Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-661/2014 ~ М-321/2014 от 18.04.2014

Дело №2-661/2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ    РОССИЙСКОЙ    ФЕДЕРАЦИИ

город Шахунья	20 мая 2014 года

Шахунский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Смеловой В.А., с участием старшего помощника прокурора Нижегородской межрайонной природоохранной прокуратуры Обуховой Т.В., третьего лица- представителя Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области- Андреева О.В. (по доверенности), третьего лица представителя Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области Маниной Л.В. (по доверенности),

при секретаре Герасимовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Шахунья гражданское дело по иску Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Соловьеву А. Н. о прекращении эксплуатации свалки твердых бытовых отходов производства и потребления

УСТАНОВИЛ:

Нижегородский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском к Соловьеву А.Н. о прекращении эксплуатации свалки твердых бытовых отходов производства и потребления, указывая, что в <данные изъяты> года проведена проверка исполнения природоохранного законодательства при эксплуатации цеха по деревообработке, принадлежащего Соловьеву А.Н. расположенного на <адрес>, <адрес> <адрес>. Проведенной проверкой установлено, что основной сферой деятельности ИП Соловьева А.Н. на территории <адрес> является деревообработка. В ходе производственной деятельности предприятия образуются отходы (горбыль, опил, мелкие древесные отходы и т.п.). На протяжении ряда лет и по настоящее время ИП Соловьев А.Н. самовольно использует земельный участок, прилегающий к производственной площадке деревообрабатывающего цеха, расположенной в <адрес> <адрес> под размещение отходов деревообработки. Земельный участок относится к землям населенных пунктов, площадь участка, занятая ИП Соловьевым А.Н. под размещение отходов, составляет около <адрес>.

Факт нарушения действующего законодательства подтверждается актом обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ КУМИ городского округа город Шахунья Нижегородской области, актом осмотра территории ДД.ММ.ГГГГ Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области и фото таблицей. Размещение отходов производства и потребления на почвенном покрове является потенциальной угрозой загрязнения данного земельного участка, грунтовых вод, так как разрешительная документация на указанную свалку отсутствует, земельный участок под размещение данной свалки надлежащим образом не отведен.

Отходы складируются на незащищенном земельном участке, при взаимодействии с атмосферным воздухом отходы разлагаются, загрязняя его продуктами распада, что ведет к ухудшению экологической обстановки на территории администрации, к загрязнению и истощению природных ресурсов (земли, грунтовых вод и др.). В результате ветрового разноса происходит загрязнение отходами близлежащих территорий.

На вышеуказанное место размещения отходов отсутствует утвержденный проект, что является нарушением ст. 37 ч.1 Закона РФ «Об охране окружающей среды», в соответствии с которой строительство сооружений и иных объектов должно осуществляться по утвержденным проектам с соблюдением требований технических регламентов в области охраны окружающей среды.

Кроме этого, отсутствуют необходимые согласования и заключения контролирующих органов на размещение вышеуказанной свалки, что является нарушением ст.12 пп. 1,2 Закона РФ «Об отходах производства и потребления», в соответствии с которыми создание объектов размещения отходов допускается на основании разрешений, выданных федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией. Определение места строительства объектов размещения отходов осуществляется на основе специальных исследований (геологических, гидрологических и иных) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов.

Согласно ст.34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» эксплуатация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, должны осуществляться в соответствие с требованиями в области охраны окружающей среды.

Однако, ИП Соловьев А.Н. исчерпывающих мер по получению разрешительной документации на земельный участок, занятый свалкой, размещение и экологически безопасную эксплуатацию свалки отходов деревообработки в вышеуказанном месте не имеет. Отходы деревообработки не используются и не обезвреживаются, способ из хранения небезопасен для окружающей среды.

Под размещением отходов согласно ст.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» понимается хранение и захоронение отходов. Хранение отходов- содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования.

На указанной свалке периодически допускается возгорание отходов деревообработки, что является нарушением ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».

Таким образом, данная свалка является экологически опасным объектом, складирование отходов в указанном месте не только не отвечает экологическим, санитарно-гигиеническим нормам и требованиям, но и представляет собой экологическую опасность, под которой согласно ст.1 Закона Нижегородской области «Об экологической безопасности» от 10.09.96 г. №45-З следует понимать состояние, характеризующееся наличием или вероятностью возникновения антропогенных или природных явлений и процессов, способных вызвать изменения окружающей природной среды, угрожающие жизненно важным интересам личности и общества.

При этом под экологической безопасностью понимается состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий.

    Статьей 4 названного Закона предписано, что любая деятельность может осуществляться только при обязательном проведении необходимых профилактических мер по обеспечению экологической безопасности, к числу которых согласно ст.6 Закона относятся наличие утвержденной в установленном порядке разрешительной документации.

    В соответствии со ст.42 Конституции РФ, ст.11 Закона РФ «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

    У граждан должна быть гарантия, что в результате хозяйственной деятельности данного объекта не будет загрязненного воздуха, антисанитарного состояния территории свалки и её санитарно-защитной зоны, эксплуатация свалки отходов производства и потребления не создает опасность причинения вреда в будущем.

    На основании ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

    В соответствии со ст.80 Закона РФ «Об охране окружающей среды» требования о прекращении деятельности юридических и физических лиц осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды рассматриваются судом.

           Просят обязать индивидуального предпринимателя Соловьева А. Н., состоящего на регистрационном учете по адресу <адрес>, прекратить эксплуатацию несанкционированной свалки отходов деревообработки, расположенную на земельном участке, прилегающем к производственной площадке деревообрабатывающего цеха, расположенной по адресу: <адрес> <адрес> под размещение отходов деревообработки, площадью <данные изъяты>, и провести работы по восстановлению нарушенных земель, на которых расположена свалка.

В судебном заседании старший помощник прокурора Обухова Т.В. исковые требования поддержала, по вышеуказанным основаниям, просила удовлетворить в полном объеме, установить срок для исполнения до ДД.ММ.ГГГГ года.

Представитель департамента лесного хозяйства <адрес> по доверенности А. О.В. в судебном заседании исковые требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель третьего лица Управления Роспотребнадзора по <адрес> Манина Л.В. в судебном заседании исковые требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик Соловьев А.Н. о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил. Копия искового заявления с документами ответчиком получены ДД.ММ.ГГГГ года, возражений на иск не представлено.

Суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика на основании ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, согласно которой суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к убеждению, что иск подлежит удовлетворению.

В суде установлено следующее.

Согласно Акта обследования земельного участка о ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование земельного участка местоположение: <адрес>, <адрес>, прилегающего с восточной стороны и земельному участку № А по <адрес>.

Согласно сообщения главы администрации г.о.г. Шахунья от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ произошло возгорание отходов лесопиления, очаг возгорания был ликвидирован, складирование отходов лесопереработки продолжается.

Согласно постановления № от ДД.ММ.ГГГГ. ИП Соловьев А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа <данные изъяты>.

Согласно постановления № от ДД.ММ.ГГГГ. ИП Соловьев А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа <данные изъяты>.

Согласно постановления № от ДД.ММ.ГГГГ ИП Соловьев А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа <данные изъяты>.

В соответствии со ст. 12 ЗК РФ использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иной деятельности.

Целями охраны земель являются:

-предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности;

-обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным воздействием хозяйственной деятельности.

    На основании ст. ст. 29 и 32 Земельного кодекса РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обеспечивается выбор земельного участка на основе документов государственного земельного кадастра и землеустройства с учетом экологических и иных условий использования соответствующей территории в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона РФ от 24.06.1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека, а также разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Конституции Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, п. 1 ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ, предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранений здоровья людей, снижения размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Суд принимает во внимание, что решение суда необходимо заявителю с целью обязания Соловьева А.Н. прекратить несанкционированную свалку отходов деревообработки, расположенную на земельном участке, прилегающем к производственной площадке и деревообрабатывающего цеха и провести работы по восстановлению нарушенных земель.

Таким образом, исковые требования об обязании прекратить эксплуатацию несанкционированной свалки отходов деревообработки, расположенную на земельном участке, прилегающем к производственной площадке деревообрабатывающего цеха, расположенной по адресу: <адрес> под размещение отходов деревообработки, площадью <данные изъяты>, и проведению работ по восстановлению нарушенных земель, на которых расположена свалка, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора, в защиту прав, свобод и законных интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Соловьеву А. Н. о прекращении эксплуатации свалки твердых бытовых отходов производства и потребления удовлетворить полностью.

Обязать индивидуального предпринимателя Соловьева А. Н. прекратить эксплуатацию несанкционированной свалки отходов деревообработки, расположенную на земельном участке, прилегающем к производственной площадке деревообрабатывающего цеха, расположенной по адресу: <адрес> под размещение отходов деревообработки, площадью <данные изъяты> и провести работы по восстановлению нарушенных земель, на которых расположена свалка в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Шахунский районный суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме 26.05.2014 года.

Судья                    (подпись)                В.А. Смелова

Копия верна:

Судья:

Решение вступило в законную силу:

Судья:

Секретарь суда: