Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-813/2017 ~ М-854/2017 от 12.07.2017

Дело № 2-813/2017                                                                                                      

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Бутурлиновка                                                                                     11 августа 2017 года

Бутурлиновский районный суд Воронежской области в составе председательствующего – судьи Панасенко В.И.,

при секретаре Левченко В.А.,

с участием истицы ФИО1,

представителя ответчика, ГУ-УПФ РФ по Бутурлиновскому району, по доверенностям, ФИО4,

         рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Бутурлиновского районного суда Воронежской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по Бутурлиновскому району об оспаривании отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости и включении в стаж периодов работы,

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в ГУ-УПФ РФ по Бутурлиновскому району с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением комиссии ГУ-УПФ РФ по Бутурлиновскому району от ДД.ММ.ГГГГ № истице в назначении пенсии отказано в связи, с отсутствием достаточного стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

При подсчете специального стажа комиссией не были включены периоды работы: с 05.01.1997г. по 11.01.1997г., с 24.03.1997г. по 31.03.1997г., с 11.03.2002г. по 30.03.2002г., с 19.10.2011г. по 03.11.2011г., всего 01 месяц 20 дней - периоды нахождения на курсах повышения квалификации; с 16.12.1994г. по 31.08.1996г., всего 01 год 08 месяцев 16 дней – отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет; с 01.09.2013г. по 13.09.2013г., всего 13 дней – период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, как не предусмотренные п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №.

Специальный стаж истицы на ДД.ММ.ГГГГ, по мнению комиссии, составил 24 года 10 месяцев 20 дней.

Исключение из специального стажа периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 01.09.2013г. по 13.09.2013г. и отпуска по уходу за ребенком с 16.12.1994г. по 31.08.1996г. истицей не оспаривается. Вместе с тем она не согласна с решением комиссии ГУ УПФ РФ в части исключения из ее специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

При включении спорных периодов в специальный стаж он является достаточным для досрочного назначения страховой пенсии истице с ДД.ММ.ГГГГ.

Считая указанные действия ответчика незаконными, истица обратилась в суд, просила признать отказ в назначении пенсии незаконным, обязать ГУ-УПФ РФ по <адрес> включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, следующие периоды работы: с 05.01.1997г. по 11.01.1997г., с 24.03.1997г. по 31.03.1997г., с 11.03.2002г. по 30.03.2002г., с 19.10.2011г. по 03.11.2011г. – периоды нахождения на курсах повышения квалификации, и назначить ей пенсию со дня обращения в Пенсионный фонд, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица поддержала свои требования и просила их удовлетворить, пояснив, что нахождение ее на курсах повышения квалификации связано с обязательным условием работы педагогических работников, и, согласно действующему законодательству, при направлении работника для повышения своей квалификации с отрывом от производства, за работником сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы. В эти периоды ей выплачивалась заработная плата, производились отчисления в пенсионный фонд. Полагает, что ее стаж на момент обращения к ответчику с заявлением составляет 25 лет 00 месяцев 10 дней.

Представитель ответчика, ФИО5, в судебном заседании заявленные требования не признала, пояснив, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат зачету истице в специальный стаж, как не предусмотренные п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №. В связи с указанным исчислением специальный стаж истицы на момент ее обращения за назначением пенсии составлял менее 25 лет, поэтому право на досрочное назначение пенсии на момент обращения в пенсионный орган у нее не возникло. В связи с изложенным, представитель ответчика просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с копией решения об отказе в установлении пенсии № от 05.07.2017г., истице отказано в установлении пенсии по старости за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью по причине отсутствия требуемого стажа 25 лет.

Из копии приложения к решению об отказе в установлении пенсии следует, что при подсчете специального стажа истца для досрочного назначения страховой пенсии по старости в него не были включены спорные периоды работы: с 05.01.1997г. по 11.01.1997г., с 24.03.1997г. по 31.03.1997г., с 11.03.2002г. по 30.03.2002г., с 19.10.2011г. по 03.11.2011г., всего 01 месяц 20 дней - периоды нахождения на курсах повышения квалификации, как не предусмотренные п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №.

Копией трудовой книжки истицы подтверждается, что ФИО1 с 15.08.1990г. по 01.09.1992г. работала в должности учителя русского языка и организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы в Тереховской средней школе, с 02.09.1992г. по настоящее время работает учителем начальных классов в Сериковской основной общеобразовательной школе. В спорные периоды она работала по специальности, периоды нахождения на курсах повышения квалификации имели место во время работы истицы в учреждениях, предоставляющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Согласно справки МКОУ «Сериковская основная общеобразовательная школа», в период работы истица направлялась на курсы повышения квалификации с 05.01.1997г. по 11.01.1997г., с. 24.03.1997г. по 31.03.1997г., с 11.03.2002г. по 30.03.2002г., с 19.10.2011г. по 03.11.2011г. Прохождение повышения квалификации подтверждается свидетельством и удостоверениями о повышении квалификации.

Общая продолжительность периодов, невключение которых в специальный стаж оспаривается истицей, составляет в календарном исчислении 01 месяц 20 дней.

Согласно п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается ранее достижения возраста, предусмотренного ст. 8 Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Этим же Постановлением утверждены «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей», согласно п. 3 которых в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Должность, занимаемая истицей в спорные периоды работы, а также наименование учреждения, согласно указанным Списку и Правилам, предоставляют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, что ответчиком не оспаривается.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Пункт 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516 не содержит прямого запрета на включение в льготный стаж работника периодов нахождения в командировках.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, в стаж работы дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего времени, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Трудовым кодексом РФ предусмотрено право работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации (ст. ст. 21, 197). Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Аналогичные положения содержались в ст. 112 КЗоТ РФ.

В силу абз.5 п. 5 ст. 55 Закона РФ «Об образовании», действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, повышение квалификации педагогических работников образовательного учреждения является обязательным условием профессиональной деятельности педагогических работников. Аналогичные положения вытекают из типовых положений об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемых Правительством Российской Федерации.

До ДД.ММ.ГГГГ средняя заработная плата, сохраняемая за работником на период повышении им квалификации, являлась объектом налогообложения ЕСН (глава 24 НК РФ), после ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ, - являлся объектом обложения страховыми взносами (ст. 7 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования»).

Таким образом, период нахождения работника на курсах повышения квалификации, по сути, является оплачиваемым периодом его работы.

При таких обстоятельствах периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии истице.

Согласно ст.22 п.1 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, суд присуждает истице возместить с ответчика все понесенные по делу судебные расходы. В соответствии с имеющимися в деле квитанциями, истицей была уплачена государственная пошлина в сумме 300 рублей, понесены судебные расходы, связанные с оплатой помощи адвоката при составлении искового заявления в сумме 7000 рублей, которые признаются судом разумными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.197-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Отказ Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по Бутурлиновскому району в досрочном назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ФИО1 признать незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по Бутурлиновскому району включить в специальный стаж работы ФИО1, предоставляющий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05.01.1997г. по 11.01.1997г., с 24.03.1997г. по 31.03.1997г., с 11.03.2002г. по 30.03.2002г., с 19.10.2011г. по 03.11.2011г., и назначить истице страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по Бутурлиновскому району в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме 7300 (семь тысяч триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда через Бутурлиновский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья                                                                                          В.И. Панасенко