Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-528/2017 ~ М-330/2017 от 31.03.2017

Дело № 2-528/2017

Решение

Именем Российской Федерации

г. Холм

Новгородской области                                                                                         04 мая 2017 года

Старорусский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой Ю.А.,

с участием помощника Холмского межрайонного прокурора Петровой Ю.А.,

представителя ответчика - Главы Тогодского сельского поселения Хаббо Г.И.,

при секретаре Голубевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. Холмского межрайонного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Тогодского сельского поселения об обязании ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов,

установил:

И.о. Холмского межрайонного прокурора, действуя в защиту интересов неопределённого круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением, в котором просил обязать Администрацию Тогодского сельского поселения ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов и мусора общей площадью 20 кв.м., расположенную в 40 метрах с правой стороны от края проезжей части 7 километра автодороги <данные изъяты>, относительно движения от <адрес>.

В обоснование заявленного иска указал, что Холмской межрайонной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения законодательства, регулирующего обращение с бытовыми отходами на территории Тогодского сельского поселения Новгородской области.

В ходе проверки установлена несанкционированная свалка бытовых отходов и мусора общей площадью 20 кв.м., расположенная в 40 метрах с правой стороны от края проезжей части 7 километра автодороги <данные изъяты> относительно движения от <адрес>.

В соответствии с частью 1 статьи 51 ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 года № 7-ФЗ (далее по тексту - Федеральный закон № 7-ФЗ) отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ.

Частью 2 указанной статьи запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления.

Согласно пункту 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1-3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.

Статьей 1 Областного закона Новгородской области от 23 октября 2014 года № 637 - 03 «О закреплении за сельскими поселениями Новгородской области вопросов местного значения» с 1 января 2015 года за сельскими поселениями Новгородской области закреплены вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 5, 15, 18, 22, 33.1, 38 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Аналогичные положения закреплены в части 1 статьи 7 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», а также в ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ).

В силу части 1 статьей 13 Федерального закона от 24 июня 1998 № 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В случае, если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы местного самоуправления, на территории которых эти отходы находятся (ГОСТ 30772-2001 Межгосударственный стандарт «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения»).

Таким образом, обязанность по ликвидации несанкционированных свалок, образующихся на территории Тогодского сельского поселения Холмского муниципального района Новгородской области возложена на администрацию Тогодского сельского поселения.

В настоящее время вышеуказанная несанкционированная свалка не ликвидирована, что подтверждается фототаблицей, рапортом.

Таким образом, ненадлежащее исполнение администрацией Тогодского сельского поселения возложенных на нее обязанностей приводит к значительному ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки на территории Ттгодского сельского поселения, негативно влияет на состояние природной среды, создает реальную угрозу эпидемиологического заболевания населения, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст. 11 Закона, ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В судебном заседании помощник Холмского межрайонного прокурора Петрова Ю.А. поддержала заявленный иск, по основаниям, изложенным в заявлении, просила установить срок для исполнения требований в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу.

Представитель ответчика Хаббо Г.И. исковые требования признала полностью, срок для исполнения требований считает разумным.

Заявление представителя ответчика о признании иска приобщено к материалам гражданского дела.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ суд может принять признание иска ответчиком, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы граждан.

Оснований для отказа в принятии признания иска, предусмотренных частью 2 статьи 39 ГПК РФ, не имеется.

Основываясь на положениях ст. 39 ГПК РФ суд считает возможным принять признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Последствия признания иска и принятия его судом представителю ответчика разъяснены и понятны, что отражено в соответствующем заявлении.

Принимая во внимание, что представителем ответчика Хаббо Г.И., являющейся Главой Тогодского сельского поселения и имеющей все полномочия для признания иска и подписания от имени ответчика соответствующего заявления, признаны исковые требования в полном объеме, признание иска является правом ответчика, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.

Согласно абз. 2 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.39,173,198 ГПК РФ, суд

решил:

Принять признание представителем Администрации Тогодского сельского поселения иска и.о. Холмского межрайонного прокурора об обязании ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов.

Исковые требования и.о. Холмского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать Администрацию Тогодского сельского поселения Холмского района Новгородской области ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов и мусора общей площадью 20 кв.м., расположенную в 40 метрах с правой стороны от края проезжей части 7 километра автодороги <данные изъяты>, относительно движения от <адрес> в течение 10 дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Старорусский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья:                                            подпись                                                         Ю.А. Иванова