Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1724/2013 ~ М-1042/2013 от 03.04.2013

Дело № 2-1724\2013

Решение

Именем Российской Федерации

30 мая 2013 года

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Мельситовой И.Н.

при секретаре Коваченвой Е.А.

рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по иску Шумской Ю.С. к МКУ «УЖКХ Пролетарского района г.Ростова-на-Дону», Администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону, 3-и лица Администрация г. Ростова-на-Дону, МУ ДАИГ г. Ростова-на-Дону, Шумский А.Г., Пожидаева Э.М., Кириллова О.Б., Гревцова Л.В, Ревенко Н. Н., Ревенко Е.Д., Ревенко Д.В. о сохранении квартиры в переоборудованном и переустроенном, реконструированном состоянии, признании права собственности,

Установил:

В суд обратилась Шумская Ю. С. с иском к МКУ «УЖКХ Пролетарского района г. Ростова-на-Дону», Администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону, 3-и лица Администрация г. Ростова-на-Дону, МУ ДАИГ г. Ростова-на-Дону, Шумский А.Г., Пожидаева Э.М., Кириллова О.Б., Гревцова Л.В, Ревенко Н. Н., Ревенко Е.Д., Ревенко Д.В. о сохранении квартиры в переоборудованном и переустроенном, реконструированном состоянии, признании права собственности, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Шумская Ю. С. является собственником <адрес> по <адрес> в г. Ростове-на-Дону на основании договора на передачу квартиры в частную собственность гражданина от ДД.ММ.ГГГГ №. Квартира состоит из двух комнат общей площадью 41,8 кв.м. жилой площадью 30,3 кв.м.

До реконструкции квартира состояла: кухни-4,3 кв.м., жилой комнаты №,1 кв.м., жилой комнаты №- площадью 15,9 кв.м., балкона №х-площадью 2,9 кв.м., общей площадью 34,3 кв.м., жилой площадью 30 кв.м., площадью с учетом холодных помещений 35,2 кв.м. Квартира имела печное отопление. В 1992 году для устройства газового котла в квартире, по рекомендации газоснабжающей организации, было необходимо произвести пристройку подсобного помещения, произвести устройство окна, вентиляции. С целью улучшения жилищных условий и газификации квартиры истец произвела пристройку к квартире - подсобное помещение -комнату №- площадью 5,8 кв.м.

В результате произведенной реконструкции, квартира состоит из подсобного помещения комнаты №-площадью 5,8 кв.м., коридора комнаты 9х - площадью 1,4кв.м., балкона-комнаты 8х- площадью 2,9 кв.м. (с коэффициентом 0,3 - 0,9 кв.м), жилой комнаты № площадью 14,1 кв.м.жилой комнаты площадью 16,2 кв.м., кухни №, площадью 4, 3 кв.м, общей площадью 41,8 кв.м, жилой площадью 30,3 кв.м площадью с учетом холодных помещений-42,7 кв.м.

Жилой <адрес> по ул. 18 линия в <адрес> расположен на земельном участке площадью 631 кв.м., участок сформирован, поставлен на кадастровый учет, имеет кадастровый номер.

Истец обратилась в ООО «Судебная экспертиза «ЮФОСЭО» и получила заключение о результатах исследования №-Э от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которым: пристройка подсобного помещения № площадью 5,8 кв.м, не влияет на несущую способность, пространственную жесткость и целостность здания, не противоречит строительным, градостроительным и санитарным нормам правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает их права и интересы.

Администрация Пролетарского района г. Ростова-на-Дону письмом № от ДД.ММ.ГГГГ рекомендовала обратиться в суд для решения о сохранении квартиры в реконструированном состоянии.

Собственники жилого <адрес>- Пожидаева Э.В. -<адрес> Кириллова - <адрес> выразили свое согласие на признание за истом права собственности,оформив его в нотариально удостоверенных заявлениях.

Указывая на изложенное, истец обратилась в суд с настоящим иском, в котором просила с охранить квартиру <адрес> в городе Ростове-на-Дону реконструируемом состоянии и признать за ней право собственности на <адрес> по улице <адрес> городе Ростове-на-Дону общей площадью 40,4кв.м., жилой площадью 30,3 кв.м., площадь квартиры с учетом холодных помещений 42,4 кв.м.

В судебном заседании представитель истца и истец поддержали исковые требования, подтвердили обстоятельства, изложенные выше, и просили иск удовлетворить в полном объеме.

Представители Администрации г. Ростова-на-Дону, Администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону, 3-х лиц - МУ ДАИГ г. Ростова-на-Дону, УФРС по РО в судебное заседание не явились, будучи извещены о дне рассмотрения дела надлежащим образом.

3-и лица Шумский А.Г., Пожидаева Э.М., Кириллова О.Б., Гревцова Л.В, Ревенко Н. Н., Ревенко Е.Д., Ревенко Д.В. в судебное заседание не явились, будучи извещены о дне рассмотрения дела.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, рассмотрев материалы дела, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой признается жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное без получения необходимых разрешений.

