистки мест рубок, захламления просек и границ, а также прилегающих к лесосекам 50-метровых полос на площади 0,36 га.

Договором от 10 марта 2010 года Бажин Д.П. передал полномочия по отводу лесосеки, оплаты договора купли-продажи лесных насаждений, устройства и содержания лесовозных дорог, заготовке и вывозке древесины, очистке лесосеки и сохранении подроста Рыженкову А.Д.

При проведении осмотра мест рубок должностными лицами КГКУ «Таёжинское лесничество» установлено, что в квартале № 283 выделе № 20 при осуществлении лесозаготовительной деятельности Бажиным Д.П., Рыженковым А.Д. допущено нарушение требований лесного законодательства, выраженное в загрязнении, захламлении промышленными отходами, отходами производств, а также неудовлетворительной очисткой мест рубок, захламления просек и границ, а также прилегающих к лесосекам 50 метровых полос на площади 0, 3 га.

Не исполнение ответчиками требований лесного законодательства влечет неблагоприятные последствия для окружающей среды, жизни и здоровья населения (неопределенного круга лиц). Просит обязать ответчиков произвести работы по доочистке мест рубок в квартале № 283 выделе № 20 деляне № 1, а также за допущенные нарушения лесного законодательства просит взыскать в счет возмещения ущерба, причиненного окружающей среде, ущерб в размере 2147 рублей.

В судебном заседании помощник прокурора Бирилюсского района Демидова Т.Ю. исковые требования поддержала частично. Поскольку ущерб в денежном выражении на момент рассмотрения дела ответчиками возмещен, по основаниям, изложенным в иске просила возложить на ответчиков в срок до 01 сентября 2013 года устранить допущенное нарушение и произвести доочистку мест рубок от порубочных остатков. От иска в части возмещения ущерба в денежном выражении отказалась.

Истец в лице Службы по контролю в сфере природопользования Красноярского края о месте и времени рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом. Просили рассматривать дело в их отсутствие, исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель третьего лица на стороне истца КГКУ «Таёжинское лесничество» Осадченко А.Е. исковые требования прокурора поддержал в части, заявленной помощником прокурора в судебном заседании.

Ответчик Бажин Д.П. исковые требования признал в полном объеме.                                  Ответчик Рыженков А.Д. исковые требования прокурора признал, представил суду платежный документ, подтверждающий возмещение ущерба в денежном выражении.

В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие истца - Службы по контролю в сфере природопользования Красноярского края.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 ЛК РФ лесное законодательство регулирует лесные отношения. Имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Указанные правовые нормы свидетельствуют о соотношении гражданского и лесного законодательства как законодательства общего и специального.

В соответствии с ч.1 ст. 96 ЛК РФ государственный лесной контроль и надзор осуществляются путем охраны лесов от нарушений лесного законодательства (лесной охраны) и проведения проверок соблюдения лесного законодательства.

Согласно ч.2 данной статьи государственный лесной контроль и надзор осуществляются органами государственной власти в пределах их полномочий, определенных в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно пункту 3 Положения Правительства Российской Федерации от 22.06.2007 № 394 «Об осуществлении государственного лесного контроля и надзора» государственный лесной контроль и надзор осуществляют Федеральное агентство лесного хозяйства, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Пунктом 4 этого же Положения предусмотрено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют государственный лесной контроль и надзор в отношении лесничеств и лесопарков, находящихся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 11 ч.3 ст. 96 ЛК РФ должностные лица органов государственного надзора, имеют право предъявлять гражданам, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение,требования об устранении выявленных в результате проверок соблюдения лесного законодательства нарушений.

Одним из основных принципов охраны окружающей среды является ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды (статья 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды").

В судебном заседании установлено, что между Агентством лесной отрасли Красноярского края и Бажиным Д.П. 10 марта 2010 года заключен договор купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд. Лесной участок расположен в границах Бирилюсского района на территории лесного фонда КГКУ «Таёжинское лесничество» Бирилюсского участкового лесничества, общей площадью лесного участка 0,36 га в квартале № 283 выделе № 20 (л.д.16-19), одним из его условий является очистка лесосеки от порубочных остатков (п.3.4).

Из договора б\н от 10 марта 2010 года (л.д.8) следует, что Рыженков А.Д. принял от Бажина Д.П. на себя обязанность выполнить работы по заготовке, вывозке древесины согласно договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд в квартале № 283 выделе № 20 деляне № 1 Бирилюсского участкового лесничества. При этом Рыженков А.Д. принял на себя обязательства нести материальные и финансовые затраты связанные с отводом лесосеки, обязанности по оплате договора купли-продажи лесных насаждений, устройству и содержанию лесовозной дороги, заготовке и вывозке древесины, очистке лесосеки и сохранению подроста.

Согласно акту (л.д.12) 30 октября 2012 года проведен осмотр мест рубок в квартале № 283 выдел № 20 деляне № 1 Бирилюсского участкового лесничества «КГКУ «Таёжинское лесничество». В ходе проверки было установлено, что при осуществлении лесопользования ненадлежащим образом произведена очистка лесосеки на площади 0,3 га.

