Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-66/2014 (12-588/2013;) от 23.12.2013

Дело № 12-66/2014

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 марта 2014 г. г. Смоленск

Федеральный судья Промышленного районного суда г. Смоленска Болотина А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе директора ОГУП «Институт «Смоленскгражданпроект» Иванова Д.В. на постановление по делу об административном правонарушении № 7-1140-13-ОБ/157/89/6 от 15.11.2013 г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Смоленской области № 7-1140-13-ОБ/157/89/6 от 15.11.2013 г. директор ОГУП «Институт «Смоленскгражданпроект» Иванов Д.В. подвергнут административному наказанию за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

В своей жалобе должностное лицо Иванов Д.В. просит указанное постановление отменить и прекратить производство по делу об административном правонарушении, ссылаясь на то, что его действиях отсутствует состав правонарушения.

Заявитель Иванов Д.В., извещенный надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, ходатайств суду не представил.

На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие заявителя.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что в период с 13.11.2013 г. по 15.11.2013 г. в отношении ОГУП «Институт «Смоленскгражданпроект», расположенного по адресу: <адрес>, проведена внеплановая выездная проверка соблюдения трудового законодательства в связи с коллективным обращением работников ОГУП «Институт «Смоленскгражданпроект» о невыплате заработной платы.

При проверке Государственной инспекцией труда было установлено что:

- в нарушение ст. 22, ст. 136 ТК РФ всем работникам ОГУП «Институт «Смоленскгражданпроект» в количестве 65 человек выплачена не в полном объеме заработная плата за сентябрь 2013 г. Всем работникам ОГУП «Институт «Смоленскгражданпроект» не выплачена заработная плата за октябрь 2013 г. В Государственную инспекцию труда в Смоленской области работодателем представлена справка, подтверждающая задолженность по выплате заработной платы за сентябрь 2013 г. в размере 228 000,00 руб. и за октябрь в размере 325 037,59 руб., итого задолженность по заработной плате за период с сентября 2013 г. по октябрь 2013 г. составила в сумме 553037,59 руб.

Результаты проверки зафиксированы в акте проверки № 7-1140-13-ОБ/157/89/2 от 15.11.2013 г., в предписании № 7-1140-13-ОБ/157/89/3 от 15.11.2013 г., в протоколе об административном правонарушении № 7-1140-13-ОБ/157/89/4 от 15.11.2013 г. (л.д. 12-19).

Постановлением Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Смоленской области № 7-1140-13-ОБ/157/89/6 от 15.11.2013 г. директор ОГУП «Институт «Смоленскгражданпроект» Иванов Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб. (л.д. 20-23).

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ (ред. от 02.11.2013 г.) нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.

В соответствие со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами;

Согласно ст. 136 ТК РФ форма расчетного листка утверждается работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном ст. 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.

Наличие задолженности перед работниками предприятия за сентябрь-октябрь 2013 г. подтверждается платежными поручениями № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ г., списком на зачисление на счета «зарплатных» карт (л.д. 25-23). Справкой от ДД.ММ.ГГГГ № работодатель – ОГУП «Институт «Смоленскгражданпроект» – подтвердил наличие задолженности по выплате заработной платы за сентябрь 2013 г. в размере 228 000,00 руб. и за октябрь в размере 325 037,59 руб., итого задолженность за период с сентября 2013 г. по октябрь 2013 г. составила в сумме 553 037,59 руб. (л.д. 24). Перечисленная заработная плата работников за спорный период на расчетных листах (иным способом) не отражена.

    При таких обстоятельствах ГИТ в Смоленской области сделан обоснованный вывод о нарушении работодателем положений ст. 22, 136 ТК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ Иванов Д.В. назначен на должность директора ОГУП «Институт «Смоленскгражданпроект».

Факт совершения должностным лицом Ивановым Д.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: копией акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля от 15.11.2013 г. (л.д. 12-13), копией предписания от 15.11.2013 г. (л.д. 14-15), копией протокола об административном правонарушении от 15.11.2013 г. (л.д. 16-17), оцененными в совокупности с другими материалами дела по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, Иванов Д.В. обоснованно признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Постановление о привлечении заявителя к административной ответственности вынесено правомочным лицом ГИТ в пределах двухмесячного срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Доводы Иванова Д.В. о том, что ухудшение финансово-экономического положения предприятия, которое повлекло задержку выдачи заработной платы, произошло до его назначения на должность, им предприняты все возможные меры к ликвидации дебиторской и кредиторской задолженности, объективно ничем не подтверждены. Такие же объяснения были даны Ивановым Д.В. в протоколе об административном правонарушении от 15.11.2013 г. При этом как ранее в материалах проверки, так и в своей жалобе на постановление о привлечении к ответственности, Иванов Д.В. не отрицал сам факт установленных нарушений трудового законодательства. Назначение заявителя на должность произошло более чем за два месяца до проведения проверки, что само по себе не может свидетельствовать об отсутствии вины Иванова Д.В., как руководителя предприятия, осуществляющего коммерческую деятельность. Сведений о погашении вышеуказанной задолженности перед работниками у суда не имеется, невыплата заработной платы является грубым нарушением трудовых прав работников.

При определении вида и размера административного наказания Госинспектор труда указал, что обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание, отсутствуют, и назначил наказное в виде административного штрафа в максимальном размере, что противоречит требованиям ст. 4.1-4.3 КоАП РФ.

По настоящему делу имеются обстоятельства, смягчающие ответственность. К ним относятся совершение Ивановым Д.В. правонарушения впервые и, кроме того, необоснованно завышенная заработная плата, выплаченная руководящим работникам ранее, на что указывал заявитель в протоколе от 15.11.2013 г. (л.д. 18).

Данные обстоятельства, по мнению суда, свидетельствуют о наличии оснований для уменьшения размера административного штрафа до минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, до 1 000 руб.

Руководствуясь ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Смоленской области № 7-1140-13-ОБ/157/89/6 от 15.11.2013 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении директора ОГУП «Институт «Смоленскгражданпроект» Иванова Д.В. изменить, уменьшив размер назначенного административного штрафа до 1 000 (одной тысячи) рублей.

    Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии с подачей жалобы через Промышленный районный суд г. Смоленска.

Судья А.А. Болотина