П. 3 ст. 222 ГК РФ допускает возможность признания права собственности на самовольную постройку судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке.

Внесудебный порядок регистрации прав на отдельные объекты недвижимого имущества, создаваемые или созданные без надлежащих разрешений, в настоящее время предусмотрен Федеральным законом от 30 июня 2006 г. № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества». Это позволяет исключить необоснованный снос (разборку) постройки, отвечающей установленным требованиям.

Кроме того, п. 3 ст. 222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, т. е. за титульным землевладельцем.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом лишь при том условии, если ее сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью людей.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами для рассмотрения настоящего дела являются:

1. наличие права на земельный участок, на котором ведется либо осуществлено новое строительство;
2. соблюдение целевого назначения и разрешенного использования земельного участка, а также красных линий, установленных проектами планировки;
3. наличие утвержденной в установленном порядке проектной документации, являющейся основанием для выдачи разрешения на строительство; разрешение на строительство, т. е. документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительные работы
4. соблюдение градостроительных регламентов, строительных, санитарных, противопожарных и иных правил, нормативов.
5. соблюдение прав и законных интересов собственников, землевладельцев, землепользователей.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 зарегистрирована и проживает в <адрес> по <адрес> в г.Ростове-на-Дону с 1979 года. ДД.ММ.ГГГГ на основании договора №, истцу в собственность бела переданная данная квартира общей площадью 42 кв.м.

В настоящее время квартира состоит из двух комнат общей площадью 41,8 кв.м. жилой площадью 30,3 кв.м.

До реконструкции квартира состояла: кухни-4,3 кв.м., жилой комнаты №,1 кв.м., жилой комнаты №- площадью 15,9 кв.м., балкона №х-площадью 2,9 кв.м. общей площадью 34,3 кв.м., жилой площадью 30 кв.м., площадью с учетом холодных помещений 35,2 кв.м. Квартира имела печное отопление. В 1992 году для устройства газового котла в квартире, по рекомендации газоснабжающей организации, было необходимо произвести пристройку подсобного помещения, произвести устройство окна, вентиляции. С целью улучшения жилищных условий и газификации квартиры истец произвела пристройку к квартире - подсобное помещение -комнату №- площадью 5,8 кв.м.

В результате произведенной реконструкции, квартира состоит из: подсобного помещения комнаты №-площадью 5,8 кв.м., коридора комнаты 9х - площадью 1,4кв.м., балкона-комнаты 8х- площадью 2,9 кв.м. (с коэффициентом 0,3 - площадью - 0,9 кв.м), жилой комнаты N2 площадью 14,1 кв.м. жилой комнаты площадью 16,2 кв.м., кухни №, площадью 4, 3 кв.м., общей площадью 41,8 кв.м., жилой площадью 30,3 кв.м. площадью с учетом холодных помещений -42,7 кв.м.

Истец обращалась с заявлением в администрацию Пролетарского района г.Ростова-на-Дону с целью узаконения построек, но ей был разъяснен судебный порядок решения данного вопроса.

Администрация Пролетарского района г. Ростова-на-Дону письмом № от ДД.ММ.ГГГГ рекомендовала обратиться в суд для разрешения вопроса о сохранении квартиры в реконструированном состоянии.

В соответствии с п. 9 Положения «Об организации в РФ государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.12.2000 г. № 921 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 30.04.2009 г. № 388), техническая инвентаризация изменений характеристик объекта капитального строительства проводится в случае изменения технических или качественных характеристик объекта капитального строительства (перепланировка, реконструкция, переоборудование, возведение, разрушение, изменение уровня инженерного благоустройства, снос) на основании заявления заинтересованного лица о проведении такой инвентаризации. По результатам технической инвентаризации изменений характеристик объекта капитального строительства организацией (органом) по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации осуществляется государственный технический учет в связи с изменением данных характеристик и выдается кадастровый паспорт, содержащий уточненные сведения о таком объекте.

Разрешение на проведение реконструкции квартиры у истца не имеется, связи с чем, она обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

В Постановлении Пленумов ВАС РФ № 10 и ВС РФ № 22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка (абз. 3 п. 25 Постановления).

Согласно ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения, то есть изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). К числу жилых помещений относится и жилой дом (включая часть жилого дома) - индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Согласно ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

В силу прямого указания закона работы по реконструкции объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации должны выполняться на основании разрешения на строительство, под которым понимается документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять соответствующие работ (п. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 2. ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей. Отсутствие разрешения на строительство делает невозможным получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. При этом, действующее законодательство не предусматривает возможности выдачи разрешения как на строительство объекта, так и на ввод объекта в эксплуатацию, в отношении объекта, строительство (реконструкция) которого уже завершена.

Поскольку такое разрешение истцом получено не было, проведенные работы по реконструкции спорного объекта являются самовольными, признание права собственности самовольно реконструированный объект возможно только в порядке ст. 222 ГК РФ.

Жилой <адрес> по <адрес> в г. Ростове-на-Дону расположен на земельном участке площадью 631 кв.м., участок сформирован, поставлен на кадастровый учет, имеет кадастровый номер, спорная пристройка находится в пределах земельного участка сформированного для эксплуатации многоквартирного жилого дома, что подтверждается проектом границ земельного участка, топосъемкой и ответом ДАИГ г. Ростова-на-Дону.

В силу ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу ст. 16 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.

С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В настоящее время земельный участок под многоквартирным домом сформирован и поставлен на кадастровый учет, что подтверждается кадастровым паспортом, в связи с чем он является общедолевой собственностью всех собственников квартир в многоквартирном доме.

Собственники квартир расположенных в данном доме: №- Пожидаева Э.В., кВ. № и Кириллова - <адрес> д.р. не возражали против узаконения постройки, что подтверждается их нотариально удостоверенными заявлениями протоколом общего собрания. Таким образом, их права возведением данной пристройки не нарушены.

Соответствие спорного объекта требованиям градостроительных, строительных, санитарно-гигиенических норм и правил, техническим регламентам, и, как следствие, отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан: соответствие спорного объекта указанным требованиям подтверждается представленными в материалы дела заключением специализированной экспертной организации ЮФОСЭО, о результатах исследования №-Э от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которым: пристройка подсобного помещения № площадью 5,8 кв.м, не влияет на несущую способность, пространственную жесткость и целостность здания, не противоречит строительным, градостроительным и санитарным нормам правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает их права и интересы.

Отсутствие нарушения прав и охраняемых законом интересов третьих лиц: в соответствии со ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке. Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции. Если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме (п. 2 ст. 40 ЖК РФ).

Собственники иных квартир в многоквартирном доме предоставили заявление в котором указали, что не возражают против сохранения квартиры в реконструированном виде и признании на нее права собственности, подтвердив тем самым, что их права существованием данного строения не нарушены.

Из отзыва МУ «ДАИГ» следует, что в соответствии с Правилами регулирования застройки спорный объект находится в зоне ОЖ-1\7\03 размещение данного объекта не противоречит градостроительному регламенту.

Гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты (ст. 1 ГК РФ). Ограничение гражданских прав возможно только на основании федерального закона и только в той мере. В какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. К отношениям, регулируемым гражданским законодательством, относится в том числе основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав (ст. 2 ГК РФ).

Ст. 222 ГК РФ предусмотрено, применяемой в том числе и к самовольно реконструированным объектам недвижимого имущества, поскольку вследствие проведенной истцом реконструкции возник новый объект с иными техническими характеристиками и параметрами, что объект недвижимого имущества может быть сохранен если таковое не будет нарушать прав и законных интересов граждан и других лиц и не будет составлять угрозу их жизни и здоровью

Из представленных истцом документов видно, что реконструкция и строительство выполнены в целях улучшения жилищных условий проживающих в нем граждан с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил, требований СанПиН, пожарных норм и правил, требованиям технических регламентов, вследствие чего не создает угрозу жизни граждан и не нарушает их законные интересы третьих лиц.

В соответствии с позицией Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, высказанной в совместном Постановлении Пленума ВС РФ № 10, Пленума ВАС № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа о признании права собственности на самовольную постройку, если лицо предпринимало надлежащие меры к ее легализации. Иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и (или) акт ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку предпринимало меры.

Учитывая представленную техническую документацию, заключение экспертной организации согласие собственников помещений многоквартирного жилого дома, отзыв Департамента архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону, свидетельствующие об отсутствии угрозы жизни и здоровью граждан, о завершении объекта строительством и готовности объекта к эксплуатации, а также принадлежность истцам земельного участка, на котором расположено спорное строение на праве общей долевой собственности и возведение спорного строения в границах указанного земельного участка, размещение данного объекта не противоречит градостроительному регламенту, что свидетельствует об отсутствии нарушений прав третьих лиц, соответствие возведенных строений градостроительным, строительным нормам и правилам, руководствуясь ст. 17 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», согласно которой вступивший в законную силу судебный акт является основанием для регистрации права собственности, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Сохранить <адрес> по <адрес> в г. Ростове-на-Дону, общей площадью с учетом холодных помещений 42,7 кв.м., общей площадью <адрес>,8 кв.м., жилой площадью 30,3 кв.м. в реконструированном состоянии.

Признать за Шумской ФИО12 право собственности на <адрес> по <адрес> в г. Ростове-на-Дону, общей площадью с учетом холодных помещений 42,7 кв.м., общей площадью <адрес>,8 кв.м., жилой площадью 30,3 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд чрез Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента составления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено- 6 июня 2013 года.

Судья: