Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 апреля 2014 года г. Салехард
Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе
председательствующего судьи: Щепкиной Т.Ю.,
при секретаре судебного заседания: Высотиной Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в интересах ФИО2, к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Салехард Ямало-Ненецкого автономного округа о включении периода работы в трудовой стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости и возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор <адрес>, действуя в интересах ФИО2, обратился в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в <адрес> ЯНАО о включении периода работы в трудовой стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости и возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет пенсии, мотивировав требования тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по обращению ФИО2, в ходе которой установлено, что истец является пенсионером по старости, работал у ИП ФИО3, однако период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Управлением пенсионного фонда не учтен ФИО2 в стаж при назначении досрочной трудовой пенсии по старости. ФИО3 зарегистрирован в Управлении пенсионного фонда в <адрес> в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица ДД.ММ.ГГГГ года, в качестве страхователя, производящего выплаты физическим лицам, - ДД.ММ.ГГГГ года. Стаж работы ФИО2 у ИП ФИО3 подтверждается записью в трудовой книжке.
Обязанность по страхованию работника, по своевременной и в полном объеме уплате за него страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ и по ведению учёта, связанного с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет, возложено на страхователя, однако неуплата страховых взносов не могут быть поставлены в вину ФИО2 и нарушать его право на получение пенсии.
В иске прокурор просил обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> ЯНАО включить в трудовой стаж ФИО2, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости, период работы у индивидуального предпринимателя ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, и обязать ответчика произвести ФИО2 перерасчет пенсии с даты назначения.
При подготовке дела к судебному разбирательству на основании определения судьи Салехардского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечен ИП ФИО3
В судебном заседании помощник прокурора ФИО5 на удовлетворении исковых требований настаивал, привел доводы и основания, изложенные в исковом заявлении.
Истец ФИО2 также просил исковые требования удовлетворить в полном объёме.
Представитель ответчика Панфёрова Е.А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснив, что указанный в исковом заявлении период работы ФИО2 у ИП ФИО3 обоснованно не учтен в стаж работы по причине того, что за эти периоды не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
Третье лицо ИП ФИО3 о рассмотрении дела извещён по последнему известному суду адресу, однако в судебное заседание не явился.
По ходатайству истца в судебном заседании были допрошены свидетели ФИО6 и ФИО7
Заслушав объяснения помощника прокурора, истца, представителя ответчика, показания свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Вопросы, связанные с назначением, перерасчетом и выплатой трудовых пенсий, регулируются вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ).
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился в отдел назначения, перерасчёта, выплаты пенсий и оценки пенсионных прав застрахованных лиц УПФР в городе Салехард <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по подпункту 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ, в соответствии с которым, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет, и с ДД.ММ.ГГГГ решением комиссии УПФР в городе Салехард <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу назначена досрочная трудовая пенсия по старости по подпункту 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ.
Однако при назначении досрочной трудовой пенсии по старости, период работы ФИО2 у ИП ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не был учтён в стаж работы.
Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Судом установлено, что ФИО3 зарегистрирован в УПФР в городе Салехард <адрес> в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица ДД.ММ.ГГГГ (регистрационный номер - 030-001-0001512), снят с регистрационного учёта ДД.ММ.ГГГГ года, в качестве страхователя, производящего выплаты физическим лицам - с ДД.ММ.ГГГГ (регистрационный номер - 030-001-003507), снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ года. Таким образом, ФИО3 являлся страхователем по двум вышеуказанным основаниям.
Действительно, работодатель - физическое лицо ранее не имел права производить записи в трудовых книжках работников, а также оформлять трудовые книжки работникам, принимаемым на работу впервые (обязанность вести трудовые книжки на каждого работника возникла у работодателей - физических лиц, являющихся индивидуальными предпринимателями, с момента вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 90-ФЗ).
Согласно ранее действовавшего положения статьи 309 Трудового кодекса Российской Федерации, до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 90-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации, признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» документом, подтверждающим время работы у работодателя-физического лица, является письменный трудовой договор, заключенный работодателем-физическим лицом с работником, который в обязательном порядке должен был быть зарегистрированным. Копии всех заключенных договоров работодателями должны предоставляться в органы ПФР по месту регистрации.
Вместе с тем, в наблюдательном деле индивидуального предпринимателя ФИО3 трудовой договор с ФИО2 за оспариваемый период отсутствует.
Согласно положениям статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ), страхователи обязаны в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.
Статья 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ закрепляет срок предоставления сведений. Пункт 2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ закрепляет перечень предоставляемых сведений.
В соответствии с постановлением Правления ПФР от ДД.ММ.ГГГГ № Ямало-Ненецкий автономный округ находился в третьей очереди введения индивидуального (персонифицированного) учета, то есть сведения на застрахованных лиц работодатели всех форм собственности предоставляют с ДД.ММ.ГГГГ года.
Однако, индивидуальным предпринимателем ФИО3 индивидуальные сведения о трудовом стаже и заработке в отношении ФИО2 предоставлены лишь за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.
Вместе с тем, при рассмотрении настоящего гражданского дела суд учитывает разъяснения, содержащиеся в пункте 15 постановлении Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которому, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ).
Суд учитывает то обстоятельство, что согласно позиции Конституционного Суда РФ, отражённой в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № 2-П, а также в силу ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19, ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации правовая определённость и предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения необходимы, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет реализовано.
Таким образом, суд приходит к выводу, что весь период работы у индивидуального предпринимателя ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец действительно осуществлял трудовую деятельность у указанного индивидуального предпринимателя в должности механика, что подтверждается записями в трудовой книжке, а также показаниями свидетелей ФИО6 и ФИО7, при этом, исходя из приведённой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, суд приходит к выводу, что не заключение либо не предоставление индивидуальным предпринимателем трудового договора в отношении ФИО2, а также неуплата им страховых взносов не могут быть поставлены в вину истцу и нарушить его право на пенсионное обеспечение.
В связи с чем, требования о включении указанного в иске периода в трудовой стаж подлежат удовлетворению судом, следовательно, несмотря на то, что ФИО2 не обращался в пенсионный орган с заявлением перерасчёте размера трудовой пенсии в сторону увеличения, перерасчёт пенсии должен быть произведен с момента возникновения права на пенсию, поскольку стаж учтён в судебном порядке.
В соответствии со статьей 103 ГПК РФ с ответчика в бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░2 ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░3 ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░.
░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░2 ░ ░░.░░.░░░░.
░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 200 ░░░░░░.
░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.
░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░