Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-16/2015 ~ М-7/2015 от 26.01.2015

Дело № 2–16/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Тиличики Камчатский край	19 марта 2015 года

Олюторский районный суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи	Гуделевой Е.Л.,
при секретаре	Житник Н.С.,

с участием представителя истца     Супруненко И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Олюторского района Камчатского края Ли И.С. к муниципальному казенному образовательному учреждению «Вывенкская средняя школа» о возложении обязанности по согласованию специальной программы обучения пожарно-техническому минимуму,

У С Т А Н О В И Л:

Исполняющий обязанности прокурора Олюторского района Камчатского края Ли И.С., действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд к муниципальному казенному образовательному учреждению «Вывенкская средняя школа» (далее МКОУ «Вывенкская средняя школа») с вышеуказанным исковым заявлением.

Свои требования мотивировал тем, что проведенной проверкой соблюдения образовательными учреждениями Олюторского муниципального района требований действующего законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности установлено, что ответчиком в нарушение ст.ст. 3, 25 Федерального закона № 69-ФЗ от 21 декабря 1994 года «О пожарной безопасности», п.п. 31, 34, 35, 39, 40, 51, 52, 53 Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утвержденных приказом МЧС России № 645 от 12 декабря 2007 года, с территориальными органами МЧС не согласована разработанная специальная программа обучения пожарно-техническому минимуму. В результате чего образовательное учреждение в случае возникновения пожара не может гарантировать безопасность не только несовершеннолетних воспитанников, но и иных лиц, посещающих данное учреждение, а также ставит под угрозу их жизнь и здоровье. Учитывая, что администрацией, (собственником организации), разрабатываются и утверждаются специальные программы, согласование этих программ осуществляется структурными подразделениями соответствующих территориальных органов МЧС России, в сферу ведения которых входят вопросы организации и осуществления государственного пожарного надзора, просит возложить на ответчика обязанность по согласованию специальной программы обучения пожарно-техническому минимуму с Управлением надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Камчатскому краю.

В судебном заседании представитель истца Супруненко И.В., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении.

Ответчик, МКОУ «Вывенкская средняя школа» в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

В письменном объяснении представитель ответчика – директор МКОУ «Вывенкская средняя школа» Салдаева Т.А., действующая в силу прав по должности, исковые требования прокурора не признала. Считает, что МКОУ «Вывенкская средняя школа» не бездействует, так как была проведена работа по разработке специальной программы, которая была рассмотрена коллективом школы и утверждена директором 31 июля 2014 года. В настоящий момент, программа направлена на согласование в Управление надзорной деятельности, на имя начальника Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России Камчатского края ФИО5 В связи с тем, что в с. Вывенка регулярное транспортное сообщение отсутствует, почта ходит очень редко и беспорядочно, когда вернется, утвержденная программа, неизвестно (л.д. 29).

Третье лицо Управление надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Камчатскому краю о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, представитель по доверенности Салатова Е.В., просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 3 Федерального закона № 69 – ФЗ от 21 декабря 1994 года «О пожарной безопасности», система обеспечения пожарной безопасности – есть совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Основными функциями системы обеспечения пожарной безопасности являются, в том числе, разработка и осуществление мер пожарной безопасности; проведение противопожарной пропаганды и обучение населения мерам пожарной безопасности.

Согласно ч. 2 ст. 25 вышеназванного закона, обучение мерам пожарной безопасности работников организаций проводится администрацией (собственниками) этих организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации по пожарной безопасности по специальным программам, утвержденными соответствующими руководителями федеральных органов исполнительной власти и согласованными в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.

В соответствии с п. 9 Положения № 868 от 11 июля 2004 года «О Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», утвержденного Указом Президента Российской Федерации, МЧС России в пределах своей компетенции издает нормативные правовые акты и иные документы по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, осуществляет контроль за их исполнением, а также принимает по указанным вопросам решения, обязательные для исполнения федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями.

Приказом МЧС России № 645 от 12 декабря 2007 года утверждены Нормы пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», устанавливающие требования пожарной безопасности к организации обучения мерам пожарной безопасности работников организаций, к которым относятся органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, крестьянские (фермерские) хозяйства, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

Согласно п. 4 указанных Норм, основными видами обучения работников организаций мерам пожарной безопасности являются противопожарный инструктаж и изучение минимума пожарно-технических знаний (далее – пожарно-технический минимум).

Пунктами 34, 35, 39, 40, 51, 52, 53 Норм предусмотрено, что обязанности по организации обучения пожарно-техническому минимуму в организации возлагаются на ее руководителя. Обучение пожарно-техническому минимуму организуется как с отрывом, так и без отрыва от производства. По разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам пожарно-технического минимума непосредственно в организации обучаются: руководители подразделений организации, руководители и главные специалисты подразделений взрывопожароопасных производств; работники, ответственные за обеспечение пожарной безопасности в подразделениях; педагогические работники дошкольных образовательных учреждений; работники, осуществляющие круглосуточную охрану организации. Обучение по специальным программам пожарно-технического минимума непосредственно в организации проводится руководителем организации или лицом, назначенным приказом (распоряжением) руководителя организации, ответственным за пожарную безопасность, имеющим соответствующую подготовку. Специальные программы разрабатываются и утверждаются администрациями (собственниками). Согласование специальных программ организаций (кроме организаций, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти), осуществляется структурными подразделениями соответствующих территориальных органов МЧС России, в сферу ведения которых входят вопросы организации и осуществления государственного пожарного надзора, или структурными подразделениями соответствующих специальных или воинских подразделений федеральной противопожарной службы, в сферу ведения которых входят вопросы организации и осуществления государственного пожарного надзора, созданных в целях организации профилактики и тушения пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, особо важных и режимных организациях.

В судебном заседании установлено, что специальная программа обучения пожарно – техническому минимуму, разработанная МКОУ «Вывенкская средняя школа», с территориальными органами МЧС не согласована (л.д. 15, 29).

Таким образом, администрация МКОУ «Вывенкская средняя школа» не может гарантировать безопасность несовершеннолетних воспитанников, персонала и иных лиц, посещающих учреждение, в случае возникновения пожара, и тем самым ставит под угрозу их жизнь и здоровье.

Учитывая изложенное, требование исполняющего обязанности прокурора Олюторского района Камчатского края о возложении на МКОУ «Вывенкская средняя школа» обязанности согласовать специальную программу обучения пожарно-техническому минимуму с Управлением надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Камчатскому краю подлежит удовлетворению.

Доводы представителя ответчика о несогласии с тем, что МКОУ «Вывенкская средняя школа» бездействует, суд не принимает во внимание, поскольку данные требования не были предметом рассмотрения по настоящему делу и прокурором не заявлялись.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, устанавливает в нём срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Учитывая обстоятельства дела, характер и объем работ, которые необходимо произвести, а также требования разумности, суд считает возможным установить срок ответчику для согласования специальной программы обучения пожарно-техническому минимуму в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, ст. 61.2 БК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в бюджет Олюторского муниципального района в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░             ░.░. ░░░░░░░░