Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-597/2017 от 26.09.2017

РЕШЕНИЕ

13 ноября 2017 года                      г.Владивосток

Судья Советского районного суда г.Владивостока Приморского края Бессараб Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по жалобе Гордеец О.Г. на постановление мирового судьи судебного участка №21 Советского судебного района г.Владивостока от 30.08.2017 о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №21 Советского судебного района г.Владивостока от 30.08.2017 Гордеец О.Г. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.6 ст.19.5 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей.

Гордеец О.Г. не согласен с названным постановлением, им подана жалоба. В обоснование указано, что возложение обязанности исполнения предписания инспекции РСН и КДС Приморского края от 15.05.2017 №01/166/17 об устранении нарушений при строительстве, реконструкции, объекта капитального строительства, расположенного по адресу: г.Владивосток, ул.1-я Рабочая, произведено незаконно. По мнению заявителя жалобы, не являясь застройщиком незавершенного строительством объекта – жилого дома, он не является субъектом данного административного правонарушения и не подлежит привлечению к административной ответственности.

В судебном заседании Гордеец О.Г. доводы жалобы поддержал. Указал, что застройщиком названного объекта капитального строительства является ООО «Компания Дебют».

Представитель Инспекции регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края Замяткина В.В. представила письменные возражения относительно доводов жалобы с приложением копий подтверждающих документов, заверенных надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы и возражения представителя Инспекции РСН и КДС ПК, выслушав Гордеец О.Г., исследовав материалы дела в их совокупности, давая оценку имеющимся доказательствам, суд приходит к следующему.

Из материалов дела об административном правонарушении установлено:

11.05.2017 главным консультантом отдела государственного строительного надзора по Владивостокскому городскому округу и муниципальным образованиям края инспекции РСН и КДС Приморского края Токаревой Л.Е. по адресу: г.Владивосток, ул.1-я Рабочая, проведена проверка исполнения предписания от 10.02.2017 №01/31/17, о чем составлен акт №01-47 от 15.05.2017 (л.д.2-6).

В связи с выявленными в ходе проверки нарушениями (строительная площадка и прилегающая к ней территория не очищена от бытового и строительного мусора, мероприятия по предотвращению попадания посторонних лиц на территорию строительной площадки, которая является местом повышенной опасности – не выполнены, помещение встроено-пристроенной автопарковки не освобождено от автомобилей) 15.05.2017 физическому лицу – Гордеец О.Г. выдано предписание №01/166/17 об устранении нарушений при строительстве, реконструкции, объекта капитального строительства в срок до 15.07.2017 (л.д.7), которое получено им 30.05.2017 (л.д. 8).

17.07.2016 главным консультантом отдела государственного строительного надзора по Владивостокскому городскому округу и муниципальным образованиям края инспекции РСН и КДС Приморского края Токаревой Л.Е. по адресу: г.Владивосток, ул.1-я Рабочая, проведена проверка исполнения предписания от 15.05.2017 №01/166/17, о чем составлен акт №01-72 от 18.07.2017 (л.д.10-15).

18.07.2017 в отношении физического лица – Гордеец О.Г. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.19.5 КоАП РФ, о чем составлен протокол №350 от 18.07.2017 (л.д. 16-17).

30.08.2017 по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей судебного участка №21 Советского судебного района вынесено постановление о привлечении Гордеец О.Г. к административной ответственности, предусмотренной ч.6 ст.19.5 КоАП РФ, и назначении административного штрафа в размере 2 500 рублей.

В соответствии с ч.6 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.

Объектом данного правонарушения выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления государственного строительного контроля (надзора).

Субъектом административного правонарушения в данном случае выступает физическое лицо, не выполнившее в установленный срок законное предписание.

Объективная сторона предусматривает невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Состав правонарушения является формальным, административная ответственность наступает за нарушение срока исполнения предписания.

Согласно части 4 статьи 52 ГрК РФ при необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или технический заказчик должен обеспечить консервацию объектов капитального строительства.Правила проведения консервации объекта капитального строительства утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2011 №802.

Факт приостановления строительных работ на объекте «Реконструкция жилого дома по ул.1-я Рабочая в г.Владивостоке» более 6 месяцев констатирован в акте проверки, подтвержден документально и заявителем жалобы не оспорен.

Из пункта 16 статьи 1 ГрК РФ следует, что застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке или на земельном участке иного правообладателя строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.

В судебном заседании установлено, что Гордеец О.Г. является правообладателем объекта незавершенного строительства готовностью 55,17% с условным номером 25:28:01 18 01 :02 : 00000/0 по адресу: Приморский край, г.Владивосток, ул. 1 Рабочая на основании соглашения об отступном от 06.04.2005.

Данное обстоятельство Гордеец О.Г. также не оспорено, доказательств обратного - суду не представлено.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 КоАП РФ, подлежит выяснению законность вынесенного предписания. При оценке законности предписания надлежит иметь в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства.

Предписание является законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.

Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органа, осуществляющего государственный надзор, обязательно для исполнения.

Лицо, игнорирующее такое предписание, подлежит административной ответственности.

Согласно части 4 статьи 54 ГрК РФ государственный строительный надзор осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного строительного надзора, за строительством, реконструкцией иных, кроме указанных в части 3 настоящей статьи, объектов капитального строительства, если при их строительстве, реконструкции предусмотрено осуществление государственного строительного надзора.

Инспекция регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского является органом исполнительной власти Приморского края, осуществляющим в пределах своих полномочий региональный государственный строительный надзор в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

В силу части 6 статьи 54 ГрК РФ по результатам проведенной проверки органом государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи лицу, осуществляющему строительство, предписания об устранении выявленных нарушений.

Совокупность исследованных судом доказательств позволяет сделать вывод о том, что предписание №01/166/17 от 15.05.2017 выдано уполномоченным органом исполнительной власти, в пределах компетенции, адресовано надлежащему лицу – Гордеец О.Г., и неисполнение содержащихся в нем требований является основанием для привлечения к административной ответственности.

Порядок привлечения Гордеец О.Г. к административной ответственности соблюден.

Наказание назначено в пределах санкции ч.6 ст.19.5 КоАП РФ.

Указание в протоколе об административном правонарушении паспортных данных Гордеец О.Г., не соответствующих документу, удостоверяющему его личность, не влияет на законность привлечения к административной ответственности.

Документ, удостоверяющий личность Гордеец О.Г., получен взамен ранее выданного, сведения о котором содержатся в правоустанавливающем документе, имевшемся в распоряжении должностного лица, проводившего проверку.

При изложенных обстоятельствах правовые основания для удовлетворения жалобы – отсутствуют.

Поскольку копия постановления от 30.08.2017 получена Гордеец О.Г. 12.09.2017, срок его обжалования не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу Гордеец О.Г. на постановление мирового судьи судебного участка №21 Советского судебного района г.Владивостока от 30.08.2017 о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.19.5 КоАП РФ – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке надзора.

Судья              Т.В. Бессараб