Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4237/2016 ~ М-4236/2016 от 19.05.2016

         Дело № 2-4237/16

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19.07.2016 Орджоникидзевский районный суд г.Екатеринбурга в составе: председательствующего судьи Кислициной С.В., при секретаре Тюшняковой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Семенова Д. А. к Федеральному казенному учреждению «1 отряд Федеральной противопожарной службы по Свердловской области» о взыскании компенсации за вещевое имущество и компенсации морального вреда,

      У С Т А Н О В И Л :

Семенов Д.А. обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «1 отряд Федеральной противопожарной службы по Свердловской области» о взыскании компенсации за недополученное вещевое имущество личного пользования и компенсации морального вреда.

В обоснование иска истец указал, что в период с < дд.мм.гггг > по < дд.мм.гггг > проходил службу в Федеральном казенном учреждении «1 отряд Федеральной противопожарной службы по Свердловской области».

Приказом заместителя начальника Федерального казенного учреждения «1 отряд Федеральной противопожарной службы по Свердловской области» < № >-НС от < дд.мм.гггг > произведено увольнение Семенова Д.А. 25.01.2016 с должности < данные изъяты > по п.«Б» ч.1 ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации.

Поскольку при увольнении ему не выплачена денежная компенсация за недополученное вещевое имущество личного пользования в сумме < данные изъяты >, что подтверждается справкой-расчетом, Семенов Д.А. просил взыскать с Федерального казенного учреждения «1 отряд Федеральной противопожарной службы по Свердловской области» компенсацию за вещевое имущество в указанном размере и компенсацию морального вреда в сумме < данные изъяты >.

В судебном заседании Семенов Д.А. поддержал заявленные исковые требования, пояснил суду, что 29.01.2016, а не в день увольнения, ему произведена выплата денежной компенсации за недополученное вещевое имущество личного пользования в сумме < данные изъяты >.

Представитель ответчика иск не признал, пояснив суду, что при увольнении к выплате истцу полагалась компенсация за вещевое имущество личного пользования, право на получение которого наступило в течение последних 12-ти месяцев на момент увольнения из ГПС МЧС России, в сумме < данные изъяты >, которая выплачена Семенову Д.А. 29.01.2016, что подтверждается платежным поручением < № >, задолженность отсутствует, в связи с чем нет оснований для взыскания в пользу истца компенсации морального вреда.

Представитель ответчика просил к требованию о взыскании денежной компенсации за недополученное вещевое имущество личного пользования применить трехмесячный срок для обращения в суд.

Истец просил суд о восстановлении срока для обращения в суд, как пропущенного по уважительной причине.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.140 Трудового кодекса Российской Федерации, при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника.

Согласно ч.10 ст.7, ч.ч.1, 4 ст.10 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности», сотрудники и военнослужащие Государственной противопожарной службы имеют знаки отличия и форму одежды, установленные Правительством Российской Федерации. Финансовое обеспечение деятельности федеральной противопожарной службы, социальных гарантий и компенсаций ее личному составу в соответствии с данным федеральным законом является расходным обязательством Российской Федерации. Материально-техническое обеспечение федеральной противопожарной службы осуществляется в порядке и по нормам, установленным Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п.1, 2 постановления Правительства Российской Федерации № 339 от 05.05.2008 «О выплате отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, имеющих специальные звания внутренней службы, денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования», вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования может выплачиваться денежная компенсация отдельным категориям сотрудников, имеющих специальные звания внутренней службы: Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - в порядке, устанавливаемом Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Выплата денежной компенсации производится в размере стоимости предметов вещевого имущества личного пользования, устанавливаемой Правительством Российской Федерации по представлению Министерства внутренних дел Российской Федерации, согласованному с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 789 от 22.12.2006 «О форме одежды, знаках различия и нормах снабжения вещевым имуществом сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, имеющих специальные звания внутренней службы» утверждены нормы снабжения вещевым имуществом сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, имеющих специальные звания внутренней службы.

Распоряжением Правительства Российской Федерации № 285-р от 03.03.3012 установлена стоимость предметов вещевого имущества личного пользования, положенных отдельным категориям сотрудников, имеющих специальные звания внутренней службы.

В соответствии с п.1 постановления Правительства Российской Федерации № 339 от 05.05.2008 «О выплате отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, имеющих специальные звания внутренней службы, денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования» установлено, что вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования может выплачиваться денежная компенсация отдельным категориям сотрудников, имеющих специальные звания внутренней службы Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - в порядке, устанавливаемом Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Выплата денежной компенсации производится в размере стоимости предметов вещевого имущества личного пользования, устанавливаемой Правительством Российской Федерации по представлению Министерства внутренних дел Российской Федерации, согласованному с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти (п.2 названного постановления).

