Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-1351/2021 от 31.05.2021

№5-1351/2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«2» июня 2021 года судья Центрального суда г. Воронежа Михина Н.А., рассмотрев протокол № 0004211885 от 24.05.2021 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении Демченко Владислава Андреевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> <адрес>,

установил:

В Центральный суд г.Воронежа поступил протокол об административном правонарушения № 0004211885 от 24.05.2021 и материал дела об административном правонарушении в отношении Демченко В.А. по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Как следует из протокола об административном правонарушении №0004211885 от 24.05.2021, составленного полицейским ОР ППСП Юго-Восточного ЛУ МВД России на транспорте прапорщиком Калиничевым И.Е., 24.05.2021 в 22.50 час. гражданин Демченко В.А. не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания при нахождении в здании железнодорожного вокзала Воронеж-1 (г.Воронеж, пл.Черняховского, д.1), чем не выполнил требования п.п. «а» и «б» п.3 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», п.п. «в» п.4 Указа Губернатора Воронежской области от 13.05.2020 № 184-у, а именно не использовал маску (респиратор).

Административная ответственность за данное правонарушение предусмотрена ст.20.6.1 ч.1 КоАП РФ.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

По смыслу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ч.5 ст.28 КоАП РФ протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

В соответствии с ч.1 ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В представленном протоколе об административном правонарушении № 0004211885 от 24.05.2021 в отношении Демченко В.А. имеется подпись лица составившего протокол – полицейского ОР ППС Юго-Восточного ЛУ МВД России на транспорте прапорщика Калиничева И.Е., подписи понятых ФИО1 и ФИО2, однако в протоколе не имеется соответствующей записи о том, что привлекаемому лицу Демченко В.А. было разъяснено его право на защитника (представителя), не имеется соответствующей подписи об этом или указания на то, что Демченко В.А. от данной подписи отказался. Также отсутствует подпись привлекаемого лица Демченко В.А. о разъяснении ему прав и обязанностей, предусмотренных ст.51 Конституции РФ, ст.1.5, 24.2, 25.1 КоАП РФ или указания на то, что Демченко В.А. от данной подписи отказался.

Кроме того, протокол об административном правонарушении № 0004211885 от 24.05.2021 содержит письменные объяснения привлекаемого лица Демченко В.А. о том, что указанные в протоколе статьи закона ему разъяснены не были и в протокол внесены изменения после его подписания.

В силу ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

С учетом приведенных выше положений законодательства, факт разъяснения привлекаемому лицу его процессуальных прав, предусмотренных ст.51 Конституции РФ, ст.1.5, 24.2, 25.1 КоАП РФ, права привлекаемого лица на представителя (защитника), относится к числу обстоятельств, требующих исследования в целях решения вопроса о соблюдении должностным лицом процессуальных требований при составлении протокола об административном правонарушении.

Указанное свидетельствует о формальном подходе полицейского ОР ППС Юго-Восточного ЛУ МВД России на транспорте прапорщика Калиничева И.Е. к выполнению требований административного законодательства.

Исходя из указанного, суд полагает, что административный протокол необходимо возвратить для дооформления согласно требованиям ст.29.4 ч.4 КоАП РФ, так как в данном случае отсутствуют сведения о разъяснении привлекаемому лицу его процессуальных прав, предусмотренных ст.51 Конституции РФ, ст.1.5, 24.2, 25.1 КоАП РФ, права привлекаемого лица на представителя (защитника), материал составлен не полно. Данные недостатки представленного материала об административном правонарушении являются существенными и не могут быть восполнены при рассмотрении дела.

Таким образом, судья, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, возвращает протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили данный протокол.

В связи с тем, что определение о возвращении протокола об административном правонарушении исключает возможность дальнейшего движения дела, оно может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором. Вместе с тем КоАП РФ не предусматривает возможность обжалования такого определения должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

Руководствуясь ст.ст. 29.1, 29.4 КоАП РФ, судья

определил:

Возвратить № 0004211885 от 24.05.2021 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении Демченко Владислава Андреевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, полицейскому ОР ППСП Юго-Восточного ЛУ МВД России на транспорте прапорщику Калиничеву И.Е.для дооформления.

Судья Михина Н.А.