Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4026/2015 ~ М-2883/2015 от 09.06.2015

дело № 2-4026/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

       08 июля 2015 года                                                             г. Пушкино МО

Пушкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи                   Чернозубова О.В.

при секретаре                                                Акиндиной Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Евсеева В.И. к администрации Пушкинского муниципального района Московской области, Комитета по управлению имуществом администрации Пушкинского муниципального района Московской области о признании бездействия при рассмотрении вопроса о продлении договора аренды и обязании продлить договор аренды земельного участка на новый срок,

установил:

Евсеев В.И. обратился в суд с иском к администрации Пушкинского муниципального района Московской области, Комитету по управлению имуществом администрации Пушкинского муниципального района Московской области о признании бездействия при рассмотрении вопроса о продлении договора аренды и обязании продлить договор аренды земельного участка на новый срок.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в 1955 году Радиоцентром № 1 его родителям Евсееву И.Т., Евсеевой Т.П. как сотрудникам был предоставлен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства. Документы о закреплении земельного участка не сохранились, архивы Радиоцентра № 1 утеряны. Его родители, затем истец использовали указанный земельный участок по назначению: участок был огорожен, обрабатывался, были посажены многолетние плодовые деревья, плодово-ягодные кусты, ежегодно выращивались овощные культуры, в 1989 году к земельному участку подведено водоснабжение. В 2011 году истец решил оформить права на указанный земельный участок и обратился в администрацию городского поселения Лесной Пушкинского муниципального района Московской области и затем в администрацию Пушкинского муниципального района Московской области. Он самостоятельно и за свой счет заказал в МУП «Землеустроитель-Пушкино» услуги по проведению межеванию земельного участка и постановке его на кадастровый учет. На основании указанного заявления администрация Пушкинского муниципального района Московской области вынесла Постановление № 398 от 18.02.2014 года, в соответствии с которым между Евсеевым В.И. и Комитетом по управлению имуществом администрации Пушкинского муниципального района Московской области заключен договор № 009/14-о аренды земельного участка от 17.03.2014 года, согласно которому ему предоставлен в аренду земельный участок площадью 680 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, с кадастровым номером 50:13:0060146:6268, расположенный по адресу: <адрес>, прилегающий к участку (за баней в районе СНТ «Надежда-2»), сроком на 1 год. Указанный договор аренды зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области. В течение действия договора аренды и по настоящее время он надлежащим образом исполнял свои обязанности по договору. В соответствии с п. 4.3.3 договора аренды он заблаговременно обратился в администрацию Пушкинского муниципального района Московской области по вопросу продления срока действия договора аренды. Согласно выписке из протокола № 20 от 13.11.2014 года земельная комиссия при администрации Пушкинского муниципального района Московской области приняла решение о продлении договора аренды № 009/14-о от 17.03.2014 года земельного участка площадью 680 кв.м. для огородничества по адресу: <адрес>, участок прилегающий к участку (за баней в районе СНТ «Надежда-2») на 5 лет. С момента вынесения решения земельной комиссии до настоящего времени соглашение о продлении договора аренды ему не направлено. 03 июня 2015 года он получил официальное уведомление о том, что в связи с увольнением сотрудника его заявление и приложенные документы утеряны. В Комитете по управлению имуществом администрации Пушкинского муниципального района Московской области хранятся подлинные экземпляры договора аренды земельного участка, протокол земельной комиссии, его заявление. Просит суд признать бездействие администрации Пушкинского муниципального района Московской области и Комитета по управлению имуществом администрации Пушкинского муниципального района Московской области незаконным, обязать Комитет по управлению имуществом при администрации Пушкинского муниципального района Московской области продлить срок договора аренды № 009-14-о от 17.03.2014 года земельного участка площадью 680 кв.м. для огородничества по адресу: <адрес>, участок, прилегающий к участку (за баней в районе СНТ «Надежда-2») на пять лет, и заключить соответствующее соглашение о продление указанного договора (л.д. 3-5).

В судебном заседании истец Евсеев В.И. исковые требования и обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель ответчиков администрации Пушкинского муниципального района Московской области, Комитета по управлению имуществом администрации Пушкинского муниципального района Московской области на основании доверенностей Туйнова О.Ю. в судебном заседании просила разрешить спор на усмотрение суда в соответствии с действующим законодательством. Пояснила, что администрации Пушкинского района не возражает против продления договора аренды с истцом на указанный срок, но поданные истцом в администрацию документы были утеряны, в связи с чем в настоящее время комитет по управлению имуществом решение вынести не может.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, полагает исковые требования подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что постановлением администрации Пушкинского муниципального района Московской области № 398 от 18.02.2014 года Евсееву В.И. предоставлен в аренду сроком на 1 год земельный участок площадью 680 кв.м., с кадастровым номером 50:13:0060146:6286, по адресу: <адрес> (за баней в районе СНТ «Надежда-2») для огородничества из земель находящихся в границах муниципального образования городское поселение Лесной (л.д. 14-15).