На основании абз.2 п.1 Порядка выплаты отдельным категориям сотрудников Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования, утвержденного приказом МЧС России № 719 от 25.12.2014, право на получение денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования сотрудников Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - ГПС МЧС России) имеют сотрудники ГПС МЧС России, увольняемые по основаниям, предусмотренным в п.«б» ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации № 4202-1 от 23.12.1992, имеющие общую продолжительность службы 20 лет и более, - за неполученное вещевое имущество личного пользования, право на получение которого наступило в течение последних 12-ти месяцев на момент увольнения из ГПС МЧС России. Указанным категориям сотрудников ГПС МЧС России денежная компенсация выплачивается в размере стоимости предметов вещевого имущества личного пользования, устанавливаемом Правительством Российской Федерации (п.2 приказа).

Порядок вещевого обеспечения сотрудников ГПС МЧС России определен приложением № 3 «Общие положения о вещевом обеспечении сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, имеющих специальные звания внутренней службы» к постановлению Правительства Российской Федерации № 789 от 22.12.2006, согласно которому вещевое имущество, за исключением расходных материалов, подразделяется на вещевое имущество личного пользования и инвентарное имущество. К вещевому имуществу личного пользования относятся предметы вещевого имущества, выдаваемые сотрудникам в соответствии с нормами снабжения во владение и безвозмездное постоянное личное пользование на срок, установленный нормой снабжения и исчисляемый со дня присвоения им первого специального звания внутренней службы. Первичная выдача сотрудникам вещевого имущества личного пользования производится со дня присвоения им первого специального звания внутренней службы; последующая - по истечении сроков носки ранее выданных указанных предметов (п.п.11-14, 19). Вещевое имущество в период прохождения службы передается сотрудникам во владение и безвозмездное пользование и переходит в их собственность лишь по окончании сроков его носки. Сотрудники обязаны своевременно получать положенное им имущество, использовать переданное им во владение и безвозмездное пользование вещевое имущество в соответствии с его функциональным предназначением, поддерживать в исправном состоянии и принимать меры по предотвращению его повреждения или утраты (п.п.24-26).

В соответствии с пп.«г» п.1 Правил получения отдельными категориями военнослужащих денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества личного пользования, положенных по нормам снабжения вещевым имуществом военнослужащих в мирное время, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 390 от 22.06.2006, военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, за исключением военнослужащих федеральных органов исполнительной власти, указанных в пп.«а» п.1 правил, увольняемые с военной службы по основаниям, предусмотренным пп. «а» - «г», «к» п.1, пп.«а», «б», и «ж» п.2, п.п.3, 6 ст.51 Федерального закона № 53-ФЗ от 28.03.1998 «О воинской обязанности и военной службе» и имеющие общую продолжительность военной службы 20 лет и более, имеют право на получение денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества личного пользования, положенных по нормам снабжения вещевым имуществом военнослужащих, в мирное время за неполученное вещевое имущество личного пользования, право на получение которого возникло в течение последних 12 месяцев на момент исключения из списков личного состава воинской части.

Вступившим в законную силу решением Верховного Суда Российской Федерации от 14.01.2016 по административному делу № АКПИ15-1333 отказано в удовлетворении административного искового заявления о признании частично не действующим абз.2 п.1 Порядка выплаты отдельным категориям сотрудников Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования, утвержденного приказом МЧС России № 719 от 25.12.2014 по тем основаниям, что данная норма не противоречит нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

Из справки-расчета денежной компенсации за недополученное вещевое имущество личного пользования при увольнении следует, что за весь период службы истцу не выдано вещевое имущество личного пользования на общую сумму < данные изъяты >.

Как следует из рапорта от 25.01.2016, истец просил выплатить ему денежную компенсацию за недополученное вещевое имущество личного пользования, право на получение которого наступило в течение последних 12 месяцев на момент увольнения из ФПС МЧС России по достижении предельного возраста.

Истец пояснил суду, что при увольнении ему предлагалось получить подлежавшее выдаче за весь срок службы вещевое имущество личного пользования в натуре, но он отказался, оформив указанный рапорт на выплату компенсации.

Согласно справке-расчету на выплату компенсации за неполученное вещевое имущество личного пользования, право на получение которого наступило в течение последних 12-ти месяцев на момент увольнения из ГПС МЧС России, к выплате истцу начислена компенсация в сумме < данные изъяты > за следующее имущество: фуражка летняя (ноябрь 2015 года, стоимостью < данные изъяты >), пилотка шерстяная (апрель 2013 года, стоимостью < данные изъяты >) - вместо галстука (ноябрь 2015 года, стоимостью < данные изъяты >), костюм летний (ноябрь 2015 года, стоимостью < данные изъяты >), рубашка (ноябрь 2015 года, стоимостью < данные изъяты >), белье нательное х/б (ноябрь 2015 года, стоимостью < данные изъяты >), свитер шерстяной (январь 2016 года, стоимостью < данные изъяты >), носки х/б (ноябрь 2015 года, стоимостью < данные изъяты >), носки шерстяные (ноябрь 2015 года, стоимостью < данные изъяты >), портянки зимние х/б (ноябрь 2015 года, стоимостью < данные изъяты >), портянки летних х/б (ноябрь 2015 года, стоимостью < данные изъяты >), полуботинки хромовые (май 2015 года, стоимостью < данные изъяты >), ботинки в/б (ноябрь 2015 года, стоимостью < данные изъяты >).

Указанные позиции отражены и в представленной истцом справке-расчете по недополученному вещевому имуществу личного пользования за весь период службы.

Платежным поручением < № > от 29.01.2016 произведено перечисление на счет истца в ОАО «Альфа-Банк» денежной компенсации стоимости вещевого имущества в сумме < данные изъяты >, что истец в судебном заседании не оспаривал.

При таких обстоятельствах оснований для взыскания с ответчика в пользу истца денежной компенсации сверх компенсации за недополученное вещевое имущество личного пользования, право на получение которого наступило в течение последних 12 месяцев на момент увольнения из ФПС МЧС России по достижении предельного возраста, в данном случае не имеется.

В соответствии со ст.392 Трудового кодекса Российской Федерации, работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. При пропуске срока для обращения в суд по уважительным причинам он может быть восстановлен судом.

В соответствии с п.5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 2 от 17.03.2004 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», исходя из содержания ч.1 ст.12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, вопрос о пропуске истцом срока обращения в суд может разрешаться судом при условии, если об этом заявлено ответчиком. Если ответчиком сделано заявление о пропуске истцом срока обращения в суд после назначения дела к судебному разбирательству (ст.153 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), оно рассматривается судом в ходе судебного разбирательства. В качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

С иском о взыскании денежной компенсации за недополученное вещевое имущество личного пользования истец обратился только 19.05.2016, то есть по истечении установленного законом трехмесячного срока со дня увольнения (25.01.2016).

В силу ст.199 Гражданского кодекса Российской Федерации, исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Представитель ответчика просил применить трехмесячный срок исковой давности к требованию о взыскании денежной компенсации за недополученное вещевое имущество личного пользования, поэтому суд применяет исковую давность, при этом исходит из следующего.

По мнению суда, ничто не мешало истцу своевременно обратиться в суд с данным иском - он не болел, не находился в беспомощном состоянии, препятствовавшем обращению в суд, не осуществлял уход за тяжелобольными членами семьи, которым в силу их состояния здоровья необходим постоянный посторонний уход, не выезжал на длительное время из г.Екатеринбурга, является грамотным человеком.

Суд не принимает доводы истца в обоснование уважительности причин пропуска срока для обращения в суд о том, что, получив консультацию юриста, в апреле 2016 года он обратился с аналогичным иском в Октябрьский районный суд г.Екатеринбурга, однако исковое заявление было возвращено как поданное с нарушением правил подсудности. При этом суд исходит из того, что ничто не препятствовало истцу своевременно подать данный иск в установленном порядке.

С учетом изложенного суд считает, что истец Семенов Д.А. не обращался в суд с иском о взыскании денежной компенсации за недополученное вещевое имущество личного пользования только потому, что не мог решить для себя, стоит ли подавать данный иск.

Таким образом, оснований для восстановления срока для обращения в суд с данным требованием, предусмотренных ст.392 Трудового кодекса Российской Федерации, суд не усматривает.

Учитывая, что истцом не названы, а судом не установлены уважительные причины пропуска срока исковой давности, суд отказывает истцу в удовлетворении иска о взыскании денежной компенсации за недополученное вещевое имущество личного пользования также и по причине пропуска срока для обращения в суд.

В соответствии со ст.237 Трудового кодекса Российской Федерации, моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 2 от 17.03.2004 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», в соответствии с ч.4 ст.3 Трудового кодекса Российской Федерации, суд вправе удовлетворить требование лица, подвергшегося дискриминации в сфере труда, о компенсации морального вреда. Учитывая, что Трудовой кодекс Российской Федерации не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу ст.ст.21, 237 Трудового кодекса Российской Федерации вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы). Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Поскольку выплата денежной компенсации за недополученное вещевое имущество личного пользования произведена не в день увольнения, а 29.01.2016, чем нарушены трудовые права истца, суд признает требование о компенсации морального вреда подлежащим удовлетворению.

Учитывая, что целью трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников, исходя из требований разумности и справедливости, длительности периода невыплаты компенсации (4 дня), оценив степень нравственных страданий истца Семенова Д.А., суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере < данные изъяты >.

В силу ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Других требований истцом не заявлено.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

    Р Е Ш И Л :

Взыскать с Федерального казенного учреждения «1 отряд Федеральной противопожарной службы по Свердловской области» в пользу Семенова Д. А. компенсацию морального вреда в размере < данные изъяты >.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «1 отряд Федеральной противопожарной службы по Свердловской области» государственную пошлину в местный бюджет в сумме < данные изъяты >.

В удовлетворении остальной части исковых требований Семенову Д. А. отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 24.07.2016.

Судья: