Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-3651/2017 ~ М-836/2017 от 09.02.2017

    Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                                     г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе председательствующего судьи                         Володкевич Т.В.,

при секретаре                                 ФИО4,

при участии ФИО1 ответчика                      ФИО5,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ФИО1 фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Петропавловске-Камчатском о взыскании компенсации расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к ФИО1 фонда РФ (ГУ) в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края с требованием о взыскании расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

В обоснование требований сослался на те обстоятельства, что является неработающим пенсионером по старости и проживает в г. Петропавловске-Камчатском, отнесенного к районам Крайнего Севера.

В период с июля по август 2016 года ФИО2 выезжал на отдых в <адрес>, затратив на оплату проезда собственные денежные средства.

В этой связи, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с просьбой произвести ему компенсацию стоимости проезда, однако в предоставлении таковой ему было отказано.

Указывая на то, что в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» он имеет право на оплату стоимости проезда, просил взыскать с ФИО1 фонда РФ (государственного учреждения) в городе Петропавловске-Камчатском Камчатского края в свою пользу в возмещение расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно сумму в размере 50 120 рублей.

            Истец ФИО2 о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

ФИО1 фонда РФ (государственного учреждения) в городе Петропавловске-Камчатском Камчатского края по доверенности ФИО5 исковые требования не признал, ссылаясь на то, что ФИО2 не относится к категории граждан (неработающий пенсионер), которым за счет федерального бюджета осуществляется выплата компенсации на оплату проезда к месту отдыха и обратно, поскольку с 2014 года он (истец) осуществляет функции приемного родителя по договору о приемной семье, являющемуся возмездным, поскольку предусматривает ежемесячное вознаграждение, облагающееся страховыми взносами и налогами. В рассматриваемом случае, компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно действующим законодательством не предусмотрена.

Третье лицо Администрация Петропавловск-Камчатского городского округа о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, своего ФИО1 в суд не направила.

    С учётом мнения ФИО1 ответчика, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

    Выслушав ФИО1 ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В целях реализации данной статьи постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № введены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее – Правила), определившие порядок, размер и условия предоставления указанной льготы неработающим пенсионерам, проживающим в районах Крайнего Севера.

Согласно пп. «б» п. 3 Правил компенсация может производиться в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных п. 10 Правил.

Пунктом 6 Правил установлено, что компенсация производится 1 раз в 2 года. Двухгодичный период исчисляется в календарном порядке, начиная с 1 января года, в котором пенсионеру на основании поданного им заявления была произведена компенсация в связи с осуществлением проезда к месту отдыха и обратно в данном периоде, но не ранее чем с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 с 2007 года является получателем трудовой пенсии по старости, что подтверждается имеющейся в деле справкой №.

Из представленной копии трудовой книжки истца следует, что он не работает с 2008 года.

Как усматривается из представленных проездных документов, с 3 июля по                      ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выезжал на отдых в <адрес>.

По возвращению с отдыха, а именно ДД.ММ.ГГГГ, истец обратился в ФИО1 фонда РФ (ГУ) в г. Петропавловске-Камчатском с заявлением о компенсации затраченных им денежных средств на приобретение авиабилетов к месту отдыха и обратно. Однако в выплате компенсации ему (истцу) было отказано со ссылкой на то, что заявитель состоит в договорных отношениях с Департаментом социального развития Администрации городского округа и осуществляет функции приемного родителя по договору о приемной семье, являющемуся возмездным.

Действительно, как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и Департаментом социального развития администрации Петропавловск – Камчатского городского округа был заключен договор о приемной семье №, по условиям которого истец принял на воспитание в свою семью ребенка ФИО6. ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Срок действия договора определен сторонами до достижения ребенком возраста 18 лет (п.7.1 договора).

За выполнение своих обязанностей истец, как приемный родитель получает ежемесячное вознаграждение, размер которого в соответствии с п. 2 ст. 153.1 СК РФ определен договором о приемной семье в соответствии с законами Камчатского края.

Так, размер ежемесячных выплат денежного вознаграждения на оплату труда приемному родителю установлен в разделе 5 означенного договора.

Согласно п. 5.1 договора ФИО2, как приемному родителю, установлен оклад ежемесячного вознаграждения в размере 6 024 рублей.

Получаемый истцом доход за осуществление функций приемного родителя является предметом налогообложения и начисления страховых взносов, что подтверждается справками о доходах физического лица за 2015-2017 годы и сведениями о расчетах по начисленным и уплаченных страховым взносам на обязательное ФИО1 страхование и на обязательное медицинское страхование.

Ссылаясь на то, что он (ФИО2) является неработающим пенсионером по старости, проживающего в г. Петропавловске-Камчатском, отнесенного к районам Крайнего Севера, в силу ст. 34 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» имеет право на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, в связи с чем просил суд удовлетворить настоящий иск.

С означенной позицией стороны истца по делу, суд согласиться не может.

Так, в силу абз. 2 ч. 1 ст. 7 ФЗ «Об обязательном ФИО1 страховании в Российской Федерации» застрахованными лицами, то есть лицами, на которых распространяется обязательное ФИО1 страхование в соответствии с данным Федеральным законом, являются, в частности, граждане Российской Федерации, работающие по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого является выполнение работ и оказание услуг.

В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 123 СК РФ опека (попечительство) и приемная семья являются формами устройства детей, оставшихся без попечения родителей.

Частью 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» устанавливает, что обязанности по опеке и попечительству исполняются безвозмездно, за исключением случаев, установленных данной статьей, а также Семейным кодексом Российской Федерации.

Приемной семьей в соответствии со ст. 152 СК РФ признается опека или попечительство над ребенком или детьми, которые осуществляются по договору о приемной семье, заключаемому между органом опеки и попечительства и приемными родителями или приемным родителем на срок, указанный в этом договоре.

К отношениям, возникающим из договора о приемной семье, применяются положения главы 20 «Опека и попечительство над детьми» Семейного кодекса РФ.

К отношениям, возникающим из договора о приемной семье, не урегулированным Семейным кодексом РФ, применяются правила гражданского законодательства о возмездном оказании услуг постольку, поскольку это не противоречит существу таких отношений.

Размер вознаграждения, причитающегося приемным родителям, размер денежных средств на содержание каждого ребенка, а также меры социальной поддержки, предоставляемые приемной семье в зависимости от количества принятых на воспитание детей, определяются договором о приемной семье в соответствии с законами субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 153.1 Семейного кодекса РФ).

Статьей 2 Закона Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ N 37 «О размере ежемесячного вознаграждения приемным родителям в Камчатском крае и о порядке его выплаты» установлен размер ежемесячного вознаграждения приемным родителям, заключившим договор о приемной семье.

Расчет этого вознаграждения производится с учетом районного коэффициента, начислений по страховым взносам на обязательное ФИО1 страхование, кроме того означенное вознаграждение как любой вид дохода подлежит налогообложению. Выплата вознаграждения производится ежемесячно уполномоченным органом опеки и попечительства.

Учитывая, что на вознаграждения, выплачиваемые гражданам по договорам гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ или оказание услуг (в том числе по договорам о передаче ребенка на воспитание в приемную семью), начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, что в соответствии с положениями ч. 1 ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» время ухода за приемными детьми может включаться приемным родителям в общий трудовой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, суд считает, что вышеуказанный договор о приемной семье от ДД.ММ.ГГГГ является гражданско-правовым договором возмездного оказания услуг.

Утверждение истца о том, что он является неработающим пенсионером, не состоятельно, поскольку ФИО2 необоснованно сузил понятие «работающий» до понятия «работник» в сфере трудовых правоотношений, под которым в силу ст. 20 ТК РФ понимается физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем, т.е. лицо, работающее по трудовому договору.

Вместе с тем понятие «работающий» в сфере правоотношений по оплате стоимости проезда пенсионерам к месту использования отдыха и обратно, исходя из вышеприведенных норм права, является более широким по отношению к понятию «работник». В данном случае под работающим пенсионером понимается лицо, осуществляющее трудовую или иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному ФИО1 страхованию, в том числе и лицо, работающее по договору гражданско-правового характера.

В рассматриваемом судом спорном случае воспитание ребенка по договору о передаче ребенка в приемную семью является осуществлением трудовой деятельности в рамках гражданско-правового договора, в связи с чем ФИО2 не может быть отнесен к категории неработающих пенсионеров, поэтому у него отсутствует право на компенсацию расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно в порядке, предусмотренном ст. 34 Закона Российской Федерации «"О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Учитывая, на момент выезда к месту отдыха и возвращения обратно истец не обладал статусом неработающего пенсионера, то его (ФИО2) требования к ФИО1 фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Петропавловске-Камчатском Камчатского края о взыскании расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 о взыскании с ФИО1 фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Петропавловске-Камчатском компенсации расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно в размере 50 120 рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в апелляционном порядке через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме

В окончательной форме решение принято судом ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий                        Т.В. Володкевич