Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-8648/2018 от 27.12.2018

Решение

Именем Российской федерации

11 сентября 2018 года

Раменский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Аладина Д.А.,

при секретаре Банцекиной Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сизова А. А.ича к Администрации Раменского муниципального района Московской области о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Истец Сизов А.А. обратился в суд с иском о признании за ним права собственности на объект капитального строительства – здание, назначение: нежилое, наименование объекта недвижимости – производственное здание с АБК, общей площадью 1415,3 кв. м., этажность: 2, расположенное на земельном участке кадастровый <номер>, площадью 8000 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для застройки производственными и коммунально-складскими объектами, расположенном по адресу: <адрес>

В обоснование заявленных требований указал, что он владеет на праве собственности земельными участками: кадастровый <номер>, площадью 8000 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для застройки производственными и коммунально-складскими объектами, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным <дата> Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, выпиской из ЕГРН об объекте недвижимости <дата> года; кадастровый номер <номер>, площадью 991 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для застройки производственными и коммунально-складскими объектами, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН об объекте недвижимости <дата>. Министерство строительного комплекса Московской области <дата> выдало Сизову А.А. разрешение № <номер> на строительство объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером <номер>, площадью 8000 кв. м. общей площадью 1474,58 кв. м. сроком действия разрешения до <дата>. До истечения срока действия указанного разрешения производственное здание с АБК не было завершено в полном объеме. На заявление Сизова А.А. о продлении срока действия разрешения на строительство было получено решение об отказе в регистрации документов, необходимых для предоставления Государственной услуги. В соответствии с техническим описанием на земельном участке с кадастровым номером <номер>, площадью 8000 кв. м-., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для застройки производственными и коммунально-складскими объектами, расположенном по адресу: <адрес> истцом по делу было простроено нежилое здание площадью 1415,3 кв. м. Таким образом, истец лишен возможности зарегистрировать право собственности на объект капитального строительства - здание, назначение: нежилое, наименование объекта недвижимости - производственное здание с АБК общей площадью 1415,3 кв. м., этажность: 2, расположенное на земельном участке кадастровый <номер>, площадью 8000 кв. м., расположенным по адресу: <адрес>

    В судебном заседании представитель истца исковые требования подержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Ответчик Администрация Раменского муниципального района Московской области в судебное заседание представителя не выделили, извещены, возражений не представили.

Министерство строительного комплекса Московской области в судебное заседание представителя не выделили, извещены, возражений по иску не представили.

Третье лицо – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области представитель в судебное заседание не явился, возражений по иску не представил.

Суд, выслушав представителя истца, проверив материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что Сизову А.А. на праве собственности принадлежат земельные участки: кадастровый <номер>, площадью 8000 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для застройки производственными и коммунально-складскими объектами, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным <дата> Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, выпиской из ЕГРН об объекте недвижимости <дата>; кадастровый номер <номер>, площадью 991 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для застройки производственными и коммунально-складскими объектами, расположенный по адресу: <адрес> что подтверждается выпиской из ЕГРН об объекте недвижимости <дата>.

Министерством строительного комплекса Московской области <дата> Сизову А.А. было выдано разрешение № <номер> на строительство объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером <номер>, площадью 8000 кв. м. общей площадью 1474,58 кв. м. сроком действия разрешения до <дата>.

До истечения срока действия указанного разрешения производственное здание с АБК не было завершено в полном объеме.

На заявление Сизова А.А. о продлении срока действия разрешения на строительство было получено решение об отказе в регистрации документов, необходимых для предоставления Государственной услуги.

В соответствии с техническим описанием на земельном участке с кадастровым номером <номер>, площадью 8000 кв. м-., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для застройки производственными и коммунально-складскими объектами, расположенном по адресу: <адрес> истцом по делу было простроено нежилое здание площадью 1415,3 кв. м.

Согласно нормам п.20 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения среди прочих относились: выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения.

Закон Московской области от 24.07.2014г. №107/2014-03 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области» наделяет органы местного самоуправления муниципальных районов государственными полномочиями по выдаче разрешений на строительство, выдаче разрешений на ввод в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства на территории муниципального района...»

В силу ст. 51 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, Государственную корпорацию по космической деятельности "Роскосмос". Заявление о выдаче разрешения на строительство может быть подано через многофункциональный центр в соответствии с соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и уполномоченным на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления. К указанному заявлению прилагаются соответствующие документы.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из разъяснений, содержащихся в совместном постановлении Пленума Верховного суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку судам следует устанавливать, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка

В соответствии с требованием ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также пруды, обводненные карьеры в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно Градостроительного кодекса РФ, граждане обязаны осуществлять градостроительную деятельность в соответствии с градостроительной документацией, правилами застройки.

При возведении объектов капитального строительства Градостроительном кодексе РФ предусмотрены, в том числе выдача разрешения на строительство, выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, государственный строительный надзор, экспертиза проектной документации.

Определением Раменского городского суда Московской области от <дата> по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено экспертам ООО «Проектно-сметная компания».

Из заключения строительно-технической экспертизы видно, что здание производственно-складского комплекса 2017 года постройки, общей площадью 1415,3 кв.м. возведено на земельном участке кадастровый <номер>, площадью 8000 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для застройки производственными и коммунально-складскими объектами, расположенный по адресу: <адрес>. Здание соответствует градостроительным, строительно-техническим, санитарным и иным нормам. При возведении объекта каких-либо нарушений не выявлено. Указанное здание является объектом капитального строительства. Здание является пригодным для эксплуатации в соответствии со своим назначением. Здание не создает угрозу жизни и здоровья граждан.

Суд не усматривает оснований не доверять выводам эксперта, поскольку экспертиза проведена компетентным лицом, имеющим специальные познания и стаж работы в области строительства, о назначении по делу дополнительной или повторной экспертизы по делу, стороны не ходатайствовали.

Согласно статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Оценив в совокупности представленные доказательства, принимая во внимание, что спорные земельные участки выделены истцу на законных основаниях, возведенный спорный объект соответствует целевому назначению земельного участка, сохранение самовольной постройки не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан, истцом предпринимались меры по легализации самовольно возведенной постройки, то есть материалами дела подтверждены все условия, с которыми закон связывает возможность признания права собственности на самовольную постройку, суд приходит к выводу о признания за истцом права собственности на самовольно возведенный объект недвижимости по указанному адресу.

Руководствуясь ст.ст.56,194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Сизова А. А.ича - удовлетворить.

Признать за Сизовым А. А.ичем право собственности на объект капитального строительства – здание, назначение: нежилое, наименование объекта недвижимости – производственное здание с АБК, общей площадью 1415,3 кв. м., этажность: 2, расположенное на земельном участке кадастровый <номер>, площадью 8000 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для застройки производственными и коммунально-складскими объектами, расположенном по адресу: <адрес>

Решение является основанием для внесения сведений об объекте недвижимости в ЕГРН.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Раменский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Федеральный судья                                Д.А. Аладин