По результатам проверки составлено Сообщение об указанных в акте нарушениях требований лесного законодательства при проведении рубок от 30 октября 2012 года (л.д.9-11).

В судебном заседании ответчик признал тот факт, что при выполнении подрядных работ в пользу Бажина Д.П. не была произведена очистка территории от порубочных остатков.

Захламление лесов порубочными остатками представляет собой вид загрязнения, которое в силу количественных и качественных характеристик способно привести к негативному изменению качества объекта природной среды в смысле требований санитарных и противопожарных правил.

Следовательно, захламлением лесосек от порубочных остатков одновременно с заготовкой древесины лесному фонду причиняется вред, который заключается в том, что не создаются условия для его восстановления, кроме того, создает угрозу причинения вреда окружающей природной среде, а также здоровью человека (неопределенного круга лиц), чем нарушаются права граждан - неопределенного круга лиц- на благоприятную окружающую среду.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В силу статьи 100 ЛК РФ лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке; таксы и методики исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, утверждаются Правительством Российской Федерации.

По своей правовой природе, предусмотренная статьей 100 ЛК РФ имущественная ответственность, носит гражданско-правовой характер, вследствие чего к спорным отношениям помимо специальных положений лесного законодательства применимы также и нормы гражданского законодательства.

Статья 12 ГК РФ среди способов защиты гражданских прав называет защиту гражданских прав, которая осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Согласно ст. 51 ЛК РФ леса подлежат охране от пожаров, и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.

В силу п. 1 ст. 52 ЛК РФ охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.

В соответствии с п.3 ст.16 ЛК РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Пунктами 3, 5 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 417 от 30.06.2007 года, меры пожарной безопасности в лесах по предупреждению лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров) отнесены к обязанностям лиц, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или аренду.

При этом пункт 16 указанных выше Правил предусматривает, что при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Согласно п.п. К п. 13 Приказа Рослесхоза от 01.08.2011 N 337 "Об утверждении Правил заготовки древесины" не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки.

Согласно п.п.Г п.2 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 414 от 29 июня 2007 года в целях обеспечения санитарной безопасности в лесах осуществляются санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов о захламления, загрязнения и иного негативного воздействия)

В соответствии с п. 39 Правил санитарной безопасности в лесах от 29.06.2007 N 414 при использовании лесов не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации

Таким образом, из приведенных норм следует, что обязанность по очистке мест рубок (лесосек) от порубочных остатков является публичной правовой обязанностью участника соответствующих правоотношений, связанной с особым правовым статусом объекта правоотношения (леса), а также с необходимостью обеспечить должный уровень пожарной безопасности в лесах, возлагая на него обязанность не только возместить вред, но и одновременно обязанность устранить соответствующее нарушение.

В соответствии со статьей 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Статьей 1064 ГК РФ установлено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившем вред.

Лицо, причинившее вред, освобождается от ответственности, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Статьей 1082 ГК РФ предусмотрено то, что, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд, в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).

Факт причинения вреда государству в виде негативного воздействия на экологию от загрязнения лесного участка порубочными остатками нашел свое полное подтверждение в зале судебного заседания. Рыженков А.Д. своего виновного поведения при осуществлении заготовки древесины не отрицал. Оснований для возложения ответственности на Бажина Д.П. нет, поскольку все обязанности, связанные с заготовкой древесины, в том числе по очистке мест рубок от остатков, он передал по соответствующему договору Подрядчику Рыженкову А.Д., заготовку леса в лесосеке осуществлял непосредственно Рыженков А.Д.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд полагает требования истца о возложении на ответчика Рыженкова А.Д. обязанности по устранению допущенного нарушения обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При определении сроков для устранения выявленных нарушений суд исходит из того, что предложенный истцом срок - до 01 сентября 2013 года, является разумным и достаточным с учетом погодных условий.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по государственной пошлине подлежат отнесению на ответчика.

Истец, на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании статьи 333.19. Налогового кодекса Российской Федерации сумма государственной пошлины при подаче искового заявления неимущественного характера для физических лиц составляет <данные изъяты> рублей, она подлежит взысканию с ответчика Рыженкова А.Д.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Бирилюсского района интересах Российской Федерации в лице службы по контролю в сфере природопользования Красноярского края удовлетворить.

Рыженкову Анатолию Дмитриевичу в срок до 01 сентября 2013 года произвести работы по очистке мест рубок в квартале № 283, выделе № 20, деляне № 1 Бирилюсского участкового лесничества КГКУ «Таёжинское лесничество» от порубочных остатков на площади 0,3 га.

Взыскать с Рыженкова Анатолия Дмитриевича госпошлину в доход местного бюджета в размере <данные изъяты> (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение одного месяца со дня его объявления путем подачи жалобы через Бирилюсский районный суд.

Председательствующий: