Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-243/2017 от 13.10.2017

Дело №

РЕШЕНИЕ

15 ноября 2017 года     г. Сарапул УР

Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи                 Евлевских С.В.,

при секретаре                 Глуховой Е.А.

рассмотрев жалобу ТСЖ «Фурманова, 1» на постановление мирового судьи судебного участка № 3 г. Сарапула УР от 20.09.2017 года по делу об административном правонарушении,

установил:

Представитель товарищества собственников жилья «Фурманова, 1» Новикова ФИО5 обратилась в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Сарапула УР от 20.02.2017 года.

Свои требования мотивировала тем, что ТСЖ «Фурманова,1» привлечен к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ за непредставление документов, подтверждающих поступление взносов на капитальный ремонт от собственников помещений, формирующих фонды капитального ремонта на специальном счете за июнь 2017 года в орган государственного надзора - Государственную жилищную инспекцию УР в виде штрафа 3000 рублей.

Заявитель считает постановление от 20 сентября 2017 года незаконным по следующим основаниям:

Информация о предоставлении сведений по специальным счетам от 05.04.2017 года, отправленная по электронной почте не получена, поэтому продолжала отчитываться по старой форме отчетности (вся требуемая информация содержалась). В июле пришло уведомление, что отчет не поступил за июнь, и приглашение на 21.080.2017 года в 14 час. 00 минут по адресу: г. Ижевск, ул. М. Горького, 73 каб. 380 для процедуры составления и подписания протокола об административном правонарушении, предусмотренным ст. 19.7 КоАП РФ за непредставление отчетов в соответствии с ч. 3 ст. 172 ЖК РФ в Госжилинспекцию УР в установленные сроки. Доказательств о направлении им документов ГЖИ не представила. Информацию о предоставлении сведений по специальным счетам от ДД.ММ.ГГГГ распечатала и представила Чумарева М.М. 21.08.2017 года. В ее присутствии 21.08.2017 года был составлен протокол № И4-72-22114.

Также представитель ТСЖ «Фурманова,1» не получила повестку в суд, пришло постановление по делу об административном правонарушении № 5-635/2017 от 20.09.2017 года, которое они получили 09.10.2017 года, узнали о назначении наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей, таким образом они не были надлежаще извещенными о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Просит постановление мирового судьи судебного участка № 3 г. Сарапула УР от 20.09.2017 года отменить.

Представитель ТСЖ «Фурманова,1» Новикова С.Л. в судебном заседании жалобу поддержала.

Выслушав представителя лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы административного производства, суд находит жалобу не обоснованной.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 21.08.2017 года № ИА-72-2114, составленному инспектором отдела контроля за формированием фондов капитального ремонта и расчетами платы М.М. Чумаревой ТСЖ «Фурманова,1» 01.07.2017 года совершила административное правонарушение, выразившееся в непредставлении в орган государственного жилищного надзора в порядке и в сроки, которые установлены законом субъекта РФ, сведения о размере средств, начисленных в качестве взносов на капитальный ремонт, сведения о размере израсходованных средств на капитальный ремонт со специального счета, сведения о размере остатка средств на специальном счете, сведения о заключении договора займа и (или) кредитного договора на проведение капитального ремонта с приложением заверенных копий таких договоров. Ответственность за указанное административное правонарушение предусмотрена ст. 19.7 КоАП РФ.

Согласно ст. 19.7 КоАП РФ составом административного правонарушения является непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.

Совершение данного правонарушения влечёт за собой предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 г. Сарапула УР от 20.09.2017 года ТСЖ «Фурманова,1» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.7 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ТСЖ «Фурманова, 1» обратилось в Сарапульский городской суд УР с жалобой.

Суд, оценивая доводы жалобы представителя ТСЖ «Фурманова, 1» приходит к следующему.

Из постановления мирового судьи судебного участка № 3 г. Сарапула УР от 20.09.2017 года следует, что ТСЖ «Фурманова, 1» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.7 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Статьей ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за непредставление в государственный орган сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.

Согласно ч. 3 ст. 172 Жилищного кодекса Российской Федерации и ч. 3, 4 Закона Удмуртской Республики от 22.10.2013 года N 64-РЗ "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в УР» " владелец специального счета обязан представлять в орган государственного жилищного надзора в порядке и в сроки, которые установлены законом субъекта РФ сведения о размере средств, начисленных в качестве взносов на капитальный ремонт; сведения о размере средств, поступивших в качестве взносов на капитальный ремонт; сведения о размере израсходованных средств на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме со специального счета; сведения о размере остатка средств на специальном счете; сведения о заключении договора займа и (или) кредитного договора на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме с приложением заверенных копий таких договоров.

Согласно приказу № 22 от 22.09.2014 года № 576/пр. «О порядке предоставления органами государственного жилищного надзора сведений, указанных в частях 1 - 4 статьи 172 ЖК РФ представляются в форме документа на бумажном носителе, а также в форме электронного документа ежеквартально, нарастающим итогом, по состоянию на первый день, следующий за отчетным периодом, не позднее 15 (пятнадцатого) числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Согласно материалам дела административное наказание назначено ТСЖ «Фурманова, 1» за непредставление в срок до 01.07.2017 года сведений о размере средств, начисленных в качестве взносов на капитальный ремонт; сведения о размере средств, поступивших в качестве взносов на капитальный ремонт; сведения о размере израсходованных средств на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме со специального счета; сведения о размере остатка средств на специальном счете; сведения о заключении договора займа и (или) кредитного договора на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.

Как установлено мировым судьей ТСЖ «Фурманова,1» является владельцем специального счета, предназначенного для перечисления денежных средств на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, расположенным по адресу: г. Сарапул, ул. Фурманова, 1. Указанное обстоятельство подтверждается протоколом об административном правонарушении от 21.08.2017 года (л.д.3-4).

Таким образом мировой судья пришел к обоснованному выводу о совершении ТСЖ «Фурманова,1» административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.

В соответствии с разъяснениями Верховного Су да РФ, содержащимися в п. 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»:

- согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения, установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности. В постановлении о прекращении производства по делу по названному основанию, исходя из положения, закрепленного в пункте 4 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ, должны быть указаны все установленные по делу обстоятельства, а не только связанные с истечением срока давности привлечения к административной ответственности;

- следует иметь в виду, что в случае, когда постановление о прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности либо решение по результатам рассмотрения жалобы на это постановление обжалуется лицом, в отношении которого составлялся протокол об административном правонарушении, настаивающим на своей невиновности, то ему не может быть отказано в проверке и оценке доводов об отсутствии в его действиях (бездействии) состава административного правонарушения в целях обеспечения судебной защиты прав и свобод этого лица (часть 3 статьи 30.6, часть 3 статьи 30.9 КоАП РФ);

- установив при рассмотрении жалобы такого лица обоснованность выводов юрисдикционного органа, а также правильность исчисления срока давности привлечения к административной ответственности в зависимости от категории дела, судья отказывает в ее удовлетворении и оставляет постановление без изменения. При этом необходимо учитывать, что в названном постановлении о прекращении производства по делу не могут содержаться выводы юрисдикционного органа о виновности лица, в отношении которого был составлен протокол об административном правонарушении. При наличии таких выводов в обжалуемом постановлении судья, с учетом положений статьи 1.5 КоАП РФ о презумпции невиновности, обязан вынести решение об изменении постановления, исключив из него указание на вину этого лица (пункт 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ);

- если при рассмотрении жалобы будет установлено, что в действиях лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не содержится состава административного правонарушения либо отсутствовало само событие административного правонарушения, то такое постановление подлежит отмене с вынесением решения о прекращении производства по делу в соответствии с пунктом 1 либо пунктом 2 статьи 24.5 КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ТСЖ «Фурманова, 1» настаивала на своей невиновности во вменяемом ей правонарушении – ст. 19.7 КоАП РФ – в материалах дела содержится письменное пояснение ТСЖ «Фурманова,1» по этому поводу.

В целях обеспечения судебной защиты прав и свобод этого лица судом проверяются и оцениваются доводы ТСЖ «Фурманова, 1» об отсутствии в её бездействии состава административного правонарушения.

При этом, суд не усматривает оснований для отмены постановления мирового судьи с вынесением решения о прекращении производства по делу в соответствии с пунктом 1 либо пунктом 2 статьи 24.5 КоАП РФ, исходя из следующего.

ТСЖ «Фурманова, 1» доводы о своей невиновности во вменяемом правонарушении основывает на том, что ими были предоставлены сведения в Государственную жилищную инспекцию по старой форме отчетности.

Суд находит указанные доводы необоснованными.

Так, согласно ч. 3 ст. 172 Жилищного кодекса Российской Федерации и ч. 3, 4 Закона Удмуртской Республики от 22.10.2013 года N 64-РЗ "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в УР» " владелец специального счета обязан представлять в орган государственного жилищного надзора в порядке и в сроки, которые установлены законом субъекта РФ сведения о размере средств, начисленных в качестве взносов на капитальный ремонт; сведения о размере средств, поступивших в качестве взносов на капитальный ремонт; сведения о размере израсходованных средств на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме со специального счета; сведения о размере остатка средств на специальном счете; сведения о заключении договора займа и (или) кредитного договора на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме с приложением заверенных копий таких договоров.

Из анализа представленного отчета от 21.07.2017 года о поступлении взносов на капитальный ремонт от собственников помещений в многоквартирном доме, о размере остатка средств на специальном счете, владельцем которого является ТСЖ «Фурманова, 1» усматривается, что были поданы сведения о начисленных взносов на капитальный ремонт в размере 679302,09 рублей, оплаченных средств на капитальный ремонт в сумме 581379,51 рублей, задолженность в размере 97922,58 рублей.

Таким образом мировой судья пришёл к обоснованному выводу, что в установленный срок ТСЖ «Фурманова, 1», необходимые сведения, указанные в ч. 3 ст.172 ЖК РФ в Государственную жилищную инспекцию не представил.

Довод жалобы о том, что ТСЖ «Фурманова, 1» не было надлежаще извещено о времени и месте судебного заседания, не нашел своего подтверждения в материалах дела.

Из дела видно, что в ходе рассмотрения дела ТСЖ «Фурманова, 1» извещался судом о времени и месте судебного заседания, назначенного на 20.09.2017 года (л.д. 10) Конверты с судебными извещениями были возвращены в суд по истечении срока хранения (л.д.11,12)

Таким образом, при неисполнении ТСЖ «Фурманова, 1» обязанности по представлению сведений о размере средств, начисленных в качестве взносов на капитальный ремонт; сведений о размере средств, поступивших в качестве взносов на капитальный ремонт; сведений о размере израсходованных средств на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме со специального счета; сведений о размере остатка средств на специальном счете; сведений о заключении договора займа и (или) кредитного договора на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме суд находит законным и обоснованным вывод мирового судьи судебного участка № <адрес> УР о признании виновным ТСЖ « Фурманова, 1» в совершении административного правонарушения, в соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ.

Оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № 3 г. Сарапула УР от 20.09.2017 года с вынесением решения о прекращении производства по делу в соответствии с пунктом 1 либо пунктом 2 статьи 24.5 КоАП РФ, суд не усматривает.

Таким образом, постановление мирового судьи судебного участка № 3 г. Сарапула УР от 20.09.2017 года подлежит оставлению без изменения, жалоба ТСЖ « Фурманова, 1» – без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

В удовлетворении жалобы товарищества собственников жилья «Фурманова, 1» отказать.

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 г. Сарапула УР от 20.09.2017 года по делу об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ в отношении товарищества собственников жилья «Фурманова, 1» – оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу немедленно и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.

Судья     Евлевских С.В.

Копия верна, судья -