Решение по делу № 2-117/2021 ~ М-31/2021 от 15.01.2021

24RS0060-01-2021-000066-81

гражданское дело № 2-117/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 марта 2021 года г.Бородино

Бородинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Фоменко А.А.,

при секретаре Носовой И.А.,

с участием помощника прокурора г.Бородино Красноярского края Грачевой Д.Л.,

рассматривая в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Бородино в интересах Кизиной Алены Павловны к ООО «Ваш управдом плюс» о взыскании излишне начисленных и оплаченных денежных средств,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г.Бородино обратился в Бородинский городской суд Красноярского края в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах Кизиной А.П. с иском к ООО «Ваш управдом плюс» о признании действий ООО «Ваш управдом плюс» по начислению платы за жилищную услугу в размер 24 рубля за 1 кв.м. незаконным и о взыскании излишне начисленных и оплаченных денежных средств, ссылаясь на то, что по обращению Кизиной А.П. проведена проверка исполнения требований жилищного законодательства в деятельности ООО «Ваш управдом плюс» в ходе, которой установлено, что Кизина А.П. в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 16.05.2016 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В соответствии с договором № от 01.04.2015 управления многоквартирным домом № по <адрес> ООО «Ваш управдом плюс» осуществлял управление многоквартирным домом.

Протоколом внеочередного общего собрания собственников № от 26.03.2015 утвержден тариф на жилищную услугу в размере 19,16 рублей за 1 кв.м., в том числе: управление – 3,71 рубля/кв.м., содержание и ремонт – 13,76 рублей/кв.м., ТБО – 1,69 рубль/кв.м.

При этом с 01.01.2019 коммунальная услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере 1,69 рубль/кв.м. исключена из квитанции в связи с тем, что данная услуга осуществляется региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В связи с чем, плата по жилищной услуге за жилое помещение должна составлять 17,47 рублей/кв.м.

Вопреки этому ООО «Ваш управдом плюс» незаконно начисляло истцу плату за жилое помещение в период с 01.07.2019 по 31.05.2020 в размере 24 рубля за кв.м., что составило 15444 рубля = 58,5 кв.м.(площадь квартиры) *24 рубля*11 месяцев.

Исходя из тарифа за жилищную услугу в размере 17,47 рублей, плата за жилищную услугу за период с 01.07.2019 по 31.05.2020 должна составлять 58,5 кв.м.*17,47 рублей*11 месяцев=11241,94 рубль.

Таким образом, ООО «Ваш управдом плюс» незаконно начислила Кизиной А.П. плату за жилищную услугу, а последней в свою очередь оплачена сумма в размере 4202,05 рубля.

Просит признать действия ООО «Ваш управдом плюс» по начислению платы за жилищную услугу в размере 24 рубля за 1 кв.м. незаконным. Взыскать с ООО «Ваш управдом плюс» в пользу Кизиной А.П. излишне начисленные и оплаченные денежные средства в размере 4202,05 рубля.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал по доводам изложенном в иске, просил требования удовлетворить.

Истец Кизина А.П. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика Хвостова А.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, представила возражение о несогласии с исковыми требованиями, по тем основаниям, что размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в размере 17.47 рублей/кв.м. не может обеспечить достаточное финансирование услуг и работ, необходимых для поддержания многоквартирного дома в состоянии, отвечающем санитарным и техническим требованиям.

С 01.07.2019 ООО «Ваш управдом плюс» за выполненные работы и услуги выставило собственникам плату в размере 24 рубля/кв.м. При этом претензий по качеству от собственников не поступало.

Кроме того, считает, что иск предъявлен в защиту конкретного лица, который обладает самостоятельной процессуальной правоспособностью и правом на обращение в суд. Документы, свидетельствующие о невозможности истца самостоятельно обратиться в суд с данным иском, не представлены.

По расчетам ООО «Ваш управдом плюс» разница между тарифами за спорный период составляет 4202 рубля.

Третье лицо, заявляющее самостоятельные требования Кизин А.В. действующий в своих интересах и в интересах малолетних Кизиной В.А. и Кизиной Д.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, просил взыскать излишне уплаченную сумму в пользу Кизиной А.П. мотивируя тем, что квитанции на оплату жилищной услуги оформлялись на Кизину А.П. и бремя по оплате указанной услуги несла Кизина А.П.

В силу ст.167 ГПК РФ суд с согласия прокурора рассматривает дело в отсутствие истца, представителя ответчика и третьего лица.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.39 ЖК РФ и ст.210 ГК РФ собственники помещений в МКД несут бремя расходов на содержание общего имущества в МКД.

Согласно ст.153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии со ст.154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме (МКД) включает в себя, в том числе, плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению МКД, за содержание и текущий ремонт общего имущества в МКД, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в МКД; плату за коммунальные услуги.

Согласно ст.157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в порядке, предусмотренном федеральным законом, или органом местного самоуправления в случае наделения его отдельными государственными полномочиями.

Как следует из материалов дела, Кизина А.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является многодетной матерью, что подтверждается свидетельствами о рождении детей: Кизиной Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Кизиной В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Кизиной С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Квартира, расположенная по адресу: <адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности Кизиной А.П., Кизину А.В., Кизиной Д.А., Кизиной В.А. – по ? доли каждому, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 16.05.2016.

На имя Кизиной А.П. в указанной квартире открыт лицевой счет № для начисления платы за содержание и текущий ремонт жилого помещения в размере 58,5 кв.м.

В соответствии с ч.1 ст.156 ЖК РФ плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

Размер платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда определяется исходя из занимаемой общей площади (в отдельных комнатах в общежитиях исходя из площади этих комнат) жилого помещения (ч.2 ст.156 ЖК РФ).

Согласно ч.7 ст.156 ЖК РФ размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме.

Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

На основании ч.10 ст.155 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме оплачивают услуги и работы по содержанию и ремонту этих помещений в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

Неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги (ч.11 ст.155 ЖК РФ).

Согласно ч.2 ст.161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления домом: непосредственное управление собственниками помещений; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

Договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами (ч.1 ст.162 ЖК РФ).

В соответствии с ч.2 ст.161 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в том числе собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в этом доме (ч.2.3 ст.161 ЖК РФ).

Таким образом, граждане, являющиеся собственниками помещений в многоквартирном доме, являются потребителями услуг, оказываемых управляющей организацией по возмездному договору управления многоквартирным домом.

На внеочередном собрании собственников помещений в МКД по адресу: <адрес> принято решение о выборе способа управления МКД – полное управление управляющей организацией, решение о выборе управляющей организации – ООО «Ваш управдом плюс», решение о заключении договора управления с ООО «Ваш управдом плюс», решение об утверждении тарифа по жилищной услуге в размере 19,16 рублей/кв.м. в том числе: управление 3,71 рубля/кв.м., содержание и текущий ремонт 13,76 рублей/кв.м., ТБО 1,69 рубль/кв.м., что следует из протокола общего собрания № от 26.03.2015.

На основании решения от 26.03.2015 общего собрания собственников жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> собственники помещений указанного дома 01.04.2015 заключили с ООО «Ваш управдом плюс» договор управления многоквартирным домом №.

Согласно договору, собственники поручают, а управляющая компания обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества МКД по адресу: <адрес>, а собственники обязуются оплачивать услуги управляющей компании в порядке, установленном настоящим договором.

Поскольку Кизина А.П., Кизин А.В. действующий в своих интересах и в интересах Кизиной Д.А., Кизиной В.А. являются собственниками жилого помещения в указанном жилом доме, то в силу положений ст.ст.153,154,161 ЖК РФ обязаны оплачивать оказанные ООО «Ваш управдом плюс» услуги, оказываемые в рамках договора управления от 01.04.2015.

При этом с 01.01.2019 коммунальная услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере 1,69 рубль/кв.м. исключена из квитанций в связи с тем, что данная услуга осуществляется региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Таким образом, плата за жилое помещение по жилищной услуге должна составлять 17,47 рублей/кв.м.

В то же время, как усматривается из выписки по лицевому счету, открытому на имя Кизиной А.П. в период с июля 2019 года по май 2020 года управляющая компания начисляла ей плату за содержание и текущий ремонт исходя из стоимости услуг в размере 24 рубля/кв.м., что превышает размер, установленный на решении общего собрания собственников.

Считая произведенные начисления неправомерными, Кизина А.П. обратилась в прокуратуру г.Бородино Красноярского края с соответствующим заявлением и просила от ее имени обратится в суд с иском о взыскании с управляющей компании излишне уплаченных денежных средств.

Довод представителя ответчика о том, что иск предъявлен прокурором в интересах Кизиной А.П. не надлежащим истцом, а Кизина А.П. в свою очередь обладает самостоятельной процессуальной правоспособностью и правом на обращение в суд, является не состоятельным, поскольку в соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Представленные документы дают основания полагать, что Кизина А.П. является многодетной матерью, что в силу указанных обстоятельств, ей было затруднительно самостоятельно обратиться в суд с исковым заявлением, и она обратилась за помощью в прокуратуру.

Согласно ч.1 ст.44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

В силу ч.1, п.1 ч.2 ст.155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе), представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом.

Частью 1 ст.156 ЖК РФ установлено, что собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения.

В соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 года №491, при определении размера платы за содержание жилого помещения собственников помещений, которые выбрали управляющую организацию для управления многоквартирным домом, решение общего собрания собственников помещений в таком доме принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации. Указанный размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников помещений (п.31).

Системный анализ приведенных нормативных положений свидетельствует о том, что основным (первоочередным) способом установления и изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников (всех ее составных частей) на законодательном уровне определено только с волеизъявления собственников помещений в многоквартирном доме путем принятия решения об этом на общем собрании.

Соблюдение подобной процедуры направлено на защиту прав и законных интересов таких лиц, а также пресечения со стороны управляющей организации в одностороннем порядке необоснованного, по своему собственному усмотрению, изменения платы.

В силу п.4.7 договора управления размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме и является основанием установления цены настоящего договора. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей компании и устанавливается на срок не менее чем на один год.

Из материалов дела следует, что иных решений общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, в котором расположена квартира Кизиной А.П. о повышении размера платы за содержание жилого помещения, не принималось.

Согласно ст.422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иным правовым актам, действующим на момент его заключения.

Закрепленная в ч.7 ст.156 ЖК РФ норма права, регулирующая спорные правоотношения по установлению размера платы, является специальной по отношению к норме права, закрепленной в п.2 ч.3 ст.162 ЖК РФ, регулирующей правоотношения по заключению договора управления многоквартирным домом. Право собственников помещений в многоквартирном доме определять на общем собрании, проводимом в установленном законом порядке, размер платы является императивной нормой права и не может быть отменено ни договором, ни по воле ответчика.

В соответствии со ст.779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Размер платы за услугу по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома является существенным условиям договора, изменению в одностороннем порядке не подлежит.

Порядок изменения платы за содержание жилого помещения регулируется нормами жилищного законодательства, которые являются специальными по отношению к нормам гражданского законодательства.

Нормы жилищного законодательства, предусматривающие установление (изменение) размера платы за жилое помещение посредством принятия об этом решения на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме, призваны обеспечить прозрачность определения такой платы и гарантировать права и интересы собственников помещений во взаимоотношениях с управляющей организацией.

Указанные нормы не предусматривают возможность одностороннего изменения управляющей организацией платы за содержание жилого помещения.

Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 №416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» и устанавливают стандарты и порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом.

В соответствии с подп.«ж» п.4 Правил управление многоквартирным домом обеспечивается организацией и осуществлением расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включая услуги и работы по управлению многоквартирным домом, и коммунальные услуги, в том числе: начисление обязательных платежей и взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации; оформление платежных документов.

Из расшифровки расчетов по лицевому счет <адрес>, площадью 58,5 кв.м., следует, что расчет платы за содержание и ремонт жилого помещения в период с июля 2019 по май 2020 года произведен из расчета 24 рубля за 1 кв.м.

Довод представителя ответчика о том, что размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в размере 17,47 рублей/кв.м. не может обеспечить достаточное финансирование услуг и работ, необходимых для поддержания многоквартирного дома в состоянии, отвечающем санитарным и техническим требованиям, в связи, с чем с 01.07.2019 ООО «Ваш управдом плюс» за выполненные работы и услуги выставило собственникам плату в размере 24 рубля/кв.м., является не состоятельным, поскольку нормативно-правовые акты, регулирующие жилищные отношения, не предусматривают возможность одностороннего изменения управляющей компанией платы за содержание жилого помещения и в силу закона управляющая компания вправе только представить общему собранию свои предложения по размеру платы, но не вправе принимать такое решение самостоятельно в одностороннем порядке.

Учитывая, что ООО «Ваш управдом плюс» не инициировало проведение общего собрания собственников в многоквартирном <адрес> в <адрес>, для решения вопроса об увеличении размера платы за содержание жилого помещения, а самостоятельно увеличило данный размер с 17,47 рублей за 1 кв.м. до 24 рублей, суд приходит к выводу о незаконности данных действий управляющей компании.

Данная правовая позиция соответствует разъяснениям, данным в п.17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 года № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности», согласно которым управляющая организация не вправе в одностороннем порядке изменять порядок определения размера платы за содержание жилого помещения в размере, превышающем размер такой платы, определенный в соответствии с заключенным договором управления многоквартирным домом (ч.7 ст.156, ч.1,2,3,8 ст.162 ЖК РФ, п.1 ст.310, п.1 ст.432, ст.ст.450 – 453 ГК РФ).

Согласно выписки из лицевого счета №, открытого по адресу: <адрес> за период с 01.07.2019 по 31.05.2020 Кизина А.П. уплатила за содержание и текущий ремонт жилого помещения денежные средства в размере 15444 рубля, тогда как исходя из тарифной ставки 17,47 рублей за 1 кв.м. за период с 01.07.2019 по 31.05.2020 должна была уплатить 11241,95 рублей (58,5 кв.м *17,47 рублей*11 месяцев).

Размер переплаты Кизиной А.П. составил 4202,05 рубля (15444-11241,95), сумма, которая подлежит взысканию с ответчика ООО «Ваш управдом плюс» с учетом пояснений третьего лица Кизина А.В., действующего в своих интересах и в интересах Кизиной В.А. и Кизиной Д.А. в пользу Кизиной А.П.

В соответствии со ст.ст.94, 103 ГПК РФ с ООО «Ваш управдом плюс» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 700 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора г.Бородино в интересах Кизиной Алены Павловны к ООО «Ваш управдом плюс» о взыскании излишне начисленных и оплаченных денежных средств удовлетворить.

Признать незаконным действия ООО «Ваш управдом плюс» по начислению платы за жилищную услугу в размере 24 рубля за 1 кв.м.

Взыскать с ООО «Ваш управдом плюс» в пользу Кизиной Алены Павловны излишне начисленные и оплаченные денежные средства в размере 4202,05 рубля.

Взыскать с ООО «Ваш управдом плюс» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 700 рублей.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Бородинский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий - судья А.А.Фоменко

Мотивированное решение изготовлено 11 марта 2021 года