Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-8786/2019 ~ М-7890/2019 от 12.09.2019

                                                                        Дело № 2-8786/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 октября 2019 года                                                               г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Фирсовой Е.А.,

при секретаре                              Коваленко Е.Г.,

с участием истца Бычковой В.М., представителя ответчика Непогожевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бычковой В. М. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Благовещенске Амурской области (межрайонное) об обязании включить периоды работы в общий стаж, произвести перерасчет пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Бычкова В.М. обратилась в суд с настоящим иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Благовещенске Амурской области (межрайонное), в обоснование указав, что она является получателем пенсии по старости. Периоды работы истца с 11.03.1975 года по 30.07.1986 года в Читинском областном производственном объединении мясной промышленности и с 10.02.1989 года по 20.02.1995 года на Киевском мясокомбинате не были учтены при назначении пенсии. Истец неоднократно обращалась к ответчику с заявлением о включении данных периодов работы и произведении перерасчета пенсии в связи с включением в стаж данных периодов, однако истцу было отказано. Указала, что невключение данных периодов в трудовой стаж ограничивает ее пенсионные права.

На основании изложенного, истец Бычкова В.М. просила суд обязать УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) включить в общий трудовой и страховой стаж периоды работы с 11.03.1975 года по 30.07.1986 года, с 10.02.1989 года по 20.02.1995 года; обязать УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) произвести перерасчет начисления пенсии с учетом периодов работы с 11.03.1975 года по 30.07.1986 года, с 10.02.1989 года по 20.02.1995 года.

    В судебном заседании истец на требованиях искового заявления настаивала, подробно указала на обстоятельства, изложенные в иске, также суду пояснила, что с 1975 года по 1986 год работала в Управлении мясной промышленности, с 1986 года по 1995 года осуществляла трудовую деятельность на Киевском мясокомбинате. Спорные периоды работы истца подтверждаются письменными доказательствами, в представленных документах имеются печати организаций и подписи уполномоченных лиц. В связи с изложенным, истец полагала, что ее требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

    Представитель ответчика в судебном заседании с иском не согласилась, пояснила, что Бычкова В.М. является получателем пенсии по старости с 01 июля 2016 года, до этого периода истец являлась получателем пенсии на территории Украины. Общий страховой стаж истца составляет 22 года 03 месяца 07 дней. Спорный период работы истца с 11.03.1975 года по 30.07.1986 года Пенсионным фондом был включен в общий трудовой стаж при обращении истца с заявлением о перерасчете пенсии с 30.06.2016 года. Из представленной истцом трудовой книжки следует, что запись в ней о периоде работы с 10.02.1989 года по 20.02.1995 года на Киевском мясокомбинате выполнена ненадлежащим образом, не заверена дата приема на работу, запись о приеме на работу изменена, исправление никем не заверено, в записи об увольнении отсутствует дата увольнения, печать организации не соответствует наименованию организации. Пенсионным фондом делались запросы на Украину, однако ответы до настоящего времени так и не поступили. В связи с имеющимися неточностями данный период не может быть включен в специальный стаж истца. На основании изложенного, представитель ответчика полагала, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, просила в иске Бычковой В.М. отказать в полном объеме.

    Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7 Конституции РФ).

Основания возникновения и порядок реализации права на страховые пенсии лиц, застрахованных в системе обязательного пенсионного страхования, с 01 января 2015 года устанавливает Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, который пришел на смену Федеральному закону «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ.

При этом, Закон № 173-ФЗ с 01 января 2015 года применяется в части норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей Закону № 400–ФЗ.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств.

Статьей 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 15.12.2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации (государственное учреждение) и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим.

Как установлено в судебном заседании, подтверждается материалами пенсионного (выплатного) дела, Бычкова В.М. является получателем страховой пенсии по старости с 01 июля 2016 года в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

Как следует из правовой позиции истца, периоды ее работы с 11.03.1975 года по 30.07.1986 года, с 10.02.1989 года по 20.02.1995 года не были включены в общий трудовой стаж при назначении пенсии в 2016 году.

Из материалов пенсионного выплатного дела Бычковой В.М. следует, что 30 ноября 2016 года истец обратилась в УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) с заявлением о перерасчете пенсии.

Распоряжением УПФР в г. Благовещенске от 12 декабря 2016 года № 390921/16 Бычковой В.М. произведен перерасчет пенсии с 01 декабря 2016 года.

Полагая, что ответчиком при назначении пенсии и ее перерасчете были включены не все периоды ее работы, Бычкова В.М. инициировала настоящее исковое заявление в суд.

Проверяя законность данного отказа, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона N 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Приказом Минтруда России от 17.11.2014 года N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее Правила N 884н).

В соответствии с п.п. 3, 4 данных Правил граждане обращаются за назначением пенсии, перерасчетом ее размера, переводом с одной пенсии на другую (далее - установление пенсии) путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени (далее - заявитель). Граждане подают заявление о назначении пенсии непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства.

Согласно п. 22 Правил N 884н при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, в числе прочего: дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно пп. «а» п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года N 1015, при подсчете страхового стажа подтверждаются, в числе прочего, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу п. 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Порядок заполнения трудовых книжек в оспариваемый истцом период ее работы регламентировался Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года № 162.

В соответствии с положениями указанной Инструкции в трудовую книжку должны быть внесены записи о приеме на работу, переводах на иную работу, увольнениях.

Согласно п. 4.1. при увольнении записи в трудовой книжке должны быть заверены подписью руководителя и печатью предприятия.

Согласно трудовой книжке истца, заполненной 15.01.1959 года, в ней имеются записи: № 18 – о приеме на работу в Читинское производственное объединение мясной промышленности (приказ № 5 от 11.03.1975 года), № 23 – об увольнении (приказ № 0702/92 от 28.07.1986 года); № 27 – о приеме истца на работу на Киевский мясокомбинат 10.02.1989 года (приказ № 44 от 10.02.1989 года), № 30 – об увольнении из арендного предприятия «Киевский мясокомбинат» (приказ № 60к от 15.02.1995 года).

При этом, в трудовой книжки Бычковой В.М. за период работы с 10.02.1989 года по 20.02.1995 года имеются исправления в записи о приеме на работу (число приема на работу), в записи об увольнении отсутствует дата (число) увольнения, запись об увольнении заверена печатью Арендного предприятия «Киевский мясокомбинат», что не соответствует записи о приеме, отсутствует подпись специально уполномоченного лица в записи об увольнении, что является нарушением п. 2.13, 2.26, 4.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек.

Обосновывая свои требования и подтверждая период работы с 10.02.1989 года по 20.02.1995 года, Бычковой В.М. представлены архивные справки Дарницкой районной государственной администрации в г. Киеве Украина от 30.06.2017 года № 101-101/Б-926-2218, № 101-101/Б-926-2217, из которых усматривается, что 13 февраля 1989 года истец была принята на работу на Киевский мясокомбинат на должность ветврач на основании приказа № 44-к от 10.02.1989 года, на основании приказа № 68-к от 18.02.1992 года истец назначена исполняющей обязанности ведущего ветврача полуфабрикатов с 27.01.1992 года, приказом № 60-к от 15.02.1995 года Бычкова В.М. уволена по собственному желанию 20.02.1995 года.

Учитывая сведения, изложенные в справках Дарницкой районной государственной администрации в г. Киеве Украины, суд находит подтверждённой работу Бычковой В.М. в части периода с 13.02.1989 года по 20.02.1995 года.

При этом оснований не доверять сведениям, содержащимся в данных справках, у суда не имеется, справки выданы уполномоченным органом, заверены печатью, в справках указаны основания их выдачи, точный размер заработной платы.

В подтверждение периода работы с 11.03.1975 года по 30.07.1986 года Бычковой В.М. также представлены приказаы Читинского областного производственного объединения мясной промышленности № 5к от 11.03.1975 года, № 02-2/II от 08.07.1979 года№ 02-02/82 от 26.07.1986 года, из которых видно, что в спорный период с 11.03.1975 года по 30.07.1986 года Бычкова В.М. работала в Читинском областном производственном объединении мясной промышленности.

Оценивая представленные стороной истца доказательства в их совокупности, суд не усматривает оснований не доверять им, в связи с чем суд находит достоверно установленным, что в период с 11.03.1975 года по 30.07.1986 года Бычкова В.М. состояла в трудовых отношениях с Читинским областным производственным объединением мясной промышленности, с 13.02.1989 года по 20.02.1995 года - с Киевским мясокомбинатом.

То обстоятельство, что работодателем «Киевский мясокомбинат» не надлежащим образом заполнена трудовая книжка в части периода работы с 13.02.1989 года по 20.02.1995 года, на которого в силу закона возложена обязанность по надлежащему ведению и заполнению трудовых книжек, не может ограничивать права истца на включение указанного периода в общий трудовой стаж и перерасчет пенсии.

В связи с чем неверное указание наименования работодателя при увольнении, допущенные в трудовой книжки никем не оговоренные исправления не может ограничивать права работника на пенсионное обеспечение, ставить под сомнение факт выполнения трудовой функции работника именно у данного работодателя.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, которую необходимо рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вместе с тем, ответчиком не представлены доказательства, опровергающие вышеуказанные обстоятельства.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание правовую позицию Конституционного суда РФ, изложенную в постановлении № 2-П от 29.01.2004 года, о необходимости правовой определенности и предсказуемости законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, что участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, суд приходит к выводу о том, что при наличии бесспорно установленного факта выполнения истцом трудовых обязанностей на Киевском мясокомбинате в спорный периоды времени, Бычковой В.М., несмотря на некорректное заполнение трудовой книжки, относительно периода работы с 13.02.1989 года по 20.02.1995 года, вправе рассчитывать на включение периода ее работы с 13.02.1989 года по 20.02.1995 года в страховой стаж.

В соответствии с положениями ст.ст. 3, 11, 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. пенсия назначается лицам, имеющим определенный страховой стаж, в течение которого им уплачивались страховые взносы.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд полагает, что не включение периода работы Бычковой В.М. с 13.02.1989 года по 20.02.1995 года на Киевское мясокомбинате в страховой стаж является необоснованным, в связи с этим указанный период работы истца подлежит включению в страховой стаж для назначения трудовой пенсии.

Поскольку как при первоначальном обращении Бычковой В.М., так и при повторном (30.11.2016 года) в УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) в ее страховой (общий) стаж не обоснованно не был включен период работы на Киевском мясокомбинате с 13.02.1989 года по 20.02.1995 года, что повлияло на размер пенсии истца, суд полагает обоснованными и требования истца о возложении на ответчика УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) обязанности произвести перерасчет пенсии с учетом включения в общий трудовой стаж спорного периода работы, в связи с чем требования Бычковой В.М. в данной части также подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, оснований для включения периода работы в Читинском областном производственном объединении мясной промышленности с 11.03.1975 года по 30.07.1986 года суд не находит, поскольку, как следует из материалов пенсионного выплатного дела, в частности, распоряжения о перерасчете пенсии от 05.12.2016 года, данных о стаже по состоянию на 02.12.2016 года, решения об отказе в перерасчете пенсии от 30.11.2017 года, из которого видно, что истцу отказано в перерасчете пенсии в связи с непринятием только справок Дарницкой районной в городе Киеве государственной администрации по периоду с 13.02.1989 года по 20.02.1995 года, при обращении Бычковой В.М. 30.11.2016 года с заявлением о перерасчете пенсии период работы с 11.03.1975 года по 30.07.1986 года был включен ответчиком в страховой стаж истца.

В этой связи правовых оснований для двойного включения периода с 11.03.1975 года по 30.07.1986 года в страховой стаж Бычковой В.М. не имеется, а потому требования истца в данной части удовлетворению не подлежат.

Также не подлежит удовлетворению и требование Бычковой В.М. об обязании УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) произвести перерасчет пенсии с учетом периода с 11.03.1975 года по 30.07.1986 года, поскольку перерасчет пенсии с учетом указанного периода истцу был произведен на основании распоряжения УПФР в г. Благовещенске от 05.12.2016 года № 390921/16.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Бычковой В. М. удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) включить в общий трудовой стаж для назначения пенсии период работы Бычковой В. М. с 13.02.1989 года по 20.02.1995 года, произвести перерасчет и начисление пенсии с учетом указанного периода с 13.02.1989 года по 20.02.1995 года.

Бычковой В. М. в удовлетворении исковых требований в остальной части об обязании УПФР в городе Благовещенске Амурской области (межрайонное) включить в общий трудовой стаж период работы с 11.03.1975 года по 30.07.1986 года, произвести перерасчет и начисление пенсии с учетом данного периода, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

    Председательствующий                             Е.А. Фирсова

    Мотивированное решение изготовлено 17 октября 2019 года