Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4204/2012 ~ М-4254/2012 от 30.08.2012

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Центральный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего            Поповой Е.В.

при секретаре                    Ширяевой И.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора <адрес> в интересах Козловой Д.Г. к мэрии г.о. Тольятти о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении,

у с т а н о в и л:

Прокурор <адрес> обратился в суд с исковым заявлением в интересах Козловой Д.Г. к мэрии городского округа Тольятти, в котором просит отменить распоряжение заместителя мэра г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №-р/4 «О рассмотрении жилищных вопросов» и обязать мэрию г.о.Тольятти принять Козлову Д.Г. на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В судебном заседании представители истца помощник прокурора <адрес> Г. и Х., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержали, суду пояснив, что Козлова Д.Г. является ветераном ВОВ и имеет льготы и преимущества, установленные для участников ВОВ, кроме того она инвали<адрес> группы по общему заболеванию. Истец с ДД.ММ.ГГГГ проживает в однокомнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>.м., принадлежащей на праве собственности ее снохе К.Е. В данной квартире истец проживает одна. Ее сын К., его жена К.Е. и внуки истца К.Н., К.А., К.В. проживают по другому адресу, отношения с ними натянутые. Какого-либо жилого помещения, принадлежащего на праве собственности или по договору социального найма истец не имеет, в связи с чем обратилась в мэрию г.о. Тольятти с заявлением о принятии ее на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с составом семьи один человек. Распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №-р/4 «О рассмотрении жилищных вопросов» Козлова Д.Г. была принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Однако распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №-р/4 «О рассмотрении жилищных вопросов» Козловой Д.Г. было отказано в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с обеспеченностью в жилом помещении более учетной нормы: проживает в однокомнатной квартире, принадлежащей на праве собственности снохе – К.Е. (общей площадью <данные изъяты> кв.м.), в собственности снохи К.Е. и внука К.А. объект незавершенного строительством общей площадью <данные изъяты> кв.м. С данным отказом не согласны, поскольку истец не является членом семьи собственника К.Е., какого-либо жилого помещения, принадлежащего ей на праве собственности или по договору социального найма, не имеет. Просят отменить распоряжение заместителя мэра г.о.Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №-р/4 «О рассмотрении жилищных вопросов» и обязать мэрию г.о.Тольятти принять ее на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий с составом семьи 1 человек с даты подачи заявления о постановке на учет с ДД.ММ.ГГГГ

Представитель ответчика мэрии городского округа Тольятти Г., действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала, суду пояснила, что Козлова Д.Г. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в мэрию г.о. Тольятти с заявлением о принятии ее на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с составом семьи один человек. Распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №-р/4 «О рассмотрении жилищных вопросов» Козлова Д.Г. была принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Однако распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №-р/4 «О рассмотрении жилищных вопросов» Козловой Д.Г. было отказано в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с обеспеченностью в жилом помещении более учетной нормы: проживает в однокомнатной квартире, принадлежащей на праве собственности снохе – К.Е. (общей площадью <данные изъяты>.м.), в собственности снохи К.Е. и внука К.А. объект незавершенного строительством общей площадью <данные изъяты>.м. Данный объект имеет 87% готовности, является жилым домом и пригоден для проживания. Таким образом, на каждого члена семьи истца приходится по <данные изъяты> кв.м., следовательно отказ в принятии ее на учет нуждающихся в жилых помещениях является законным и обоснованным. Кроме того, на момент рассмотрения дела Козлова Д.Г. снята с регистрационного учета по месту жительства, регистрации в <адрес> не имеет. Просит в удовлетворении иска отказать.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд считает заявление подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям:

Согласно ст. 6 ФЗ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие ЖК РФ» с ДД.ММ.ГГГГ принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ.

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Согласно ст. 3 ч.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «Об обеспечении жилыми помещения отдельных категорий граждан, проживающих на территории <адрес>», нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с настоящим Законом признаются граждане, постоянно проживающие на территории <адрес> и не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

В соответствии со ст. 4 Закона, в <адрес> учетная норма площади жилого помещения для инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны не может быть ниже – 14 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Постановлением мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/п «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда и стоимости одного квадратного метра жилья для определения стоимости приобретения жилого помещения, наличие которого не дает оснований для признания заявителя и членов его семьи (одиноко проживающего гражданина) нуждающимися в жилых помещениях муниципального жилищного фонда по договорам социального найма на территории городского округа Тольятти», установлена учетная норма площади жилого помещения, в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, которая составляет менее 14 кв.м. общей площади на человека.

В соответствии со ст. 13 Закона РФ «О ветеранах» социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей в том числе получение жилых помещений.

Согласно п.3 ч.1 ст. 15 Закона РФ «О ветеранах» обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

Статьей 35 ФЗ «О прокуратуре РФ» установлено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и интересов общества и государства.

Судом установлено, что Козлова Д.Г. является ветераном Великой Отечественной войны и имеет право на льготы и преимущества, установленные для участников ВОВ, кроме того является инвали<адрес> группы по общему заболеванию, что подтверждается копиями удостоверения ветерана Великой Отечественной войны №, справки о решении врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, справки серии ВТЭ-160 № о нетрудоспособности на основании освидетельствования во ВТЭК.

Из представленных суду документов следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в мэрию городского округа Тольятти с заявлением о принятии ее как ветерана Великой Отечественной войны на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно выписки из распоряжения заместителя мэра №-р/4 от ДД.ММ.ГГГГ «О рассмотрении жилищных вопросов» Козлова Д.Г. принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий составом семьи один человек с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно выписки из распоряжения заместителя мэра г.о. Тольятти №-р/4 от ДД.ММ.ГГГГ «О рассмотрении жилищных вопросов» Козловой Д.Г. отказано в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с обеспечением жильем по норме (зарегистрирована и проживает в однокомнатной квартире, общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, всего зарегистрировано 6 человек, на собственности снохи; с учетом объекта незавершенного строительством, степенью готовности 87%, общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, м.<адрес>, с.<адрес>-Б/1, находящегося в собственности снохи К.Е. и внука К.А., на каждого члена семьи заявителя приходится по 39,6 кв.м. общей площади).

Судом установлено, что Козлова Д.Г. проживает и до ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: <адрес>.

По указанному адресу также были зарегистрированы до ДД.ММ.ГГГГ ее сын К., сноха К.Е., внуки К.А., К.В., до ДД.ММ.ГГГГ внук К.Н. <данные изъяты>

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Из пояснений представителей истца следует, что с ДД.ММ.ГГГГ Козлова Д.Г. проживает в однокомнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 33,1кв.м., принадлежащей на праве собственности ее снохе К.Е. Ее сын К., его жена К.Е. и внуки истца К.Н., К.А., К.В. проживают по другому адресу, отношения с ними натянутые. Истец не является членом семьи собственника данной квартиры К.Е.

Показания представителя истца подтверждаются показаниями свидетелей К.Е. и К.

Так, из показаний свидетеля К.Е. следует, что истец ей приходится свекровью, ранее проживала в <адрес>, но после смерти ее супруга сын К. привез ее в <адрес>, т.к. там были плохие бытовые условия. Она проживает в квартире по адресу: <адрес> момента приезда, с ними совместно никогда не проживала. Ранее эта квартира принадлежала сыну истца, в последствие он подарил ее К.Е., которой она принадлежит в настоящее время на праве собственности. Данную квартиру они продают, в связи с чем пытаются выселить из квартиры Козлову Д.Г. В апреле 2012г. они предложили ей проживать с ними, но истец отказалась. Предлагали ей снимать квартиру, она также отказалась. Первые три года помогали ей деньгами и продуктами, с ДД.ММ.ГГГГ. помогать перестали, т.к. не было отдачи. К.Е. не считает истца членом своей семьи, в связи с чем обратилась в Автозаводский районный суд <адрес> с иском к ней об устранении препятствий в пользовании жилым помещением путем снятия с регистрационного учета. ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение, которым ее исковые требования удовлетворены, решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

Из показаний свидетеля К. следует, что истец его мать. Она проживала в <адрес> в доме сестры, в военном городке. После смерти отца он привез ее проживать в <адрес>, поселил по адресу: <адрес>. Эту квартиру приобретал он, но потом подарил жене К.Е. С матерью отношения натянутые, материально ей помогал, давал по <данные изъяты> рублей ежемесячно на оплату коммунальных платежей. Сейчас решением суда сняли ее с регистрационного учета по указанному адресу. Он предлагал ей жить с ними, однако она отказалась. О том, что она принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий он узнал в ДД.ММ.ГГГГ.

Из акта обследования жилищных условий заявителя Козловой Д.Г. по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилое помещение состоит из одной комнаты, где проживает заявитель. В квартире находятся вещи Козловой Д.Г., мебель, вещи собраны в коробки, т.к. ДД.ММ.ГГГГ сын сообщил ей, что квартиру намерен продать, ее выселить. Часть коробок с вещами вывезена в гараж. С семьей сына у нее конфликт, совместное проживание невозможно. Она никогда не проживала с семьей сына, не знает, где они живут.

Таким образом, судом установлено, что собственником квартиры по адресу: <адрес> является К.Е., и истец членом семьи К.Е. не является, общего хозяйства не ведут, проживают разными семьями. Данное обстоятельство было также установлено Автозаводским районным судом <адрес> при рассмотрении гражданского дела по иску К.Е. к Козловой Д.Г. об устранении препятствий в пользовании жилым помещением путем снятия с регистрационного учета, решение по которому вынесено ДД.ММ.ГГГГ, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

    В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Представителем мэрии г.о. Тольятти не было представлено доказательств обратного, а именно, что истец является членом семьи собственника квартиры по адресу: <адрес>.

При таких обстоятельствах, суд считает необоснованной ссылку представителя ответчика на наличие в собственности К.Е. и ее несовершеннолетнего сына К.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, незавершенного строительством объекта степенью готовности 87%, общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, м.<адрес>, с.<адрес>-Б/1, поскольку истец членом их семьи не является.

Из справки МП «Инвентаризатор» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Козлова Д.Г. в реестре собственников не значится, право приватизации в <адрес> не использовала.

Из сообщения Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Козлова Д.Г. не имеет жилья на праве собственности в <адрес>.

Анализируя вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что на момент вынесения распоряжения мэра г.о. Тольятти №-р/4 от ДД.ММ.ГГГГ истцу Козловой Д.Г. было необоснованно отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, так как она является ветераном Великой Отечественной Войны, инвали<адрес> группы, имеет право на льготы, являлась нуждающейся в улучшении жилищных условий.

При таких обстоятельствах, суд считает необходим ым отменить распоряжение заместителя мэра г.о. Тольятти №-р/4 от ДД.ММ.ГГГГ в части снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях на основании п.2 ч.1 ст. 56 ЖК РФ Козловой Д.Г.

Суд полагает, что заявленные истцом требования об обязании мэрии г.о. Тольятти принять Козлову Д.Г. на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий с составом семьи один человек с даты ее первоначального обращения в мэрию г.о. Тольятти – ДД.ММ.ГГГГ не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 3 ч.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «Об обеспечении жилыми помещения отдельных категорий граждан, проживающих на территории <адрес>», нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с настоящим Законом признаются граждане, постоянно проживающие на территории <адрес> и не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Согласно ст. 6 ФЗ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие ЖК РФ» с ДД.ММ.ГГГГ принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ.

В силу п.3 ст. 52 ЖК РФ принятие граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с п.4 ст.52 ЖК РФ к заявлению о принятии на учет должны быть приложены следующие документы:

- решение местной администрации о признании лица (лиц) малоимущим;

- выписка из домой книги;

- копия финансового лицевого счета;

- справка из бюро технической инвентаризации (относительно состояния и регистрации жилой площади);

- справка из учреждений здравоохранения (о болезни, дающей право на льготное обеспечение жильем) и др.

Из выписки из поквартирной карточки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истец снята с регистрационного учета по адресу: <адрес>. Документов, подтверждающих наличие регистрации истца по какому-либо иному адресу в <адрес>, в судебное заседание представлено не было.

Кроме того, представитель истца Х. в судебном заседании пояснила, что в настоящее время неизвестно, где будет зарегистрирована Козлова Д.Г. и где она будет проживать.

При таких обстоятельствах, истец не может предоставить полный пакет документов, необходимый для постановки ее на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в связи с чем принятие ее на учет нуждающихся в жилых помещениях в настоящее время невозможно.

Однако, Козлова Д.Г. не лишена права на обращение в мэрию г.о. Тольятти для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях при наличии всех необходимых для этого документов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12,194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

    Иск удовлетворить частично.

    Отменить распоряжение заместителя мэра г.о. Тольятти №-р/4 от ДД.ММ.ГГГГ в части снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях на основании п.2 ч.1 ст. 56 ЖК РФ Козловой Д.Г.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: подпись

Копия верна.

Судья: