Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-403/2017 (2-8145/2016;) ~ М-7495/2016 от 09.09.2016

Дело № 2-403/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июня 2017 года г. Ставрополя

Промышленный районный суд г. Ставрополя Ставропольского края в составе:

Председательствующего судьи Степановой Е.В.

с участием:

представителя истца/ответчика Комитета градостроительства администрации г. Ставрополя – Бутовой К.Н. по доверенности,

ответчика/истца Литвиненко В. В.,

представителя ответчика/истца Литвиненко В.В. – Атаманиченко Н.Н. по доверенностям,

при секретаре Приходько Л.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Комитета градостроительства администрации г. Ставрополя к Литвиненко В. В. о сносе самовольного строения по адресу: <адрес>, и

по встречному исковому заявлению Литвиненко В. В. к Комитету градостроительства администрации г. Ставрополя, Администрации г. Ставрополя о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Комитет градостроительства администрации г. Ставрополя обратился в Промышленный районный суд г. Ставрополя с исковым заявлением к Литвиненко В. В. о сносе самовольного строения по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что Литвиненко В. В. принадлежит на праве аренды земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

На земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, находится капитальный объект.

Выездом на место специалистами отдела капитального строительства комитета градостроительства администрации города Ставрополя установлено, что на указанном земельном участке расположен капитальный объект примерными наружными размерами 15 х 10 м. Разрешение на строительство комитетом градостроительства администрации города Ставрополя не выдавалось. Земельный участок находится в санитарно-защитной зоне предприятий, новое жилищное строительство в санитарно-защитной зоне не допускается.

Указанный объект комитет градостроительства администрации города Ставрополя считает самовольным по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальней ремонт.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительство на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Таким образом, возведенный ответчиком капитальный объект имеет все признаки самовольной постройки, содержащиеся в ст. 222 ^ГК РФ, а именно:

- объект создан без получения на это необходимых разрешений,

- отсутствуют документы, подтверждающие отсутствие нарушения права и охраняемых законом интересов других лиц либо угрозы жизни и здоровью граждан.

Самовольным считается строительство объекта недвижимости при наличии любого из вышеперечисленных нарушений. При этом для признания постройки самовольной достаточно наличия одного из указанных нарушений.

Из содержания приведенной правовой нормы следует, что самовольная постройка, по общему правилу, подлежит сносу.

Правовым последствием самовольной постройки является то, что лицо не приобретает право собственности на нее. Сама же постройка не считается недвижимостью и не подлежит государственной регистрации. Сделки, направленные на распоряжение самовольной постройкой, ничтожны как противозаконные на основании статей 168, 169 ГК РФ. К ним должны применяться последствия, указанные в статье 169 ГК РФ.

Статьей 3 Федерального закона от 17.11.1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в РФ» устанавливаются правовые основы создания архитектурного объекта, на основании которых заказчик (застройщик) – гражданин или юридическое лицо, имеющие намерение осуществить строительство, реконструкцию архитектурного объекта, для строительства которого требуется разрешение на строительство, – обязан иметь архитектурный проект, выполненный в соответствии с архитектурно-планировочным заданием. Строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

Кроме того, статья 52 Градостроительного кодекса РФ предусматривает, что лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

Действующее законодательство также устанавливает правила по использованию земельных участков для граждан и юридических лиц, в чьем использовании на каком-либо праве находится земельный участок, находящийся в муниципальной собственности.

Согласно ст. 42 Земельный кодекс РФ в качестве обязанностей собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, закрепляет обязанность по соблюдению при использовании земельного участка требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В соответствии со ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

Из п. 2 ст. 62 Земельного кодекса РФ следует, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, а именно сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений.

Согласно п. 2 и 3 ст. 76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление через органы местного самоуправления.

Кроме того, в соответствии с п. 26. ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам, разрешаемым органом местного самоуправления относятся также вопросы в области градостроительства, в том числе вопросы утверждения генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, регулирования планировки и застройки территорий муниципальных образований, выдача разрешений на строительство, на ввод объектов в эксплуатацию, реконструкцию объектов капитального строительства, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, контроль за использованием земель на территории муниципального образования.

В соответствии с Положением о комитете градостроительства администрации города Ставрополя, утвержденным постановлением главы города Ставрополя от 04.03.2015 года № 415, комитет является структурным подразделением администрации города Ставрополя, осуществляющим управление, координацию деятельности и контроль в области градостроительства и землепользования на территории города Ставрополя.

Согласно п. 2.1 указанного Положения основными задачами комитета являются реализация полномочий администрации города Ставрополя в области градостроительства и землепользования, определенных законодательством Российской Федерации, законодательством Ставропольского края, муниципальными правовыми актами города Ставрополя.

Просит суд признать капитальный объект примерными наружными размерами 15 х 10 м., возведенный на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, – самовольной постройкой.

Также просит суд обязать Литвиненко В. В. за свой счет снести самовольное строение – капитальный объект примерными наружными размерами 15 х 10 м., возведенный на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Литвиненко В. В. обратилась в Промышленный районный суд г. Ставрополя со встречным исковым заявлением к Комитету градостроительства администрации г. Ставрополя, Администрации г. Ставрополя о признании права собственности на самовольную постройку.

В обоснование встречных исковых требований указано, что на основании соглашения от дата о передаче прав и обязанностей по Договору аренды земельного участка в границах земель г. Ставрополя № от дата Литвиненко В. В. является арендатором земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., находящегося по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов с разрешенным использованием для продолжения строительства усадебного жилого дома.

В 2016 году Литвиненко В.В. построила на принадлежащем ей земельном участке незавершенный объект строительства – жилой дом. При строительстве она получала все необходимые разрешения, за исключением разрешения на строительство, за которым она обращалась, но ей было отказано, так этот вопрос не может быть решен из-за сведений в программе «UrbaniCS». Возведенный Литвиненко В.В. объект недвижимого имущества обладает признаками самовольной постройки, так как построен без разрешения на строительство.

Возведенная Литвиненко В.В. самовольная постройка не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан, что подтверждается техническим заключением экспертизы № от дата на объект незавершенного строительства, где указано следующее:

«Жилой дом, степень готовности: 46%, площадь застройки <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, согласно которому вышеуказанный жилой дом полностью соответствует нормативным требованиям строительно-технической документации (СНиП, СП), санитарно-эпидемиологическим требованиям (СанПиН), градостроительным нормативам (СП, ТСН), экологическим требованиям, требованиям норм пожарной безопасности (ППБ), Федеральному закону № 123-ФЗ от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Федеральному закону № 384-ФЗ от 30.12.2009 г. «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», не оказывает негативного влияния на окружающую природную среду, и сохранение данного объекта недвижимого имущества не нарушает права и законные интересы иных лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан».

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктами 14 и 16 Административного регламента в Комитет подается заявление о выдаче разрешения на строительство с приложением следующих документов:

- Подлинник и копия документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица;

- Подлинник и копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей);

- Подлинник и копия правоустанавливающего документа на земельный участок, право на который не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

- Для объектов индивидуального жилищного строительства

- Схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

Согласно расписке в получении документов от дата по делу № Литвиненко В.В. были представлены следующие документы:

- Соглашение (копия);

-Письменное согласие (подлинник);

- Информация по объекту (подлинник);

- Паспорт гражданина РФ (копия);

- Схема планировочной организации земельного участка (копия).

Соответственно, все необходимые документы для получения разрешения на строительство были представлены.

Иным путем, кроме обращения в суд, Литвиненко В.В. лишена возможности признать право собственности на самовольную постройку.

Просит суд признать право собственности Литвиненко В. В. на объект строительства – жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца/ответчика Комитета градостроительства администрации г. Ставрополя – Бутова К.Н. по доверенности первоначальные исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения, аналогичные изложенным в первоначальном исковом заявлении, и просила суд их удовлетворить.

Возражала против удовлетворения встречных исковых требований, считая их незаконными и необоснованными, в связи с чем просила суд в их удовлетворении отказать в полном объеме.

В судебном заседании ответчик/истец Литвиненко В.В. и ее представитель Атаманиченко Н.Н. по доверенностям первоначальные исковые требовании не признали, возражали против их удовлетворения, считая их незаконными и необоснованными, в связи с чем просили суд в их удовлетворении отказать в полном объеме.

Встречные исковые требования поддержали в полном объеме, дали пояснения, аналогичные изложенным во встречном иске, и просили суд их удовлетворить, признав за Литвиненко В.В. право собственности на объект строительства – жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

В судебное заседание представитель третьего лица/ответчика Администрации г. Ставрополя, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явился, причины неявки суду не известны, в связи с чем на основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть гражданское дело по существу в его отсутствие.

В судебное заседание представитель третьего лица по встречному иску ФГБУ «ФКП Росреестра» по СК, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явился, причины неявки суду не известны, в связи с чем на основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть гражданское дело по существу в его отсутствие.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства по отдельности и в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствие со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая из сторон должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основание своих требований или возражений.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно ч. 2 ст. 22 Земельного кодекса РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

На основании ст. 28 Земельного кодекса РФ (в редакции, действующей на момент возникновения рассматриваемых правоотношений) земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса РФ (в редакции, действующей на момент возникновения рассматриваемых правоотношений) предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В судебном заседании установлено, что дата между КУМИ г. Ставрополя (арендодатель) и Тиридатовой М. К. (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка в границах земель муниципального образования г. Ставрополь № в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер №, категория земель: земли населенных пунктов, целевое назначение – для продолжения строительства усадебного жилого дома, срок аренды – до дата.

Из материалов дела следует, что дата между арендатором Тиридатовой М. К. и Литвиненко В. В. (новый арендатор) было заключено соглашение о передаче прав и обязанностей по вышеуказанному договору аренды земельного участка № от дата, в результате чего произошла замена арендатора в обязательстве. Соглашение было зарегистрировано в Управлении Росреестра по СК дата за №.

Судом установлено, что в 2016 году Литвиненко В.В. построила на земельном участке по адресу: <адрес>, незавершенный объект строительства – жилой дом. При строительстве она получила все необходимые разрешения, за исключением разрешения на строительство.

Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных данным Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка.

Так, для получения разрешения на строительство дата Литвиненко В.В. обратилась в МКУ «МФЦ г. Ставрополя», однако уведомлением № от дата в выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства по адресу: <адрес>, было отказано в соответствии с положениями Административного регламента Комитета градостроительства администрации г. Ставрополя по причине:

- отсутствия документов, предусмотренных в пункте 14 и 16 Административного регламента;

- несоответствия представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка, так как земельный участок по сведениям ИСОГД находится в санитарно-защитной зоне предприятий, где новое жилищное строительство не допускается.

Из материалов дела следует, что выездом на место специалистами отдела капитального строительства комитета градостроительства администрации города Ставрополя установлено, что на указанном земельном участке расположен капитальный объект примерными наружными размерами 15 х 10 м., что подтверждается актами осмотра капитального объекта от дата №, от дата № с приложением фотоматериала. Однако разрешение на строительство указанного объекта комитетом градостроительства администрации города Ставрополя не выдавалось.

Материалами дела подтверждается, что Комитетом градостроительства администрации г. Ставрополя в адрес Литвиненко В.В. была направлена претензия (исх. № от дата), в которой Литвиненко В.В. предлагалось в 30-дневный срок со дня направления претензии снести незавершенный строительством капитальный объект. Однако ответа на претензию со стороны Литвиненко В.В. не последовало.

Следовательно, возведенный Литвиненко В.В. объект недвижимого имущества по адресу: <адрес>, обладает признаками самовольной постройки, в связи с чем Комитет градостроительства администрации г. Ставрополя обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии с Положением о комитете градостроительства администрации города Ставрополя, утвержденным постановлением главы города Ставрополя от дата №, комитет является структурным подразделением администрации города Ставрополя, осуществляющим управление, координацию деятельности и контроль в области градостроительства и землепользования на территории города Ставрополя.

В ст. 52 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

Однако в судебном заседании установлено, что, в свою очередь, Литвиненко В.В. обралась в суд со встречным иском о признании права собственности на объект строительства – жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, мотивировав это отсутствием в ее действиях по возведению капитального объекта отсутствием вины с ее стороны.

В материалах дела представлен градостроительный план земельного участка №, расположенного по адресу: <адрес>, подготовленный на основании обращения Литвиненко В.В. от дата, где указано следующее:

- проектируемый объект расположен в границах заявленного земельного участка,

- разрешенный вид использования земельного участка – зона блокированной и усадебной застройки (Ж-3), где возможно строительство усадебного жилого дома,

- предельное количество этажей – 3.

Указанный градостроительный план земельного участка был утвержден дата руководителем управления архитектуры Комитета градостроительства администрации г. Ставрополя – главным архитектором г. Ставрополя Ленцовым Г.А.

На основании технического паспорта объекта незавершенного строительства – жилого дома (объекта индивидуального жилищного строительства), расположенного по адресу: <адрес>, составленного по состоянию на дата, следует, что площадь застройки составляет <данные изъяты> кв.м., что соответствует 41% технической готовности.

Кроме того в материалах дела представлено техническое заключение экспертизы № от дата, выполненного экспертами НП «НЭКС», где указано, что:

«При проведении технического обследования инструментальным и органо-лептическим методами было установлено, что объект недвижимого имущества – Объект незавершенного строительства: Жилой дом, площадь застройки 210 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, имеет степень готовности 46 %, т.е. является объектом незавершенного строительства.

В результате проведенного технического обследования общий физический износ объекта – Объект незавершенного строительства: Жилой дом, степень готовности: 46%, площадь застройки <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, составил величину – 10,0 %. Такой процент износа соответствует оценке состояния здания как хорошее, что характеризует состояние следующим образом: значительных повреждений и деформаций нет; имеются отдельные, устраняемые при текущем ремонте мелкие дефекты, не влияющие на эксплуатацию конструктивного элемента и объекта в целом.

Объект незавершенного строительства: Жилой дом, степень готовности: 46%, площадь застройки <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, является объектом капитального строительства, так как имеет ж/б фундамент.

Объект исследования: Объект незавершенного строительства: Жилой дом, степень готовности: 46%, площадь застройки <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, полностью соответствует нормативным требованиям строительно-технической документации (СНиП, СП), санитарно-эпидемиологическим нормам (СанПиН), градостроительным нормативам (СП, ТСН), экологическим требованиям, требованиям норм пожарной безопасности (ППБ), Федеральному закону № 123-ФЗ от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Федеральному закону № 384-ФЗ от 30.12.2009 г. «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», не оказывает негативного влияния на окружающую природную среду, и сохранение данного объекта недвижимого имущества не нарушает права и законные интересы иных лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан».

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Неисполнение лицом, участвующим в деле, процессуальной обязанности по доказыванию обстоятельств, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, влечет для него риск наступления последствий такого своего поведения.

По смыслу ст. 222 ГК РФ содержащаяся в ней санкция может быть применена, если доказана вина лица в осуществлении самовольной постройки. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 ГК РФ.

Необходимость установления вины застройщика подтверждается и положением пункта 3 статьи 76 ЗК РФ, согласно которому снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве осуществляется лицами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Суд обязывает лицо к «сносу» самовольно реконструированного недвижимого имущества лишь в том случае, если будет установлено, что объект не может быть приведен в состояние, существовавшее до проведения таких работ.

Сами по себе отдельные нарушения, которые могут быть допущены при предоставлении земельного участка для строительства и при возведении постройки, в том числе градостроительных, строительных, иных норм и правил, не являются безусловным основанием для сноса строения, поскольку постройка может быть снесена лишь при наличии со стороны лица, осуществившего ее, нарушений, указанных в статье 222 ГК РФ (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ № 39-В11-8).

В судебном заседании установлено, что на момент судебного разбирательства по обследуемому объекту имеется разрешительная документация: на аренду земельного участка до дата, для продолжения строительства усадебного жилого дома.

Анализируя вышеизложенное, судом установлено, что Комитетом градостроительства администрации г. Ставрополя в соответствии с требованиями статьи 56 ГПК РФ не представлено доказательств вины Литвиненко В.В. в действиях по возведению объекта недвижимости по адресу: <адрес>. Также не приведено доказательств в пользу довода о наличии нарушений градостроительных и строительных норм и правил при возведении объекта, как и существенности, неустранимости таких нарушений.

Согласно положениям ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку не может быть признано за лицом, осуществившим постройку, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (третий абзац пункта 3 названной статьи).

В силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Лица, право собственности или законное владение которых нарушается сохранением самовольных построек, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (статья 304 ГК РФ).

В случаях, когда самовольно возведенный объект, не являющийся новым объектом или недвижимым имуществом, создает угрозу жизни и здоровью граждан, заинтересованные лица вправе на основании пункта 1 статьи 1065 ГК РФ обратиться в суд с иском о запрещении деятельности по эксплуатации данного объекта.

Однако, на обстоятельства нарушения прав и законных интересов иных лиц возводимым строением истец/ответчик не ссылался в исковом заявлении, доказательств таких нарушений суду не представил.

Собственники, владельцы, пользователи и арендаторы земельных участков приобретают право собственности на возведенное или созданное ими для себя на этих участках недвижимое имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает права собственности на нее. Вместе с тем пункт 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ допускает возможность признания права собственности на самовольную постройку в судебном порядке, что позволяет исключить необоснованный снос (разборку) постройки, отвечающей установленным требованиям.

На основании Постановления Пленума ВС РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» само по себе отсутствие разрешения на строительство не может служить для суда основанием отказа в удовлетворении требований о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении лицом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и /или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (п.26).

Как установлено судом, строительство Литвиненко В.В. жилого дома было осуществлено в соответствии с нормами действующего законодательства.

Таким образом, суд соглашается с доводами ответчика/истца Литвиненко В.В. о том, что строительство жилого здания осуществлено в соответствии со статьями 40 и 41 Земельного кодекса РФ. Строительство указанного объекта велось на отведенном для этих целей (для строительства индивидуального жилого дома) земельного участке, в отсутствии нарушений условий строительства.

Проектная документация индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>, разработана и согласована в установленном порядке Управлением архитектуры администрации города Ставрополя.

Как установлено судом, произведенное Литвиненко В.В. строительство не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью людей, а его сохранение в реконструированном виде не нарушает прав и интересов граждан и не несет угрозу их жизни, что подтверждает имеющаяся в наличии утвержденная в установленном порядке проектная документация.

В силу ч. 2 ст. 212 ГК РФ имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

По правилам ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2007 года (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 01.08.2007 года) указано, что по смыслу ст. 222 ГК РФ право собственности на жилой дом, возведенный гражданином без необходимых разрешений, на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства жилья, может быть признано, если жилое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В материалах дела представлено техническое заключение экспертизы № от дата по обследованию объекта незавершенного строительства – жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. В резолютивной части данной экспертизы указано, что спорное строение соответствует строительным нормам и правилам.

Документов или сведений, опровергающих выводы строительно-технической экспертизы лицами, участвующими в деле, суду не представлено, в связи с чем у суда не имеется оснований не доверять выводам представленной экспертизы, проведенной лицами, имеющими специальные познания в строительно-технической области.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со статьей 17 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания. Т.е. основанием для государственной регистрации прав, должны служить Решение и Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Отсутствие у истцов возможности в досудебном порядке зарегистрировать право общей долевой собственности на индивидуальный жилой дом нарушает конституционные права истцов, т.к. в соответствии со ст. 40 Конституции РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ частная собственность неприкосновенна, т.е. никто не вправе ограничить собственника его права владения, пользования и распоряжения.

С учетом изложенных обстоятельств, суд считает возможным при вынесении решения по существу спора принять за основу выводы, сделанные в техническом заключении экспертизы № от дата.

В связи с этим за Литвиненко В.В. может быть признано право собственности на объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, поскольку его строительство производилось в личных целях истца. Возведенное Литвиненко В.В. строение не нарушает права и законные интересы иных граждан и не создает угрозу их жизни или здоровью.

Таким образом, суд полагает необходимым в первоначальных исковых требованиях Комитета градостроительства администрации г. Ставрополя к Литвиненко В. В. о сносе самовольного строения отказать, ввиду незаконности и необоснованности заявленных требований, а встречные исковые требований – удовлетворить.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении первоначальных исковых требований Комитета градостроительства администрации г. Ставрополя к Литвиненко В. В. о признании капитального объекта примерными наружными размерами 15 х 10 м., возведенного на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, - самовольной постройкой и обязании его снести – отказать.

Встречные исковые требования Литвиненко В. В. к Комитету градостроительства администрации г. Ставрополя, Администрации г. Ставрополя о признании права собственности на самовольную постройку – удовлетворить.

Признать за Литвиненко В. В. право собственности на объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., 41% технической готовности.

Настоящее решение является основанием для государственной регистрации права собственности за Литвиненко В. В. на объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., 41% технической готовности, в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Промышленный районный суд г. Ставрополя в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Степанова

Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-403/2017 (2-8145/2016;) ~ М-7495/2016 от 09.09.2016

2-403/2017 (2-8145/2016;) ~ М-7495/2016

Движение по делу

Документы

Детальная проверка физлица