Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1090/2011 ~ М-822/2011 от 24.05.2011

                                                                                                                 дело № 2-1090/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 июня 2011 года                                                                                                            г. Сафоново           

         Сафоновский районный суд Смоленской области в составе: председательствующего федерального судьи Козлова А.А., при секретаре Щербаковой Ю.А., с участием представителя заявителя Корольковой И.В., представителя ОВД по Сафоновскому району Авдеева Э.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Тимовеева Д.А. об оспаривании решения органа государственной власти,

У С Т А Н О В И Л:

          Тимофеев Д.А. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения ст. инспектора ГЛРР и КЧД и ОД ОВД по Сафоновскому району, указав, что с <данные изъяты>.04.2008 он был принят на должность начальника охраны ООО «<данные изъяты>». 13.04.2011 он обратился в ОВД по Сафоновскому району с заявлением о продлении срока действия удостоверения частного охранника. Заключением ст. инспектора ГЛРР и КЧД и ОД ОВД по Сафоновскому району от 03 мая 2011 г. в продлении срока действия удостоверения частного охранника было отказано, в виду наличия в ОУР ОВД по Сафоновскому району компрометирующего материала в отношении Тимофеева Д.А. Так как Законом РФ от 11 марта 1992 г. N 2487-I "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" не предусмотрено указанное основание в качестве отказа продления срока действия удостоверения частного охранника, то просит суд признать незаконным заключение ст. инспектора ГЛРР и КЧД и ОД ОВД по Сафоновскому району от 03.05.2011.

          В судебном заседании представитель Тимофеева Д.А. - Королькова И.В. заявленные требования поддержала.

Представитель ОВД по Сафоновскому району Смоленской области Авдеев Э.В. возражает против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав стороны, свидетеля ФИО5, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Из показаний представителя заявителя, а также копии трудовой книжки усматривается, что Тимофеев Д.А. с <данные изъяты>.04.2008 работает начальником охраны ООО «<данные изъяты>».

В соответствии с заключением ст. инспектора ГЛРР и КЧД и ОД ОВД по Сафоновскому району от 03 мая 2011 г., утвержденным начальником МОБ ОВД по Сафоновскому району, Тимофееву Д.А. было отказано в продлении удостоверения на осуществление частной охранной деятельности на основании п. 8 ст. 11.1 Закона РФ от 11 марта 1992 г. N 2487-I "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" - в связи с наличием данных, свидетельствующих о том, что допуск гражданина к осуществлению охранной деятельности может привести к возникновению угрозы общественной безопасности.

Из показаний представителя ОВД по Сафоновскому району Смоленской области Авдеева Э.В. следует, что причиной отказа в продлении удостоверения послужило сообщение оперуполномоченного ОУР ОВД по Сафоновскому району ФИО5 о наличии в отношении Тимофеева Д.А. компрометирующих материалов.

Из справки оперуполномоченного ОУР ОВД по Сафоновскому району ФИО5 ( без даты и исходящего номера ) усматривается, что ОУР ОВД по Сафоновскому району располагает на гр-на Тимофеева Д.А. компрометирующими материалами.

Согласно показаниям свидетеля ФИО5 следует, что на момент составления указанной справки ( апрель 2011 г.) у него имелась оперативная информация о причастности Тимофеева Д.А. к совершению преступления. Однако данная информация не подтвердилась, и в настоящее время ОУР ОВД по Сафоновскому району не располагает какой-либо информацией, препятствующей продлению удостоверения охранника Тимофееву Д.А.

Согласно п. 15 Приложения N 7 Постановления Правительства РФ от 14 августа 1992 г. N 587 "Вопросы негосударственной (частной) охранной и негосударственной (частной) сыскной деятельности" (с изменениями и дополнениями) удостоверение не продлевается гражданам:

а) не представившим документы, предусмотренные пунктами 11 и 12 настоящих Правил, либо представившим документы, содержащие неполную или недостоверную информацию;

б) при возникновении обстоятельств, при которых гражданин не вправе претендовать на приобретение правового статуса частного охранника.

В силу п. 8 ст. 11.1 Закона РФ от 11 марта 1992 г. N 2487-I "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" право на приобретение правового статуса частного охранника предоставляется гражданам, прошедшим профессиональную подготовку и сдавшим квалификационный экзамен, и подтверждается удостоверением частного охранника. Порядок сдачи квалификационного экзамена и выдачи удостоверения частного охранника устанавливается Правительством Российской Федерации. Частный охранник работает по трудовому договору с частной охранной организацией, и его трудовая деятельность регулируется трудовым законодательством и настоящим Законом. Частный охранник в соответствии с полученной квалификацией пользуется предусмотренными настоящим Законом правами только в период выполнения трудовой функции в качестве работника частной охранной организации.

Не вправе претендовать на приобретение правового статуса частного охранника лица в отношении которых по результатам проверки, проведенной в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеется заключение о невозможности допуска к осуществлению частной охранной деятельности в связи с повышенной опасностью нарушения прав и свобод граждан, возникновением угрозы общественной безопасности, подготовленное в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и утвержденное руководителем уполномоченного на осуществление действий по лицензированию частной охранной деятельности подразделения федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находятся вопросы внутренних дел, его заместителями либо министром внутренних дел, начальником управления (главного управления) внутренних дел по субъекту Российской Федерации или лицами, исполняющими обязанности указанных должностных лиц.

В ходе судебного заседания ОВД по Сафоновскому району не представлено сведений о наличии надлежащего заключения о невозможности допуска Тимофеева Д.А. к осуществлению частной охранной деятельности в связи с повышенной опасностью нарушения прав и свобод граждан, возникновением угрозы общественной безопасности.

Наличие же в ОУР ОВД не реализованных в соответствии с Законом «Об оперативно-розыскной деятельности» компрометирующих материалов в отношении Тимофеева Д.А., по мнению суда, не могло являться основанием в отказе продления удостоверения на занятие частной охранной деятельностью.

Следовательно, утвержденное начальником МОБ ОВД по Сафоновскому району заключение ст. инспектора ГЛРР и КЧД и ОД ОВД по Сафоновскому району от 03 мая 2011 г., является незаконным и подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░. ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░ ░ ░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 03 ░░░ 2011 ░. ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.               

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:                                                             ░.░. ░░░░░░