Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-4/2021 (12-86/2020;) от 19.02.2020

12-4/2021

Р Е Ш Е Н И Е

16 февраля 2021 года                                                                г. Большой Камень

Судья Шкотовского районного суда Приморского края Косцюкевич Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шкотовского районного суда Приморского края жалобу ООО «Жилищная компания» на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае от 30.01.2020 № 25/7-4001-19-ОБ/12-702-И/75-129 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае от 30.01.2020 № 25/7-4001-19-ОБ/12-702-И/75-129 ООО «Жилищная компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 30 000 руб.

В жалобе ООО «Жилищная компания» указано на несогласие с данным постановлением, ставится вопрос о его отмене и прекращении производства по делу, поскольку нарушен порядок привлечения к административной ответственности – законный представитель юридического лица не был извещен о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, на момент вынесения постановления истек срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ. В постановлении указано, что государственным инспектором труда были исследованы локальные нормативные акты Общества, при этом ООО «Жилищная компания» документов, перечисленных в постановлении, в адрес административного органа не направляло. Также в жалобе изложено ходатайство о восстановлении срока для обжалования постановления по делу об административном правонарушении

Представитель ООО «Жилищная компания» и государственный инспектор труда в судебное заседание не явились, от государственного инспектора труда в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Изучив жалобу, исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу о возможности восстановления срока и о незаконности оспариваемого постановления и удовлетворении жалобы.

Согласно ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

При этом КоАП РФ предусматривает возможность восстановления пропущенного срока должностным лицом, судьей, в чьем производстве находится жалоба.

Представитель ООО «Жилищная компания» указывает, что копия постановления была получена им 06.02.2020, жалоба на постановление направлена в суд 17.02.2020. В целях проверки законность привлечения юридического лица к административной ответственности, суд считает возможным восстановить ООО «Жилищная компания» пропущенный срок для обжалования постановления, поскольку иных сведений о дате получения представителем юридического лица копии постановления представленные материалы дела об административном правонарушении не содержат.

В соответствии с положениями части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении.

В соответствии с положениями статьи 25.4 КоАП РФ, защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители (ч. 2).

Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения (ч. 3).

Исходя из указанных положений КоАП РФ, с правом лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, участвовать в рассмотрении дела корреспондирует обязанность органа, рассматривающего дело, предоставить указанному лицу такую возможность.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения руководителя Государственной инспекции труда в Приморском крае от 02.10.2019 № 25/7-4001-19-ОБ/12-7115-И/75-129 в отношении ООО «Жилищная компания» 28.10.2019 была проведена документарная проверка соблюдения трудового законодательства.

По результатам проведенной документарной проверки 29.01.2020 в отношении ООО «Жилищная компания» с участием его законного представителя был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

30.01.2020 государственным инспектором труда рассмотрено дело об административном правонарушении, по результатам которого вынесено постановление о назначении ООО «Жилищная компания» административного наказания в виде штрафа в размере 30000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства вручения или отправки законному представителю юридического лица уведомления о месте и времени рассмотрения дела.

Указанное обстоятельство позволяет сделать вывод о том, что постановление по делу об административном правонарушении вынесено с нарушением требований статьи 25.4 КоАП РФ. Нарушение процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, допущенное при рассмотрении дела об административном правонарушении, является существенным, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку в ходе рассмотрения дела установлены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление подлежит отмене.

Возвращение дела на новое рассмотрение не представляется возможным, поскольку истек срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел, что является основанием для прекращения производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить жалобу ООО «Жилищная компания» на постановление по делу об административном правонарушении.

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае от 30.01.2020 № 25/7-4001-19-ОБ/12-702-И/75-129 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении ООО «Жилищная компания» - отменить, производство по делу - прекратить.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения с подачей жалобы в Шкотовский районный суд.

Судья                                                                          Е.А. Косцюкевич