На основании этого Постановления, 17 марта 2014 года между Пушкинским муниципальным районом Московской области, от имени которого выступает Комитет по управлению имуществом администрации Пушкинского муниципального района, и Евсеевым В.И. заключен договор № 009/14-о аренды земельного участка (л.д. 11-13).

В соответствии с п. 1 договора Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок общей площадью 680 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, с кадастровым номером 50:13:0060146:6286, в границах, указанных в кадастровом паспорте, расположенный по адресу: <адрес>, участок прилегающий к участку (за баней в районе СНТ «Надежда-2») для огородничества из земель находящихся в границах муниципального образования городское поселение Лесной. Участок передается в аренду на 1 год (п. 2.1 договора).

Стороны устанавливают, что условия настоящего Договора распространяются на правоотношения, возникшие до заключения настоящего Договора, начиная с 18.02.2014 года (п. 2.4 договора).

В соответствии с п.4.3.3 Арендатор имеет право по истечении срока действия Договора в преимущественном порядке перед другими лицами заключить договор аренды на новый срок на согласованных Сторонами условиях по письменному заявлению, направленному Арендодателю не позднее чем за 3 месяца до истечения срока действия Договора.

20 октября 2014 года истцом подано в администрацию Пушкинского муниципального района Московской области заявление о продлении срока действия договора № 009-14-о от 17.03.2014 года сроком на пять лет (л.д. 7-8).

Решением заседания земельной комиссии при администрации Пушкинского муниципального района Московской области Евсееву В.И. продлен срок действия договора аренды № 009/14-о от 17.03.2014 года земельного участка площадью 680 кв.м. для огородничества по адресу: <адрес>, участок прилегающий к участку (за баней в районе СНТ «Надежда-2») в установленном порядке, на 5 лет, что подтверждается выпиской из протокола № 20 от 13.11.2014 года (л.д. 6).

Как следует из Положения о Земельной комиссии, Земельная комиссия при администрации Пушкинского муниципального района является постоянно действующим органом администрации Пушкинского района по управлению, распоряжению в рамках своей компетенции земельными участками и размещению объектов строительства на территории Пушкинского района ( п.1.1 Положения). Решение Комиссии оформляется в виде протокола ее заседания, утверждается Главой района и является обязательным для дальнейшего исполнения всеми структурными подразделениями администрации Пушкинского района (п.4.11 Положения).

В материалы дела предоставлен ответ Комитета по управлению имуществом администрации Пушкинского муниципального района Московской области № Е-3441/1-4(2) от 03.06.2015 года из которого следует, что заявление истца и приложенные к нему документы утеряны (уволился сотрудник). В связи, с чем Евсееву В.И. предложено заново подать заявление и все необходимые документы для дальнейшего рассмотрения вопроса о продлении срока аренды земельного участка (л.д. 27).

Согласно части 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, в силу ст. 255 ГПК РФ относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии с п. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно п. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с ГК РФ или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В силу п. 1 ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Пунктом 3 ст. 22 Земельного кодекса РФ (в редакции на момент обращения истца о продлении договора аренды) и ст. 621 ГК РФ предусмотрено преимущественное право арендатора на заключение нового договора аренды по истечении срока договора аренды земельного участка.

        Как следует из материалов дела и объяснений представителя ответчиков, администрация Пушкинского муниципального района МО не возражает против продления с истцом договора аренды на 5 лет, но утратила поданные Евсеевым В.И. документы.

В то же время, суд считает обоснованными доводы истца о том, что все необходимые для продления договора документы в администрации Пушкинского муниципального района имеются.

При этом, на момент обращения истца о продлении договора аренды и принятия Земельной комиссией решения о продлении аренды на 5 лет, действующее законодательство не предусматривало необходимости какого-либо дополнительного согласования этого вопроса с Министерством имущественных отношений Московской области, в связи с чем ссылки об этом в ответе Комитета по управлению имуществом при администрации Пушкинского муниципального района МО являются необоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Евсеева В.И. к администрации Пушкинского муниципального района Московской области, Комитета по управлению имуществом администрации Пушкинского муниципального района Московской области о признании бездействия при рассмотрении вопроса о продлении договора аренды и обязании продлить договор аренды земельного участка на новый срок удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Пушкинского муниципального района Московской области, Комитета по управлению имуществом администрации Пушкинского муниципального района Московской области при рассмотрении вопроса о продлении с Евсеевым В.И. договора аренды земельного участка.

Обязать Комитет по управлению имуществом администрации Пушкинского муниципального района Московской области продлить срок договора аренды № 009-14-о от 17.03.2014 года земельного участка площадью 680 кв.м. для огородничества по адресу: <адрес>, участок, прилегающий к участку (за баней в районе СНТ «Надежда-2») на пять лет, и заключить соответствующее соглашение о продление указанного договора.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме -10 июля 2015 года.

Судья: