Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-406/2014 (2-4720/2013;) ~ М-4846/2013 от 05.12.2013

Дело № 2-406/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

*** 2014 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе

председательствующего судьи Пулатовой З.И.

при секретаре Соколовой И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алексеева А.А. к Федеральному казенному учреждению «Главное Бюро медико-социальной экспертизы по Псковской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о восстановлении второй группы инвалидности.

УСТАНОВИЛ:

Алексеев А.А. обратился в суд с иском о восстановлении второй группы инвалидности, в обоснование указав, что имеет заболевание «рак левого легкого», которое прогрессирует. Ему была проведена операция по удалению части легкого. Первоначально с 17.02.2011 по 01.02.2012 ему установлена вторая группа инвалидности. Несмотря на то что, состояние здоровья все время ухудшалось, 28.02.2012 комиссия филиала Бюро МСЭ № 9 установила ему третью группу инвалидности. В связи с чем Алексеев А.А. просил суд обязать ответчика восстановить первичную вторую группу инвалидности.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом по месту отбывания наказания в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Псковской области, правом ведения дела через представителя в порядке ст. 48 ГПК РФ не воспользовался. Дело рассмотрено в отсутствии истца.

Представитель ответчика ФКУ «Главное Бюро медико-социальной экспертизы по Псковской области» Гущина И.В. в судебном заседании исковые требования не признала, в возражение указав, что Алексеев А.А. действительно являлся инвалидом второй группы по общему заболеванию с 18.02.2011 сроком на 1 год - до 01.03.2012. При очередном освидетельствовании 06.02.2012 по 05.03.2012 частично реабилитирован на 1 год, до 01.03.2013 ему была установлена третья группа инвалидности. Экспертное решение об установлении третьей группы инвалидности Алексеевым А.А. обжаловано не было, в течение 2012 года истец являлся инвалидом указанной группы. При очередном освидетельствовании в феврале 2014 года истцу может быть установлена иная группа инвалидности. Свое право на возможное досрочное переосвидетельствование в связи с изменением состояния здоровья до истечения срока инвалидности истец не использовал. Требование истца о восстановлении второй группы инвалидности безосновательно, так как инвалидность уславливается на определенный период и восстановление инвалидности, которая закончилась в связи с истечением срока, не имеет смысла.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности.

Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 № 95 утверждены Правила признания лица инвалидом, которые определяют в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» порядок и условия признания лица инвалидом (далее – Правила). Признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главными бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро.

Признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Медико-социальная экспертиза проводится для установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности гражданина и его реабилитационного потенциала.

Согласно п. 5 Правил условиями признания гражданина инвалидом являются: а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.

В зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшего в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности.

Судом установлено, что Алексеев А.А. с 18.02.2011 являлся инвалидом 2 группы по общему заболеванию, первичная группа инвалидности установлена сроком на 1 год - до 01.03.2012 (л.д. 40-46).

При первичном освидетельствовании у истца имелись стойкие выраженные нарушения функций иммунитета и дыхания на фоне незавершенного лечения после операции (лобэктомии левого легкого в декабре 2010), планировалась химиотерапия, что явилось основанием для установления второй группы инвалидности.

При очередном освидетельствовании с 06.02.2012 по 05.03.2012 Алексеев А.А. частично реабилитирован на 1 год, до 01.03.2013 ему была установлена третья группа инвалидности (л.д. 47-55).

Данный вывод экспертной комиссии был основан на анализе предоставленных Алексеевым А.А. на освидетельствование медицинских документов, из которых усматривалось, что истец имеет умеренное нарушение функций иммунитета и незначительные - дыхания, отсутствие рецидивов и метастазов онкопроцесса, которые ограничивали способность к трудовой деятельности Алексеева А.А. в 1 степени.

В соответствии с п. 10 Классификации и критериев, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.12.2009 № 1013н «Об утверждении классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы» критерием для определения третьей группы инвалидности является нарушение здоровья человека со стойким умеренно выраженным расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению способности к трудовой деятельности первой степени или ограничению следующих категорий жизнедеятельности в их различных сочетаниях и вызывающее необходимость его социальной защиты:

-способности к самообслуживанию первой степени;

-способности к передвижению первой степени;

-способности к ориентации первой степени;

-способности к общению первой степени;

-способности контролировать свое поведение первой степени;

- способности к обучению первой степени.

Истцом не предоставлено медицинских документов, выписных эпикризов, обследований, указывающих на ухудшение состояния здоровья в связи с заболеванием.

Согласно п. 24. Правил медико-социальная экспертиза проводится по заявлению гражданина. Заявление подается в бюро в письменной форме с приложением направления на медико-социальную экспертизу, выданного организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь и медицинских документов, подтверждающих нарушение здоровья.

Иных данных, подтверждающих, что у истца имеется нарушение здоровья со стойким выраженным расстройством функций организма, обусловленное заболеванием, в адрес экспертов не предоставлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что освидетельствование Алексеева А.А. с 06.02.2012 по 05.03.2012 было проведено в соответствии с действующим законодательством и оснований для усиления группы инвалидности на момент освидетельствования согласно предоставленным медицинским документам, подтверждающим нарушение здоровья истца, не имелось.

Решение экспертов об установлении Алексееву А.А. третьей группы инвалидности в установленные законом срок им не обжаловано.

Кроме того, 04.02.2013 в филиал-бюро МСЭ № 9 от Алексеева А.А. поступило заявление с направлением на МСЭ от ФКУ СИЗО-1 о проведении ему медико-социальной экспертизы с целью определения группы инвалидности в связи с истечением срока ранее установленной третьей группы инвалидности.

В период с 04.02.2013 по 04.03.2013 проведена медико-социальная экспертиза.

Пунктом 31 Правил предусмотрено, что в случаях, требующих специальных видов обследования гражданина в целях установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности (в том числе степени ограничения способности к трудовой деятельности), реабилитационного потенциала, а также получения иных дополнительных сведений, может составляться программа дополнительного обследования, которая утверждается руководителем соответствующего бюро.

Программа дополнительного обследования может предусматривать проведение необходимого дополнительного обследования в медицинской, реабилитационной организации, получение заключения главного бюро или Федерального бюро, запрос необходимых сведений, проведение обследования условий и характера профессиональной деятельности, социально-бытового положения гражданина и другие мероприятия.

Из объяснений представителя ответчика следует, что специалистами бюро МСЭ № 9 разрабатывалась программа дополнительного обследования со сроком её реализации до 01.03.2013, так как административным регламентом установлен 30-тидневный срок предоставления государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы.

В данном случае в обязанности ФКУ СИЗО-1 входило достоверно и полно обследовать Алексеева А.А., так как указанное учреждение направляло его на экспертизу (пункты 16, 18 Правил).

В случае отказа гражданина от дополнительного обследования и предоставления требуемых документов решение о признании гражданина инвалидом либо об отказе в признании его инвалидом принимается на основании имеющихся данных, о чем делается соответствующая запись в акте медико-социальной экспертизы гражданина ( п. 33 Правил).

В связи с непредставлением данных, предусмотренных программой дополнительного обследования, медико-социальная экспертиза в отношении Алексеева А.А. была завершена по имеющимся данным, ему вновь установлена третья группа инвалидности.

Доводы истца о том, что освидетельствование проведено на ложных показаниях врачей СИЗО-1, необоснованны, поскольку относимых и допустимых доказательств в соответствии со ст. 56 ГПК РФ истцом не предоставлено.

Кроме того, экспертное заключение об установлении 3 группы инвалидности в установленные законом сроки и инстанции Алексеевым А.А. не обжаловано.

Согласно п. 9 Приложения к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.12.2009 № 1013н «Об утверждении Классификации и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы» критерием для установления второй группы инвалидности является нарушение здоровья человека со стойким выраженным расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению одной из следующих категорий жизнедеятельности или их сочетанию и вызывающее необходимость его социальной защиты: способности к самообслуживанию второй степени; способности к передвижению второй степени; способности к ориентации второй степени; способности к общению второй степени; способности контролировать свое поведение второй степени; способности к обучению второй степени; способности к трудовой деятельности второй степени.

Алексеевым А.А. на период освидетельствования, равно как и в суд, не предоставлено медицинской документации, которая подтверждала бы наличие у истца стойкого выраженного расстройства функций организма, обусловленного установленным ему заболеванием, приводящего к ограничению одной из вышеуказанных категорий жизнедеятельности.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения иска Алексеева А.А.

Руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Алексееву А.А. к Федеральному казенному учреждению «Главное Бюро медико-социальной экспертизы по Псковской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о восстановлении второй группы инвалидности отказать.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья :З.И. Пулатова. Решение не обжаловано.